国家发展和改革委员会 交通运输部


国家发展改革委、交通运输部关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知

发改价格〔2010〕2204号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、交通运输厅（局、委）、天津市市政公路管理局、上海市交通运输和港口管理局、新疆生产建设兵团发展改革委、交通局：
　　公路车辆救援对于保障高速公路的安全畅通具有重要作用。近年来，部分地区的高速公路车辆救援主体不明确，救援服务与收费行为不规范，一些执法单位违规将高速公路车辆救援指定给社会救援机构实施并收取高额费用，加重了车主负担，社会反映强烈。为规范高速公路车辆救援服务和收费行为，维护当事人合法权益，确保高速公路安全畅通，现就有关问题通知如下：
　　一、明确高速公路车辆救援服务主体。高速公路车辆救援服务是指有关单位受当事人委托将发生故障或事故的机动车拖移至指定地点并收取相关费用的行为。考虑到高速公路封闭运行等特点，今后高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施，具体工作主要由其建立的专职救援队伍承担。公安交通管理部门依法拖移违章停放车辆，属于行政执法行为，不得向当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施并收取费用。
　　二、健全高速公路车辆救援服务体系。各级交通运输部门和高速公路经营管理单位要将高速公路车辆救援服务纳入公路突发事件应急管理体系，在高速公路沿线统一布局施救站点，根据需要配置救援车辆和设备，并以路网管理与应急处置平台为依托，按照“快速准确、合理高效、信息服务”的原则，建立健全高速公路车辆救援服务指挥和调度系统，提高车辆救援服务效率。
　　三、规范高速公路车辆救援服务行为。高速公路经营管理单位应制定车辆救援服务标准和规程，并定期组织专职救援队伍培训和演练，提高救援能力和服务水平。要将车辆救援服务收费标准及救援电话等服务信息通过门户网站、收费站及服务区公示牌、电子信息板向社会公示。接到车辆求助信息后，高速公路经营管理单位应调度指挥就近的救援车辆和人员及时赶赴现场。事故车辆拖移至公安交通管理部门指定的地点停放。故障车辆原则上拖移至最近的高速公路出口处或服务区，也可以拖移至当事人选择的其他停放地点，但不得强行拖移车辆到指定的场所进行维修。在不影响高速公路正常运行的情况下，当事人也可以选择社会救援机构实施救助，任何单位和个人不得强制指定救援机构，也不得妨碍和阻止当事人委托的救援机构进场服务。
　　四、完善高速公路车辆救援服务收费政策。各省、自治区、直辖市价格主管部门应根据本地实际情况，会同交通运输部门对高速公路车辆救援服务实行政府指导价或政府定价。要在充分调研和成本监审的基础上，统一规范收费项目，并按照适当弥补成本原则合理制定收费标准。停放拖移车辆的地点属于专用停车场地，需要收取停车费的，停车收费标准按照当地价格主管部门的统一规定执行。其中，对在交通事故处理期间的车辆，应减免停车收费。各地高速公路经营管理单位应根据当地经济发展水平，适当增加对高速公路车辆救援的投入，确保车辆救援服务的公益性和健康发展。
　　五、强化车辆救援服务及收费的监督检查。高速公路经营管理单位在组织实施车辆救援时，救援人员应主动向当事人出示价格主管部门规定的收费项目和标准，不得自行增加收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。各级价格、交通运输部门应加强对高速公路车辆救援服务和收费的监督检查。对于违反车辆救援服务有关规定的，各级交通运输部门应根据职责依法予以处理。对于违反有关规定乱收费的，各级价格主管部门应当严格按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚。
　　六、全面清理规范车辆救援服务收费。各省、自治区、直辖市价格主管部门应会同交通运输等部门根据本通知精神对高速公路车辆救援服务收费进行清理规范，重新制定高速公路车辆救援服务收费办法，并于12月31日前向社会公布。对城市道路和开放式公路的车辆救援服务收费，由省、自治区、直辖市价格主管部门按照“职责明确、行为规范、收费透明”的原则，根据本地实际情况进行清理规范。各地高速公路及其他公路救援服务收费清理规范情况，请于12月31日前报国家发展改革委、交通运输部。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 交 通 运 输 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月十九日

山东省青岛市人民政府


青岛市鼓励出国留学人员来青岛工作的规定
市政府



第一条 为鼓励出国留学人员来青岛工作，发挥其专业特长和对外联系的桥梁作用，促进青岛的科学技术和经济发展，制定本规定。

第二条 本规定所称留学人员，是指取得国外大专以上学历的公派、自费出国留学人员；出国留学后已获得外国长期（永久）居留权、留学国再入境资格的人员；在国内已取得中级以上专业技术职务任职资格、到国外高等院校或科研机构进修二年以上（或一年以上、但在某些领域取得
突出成就）的访问学者或进修人员。

第三条 青岛市人事局是综合管理出国留学人员来青岛工作的机构。
青岛市回国留学人员服务中心具体承担出国留学人员来青岛工作的信息咨询、工作安置、管理服务等项工作。

第四条 出国留学人员来青岛工作，按照“双向选择”的原则，可以由本人或通过回国留学人员服务中心或委托他人联系落实接收单位，用人单位也可自行联系在国外的留学人员。

第五条 出国留学人员可以到国家机关、事业单位、各类企业以及国外企业（公司）驻青机构和中央、省及外地驻青单位工作，可以自办或合办民间科技企业、股份制企业和来青岛投资，可以利用技术专利、科技成果来青岛进行技术转让、技术承包、技术合作、技术入股。

第六条 来青岛工作的出国留学生须提交本人护照、国外学历证明、学位证书及成绩单和有关论文的复印件；自费留学生还须提交留学国中国大使馆或领事馆的证明。
来青岛工作的访问学者或进修人员须提交本人护照、国外院校或科研机构的有效证明、国内中级以上专业技术职务任职资格证书和有关论文、成果证明的复印件。

第七条 出国留学人员投资或自办民间科技企业，从事研究或生产高新科技产品或国内紧缺产品的，有关部门应优先为其办理立项审批。其产品达到国家和省、市规定标准的，可按有关规定享受优惠待遇。

第八条 出国留学人员进行科研和从事新产品、新技术开发的，用人单位应优先提供科研经费和必备条件，也可向国家和省、市有关部门申请科研择优经费和回国工作启动费以及科研课题经费等。

第九条 出国留学人员因科研急需，可自行通过国外机构或亲友进口零星、少量的且价值不大的试剂、原料、配件等，由所在单位向海关提出申请，予以免税放行。所需小额外汇，凭单位的用汇证明向本市外汇调剂市场购买。

第十条 已获得外国长期（永久）居留权、留学国再入境资格的出国留学人员、来青岛短期工作期间，在国内旅游或再次出国（境），凭政府人事部门出具的证明，可以用人民币按国内人员票价购买车、船、飞机票。

第十一条 出国留学人员及其随归配偶、子女或国内随调、随迁配偶、子女，要求在青岛定居的，可按有关规定优先办理常住户口手续。其配偶及十五周岁以下和超过十五周岁，不满十八周岁且仍在中学读书的子女属农业户口的，可办理转为非农业户口。
随归或随迁的配偶、成年子女原在青岛有工作单位的，可回原单位安置工作；也可由接收回国留学人员的单位或其主管部门予以安置；也可由劳动、人事部门推荐安置。
随归或随迁的仍在读书的子女由教育部门按有关规定安排入学；在国外生活五年以上、在语言文字适应期（三年）内升学的，享受加分优惠。

第十二条 对在青岛定居的出国留学人员，用人单位应优先为其解决住房；出国留学人员也可申请按规定的标准价购买一套自住房，购买自住房的标准价与综合造价的差额由用人单位负担，产权按市有关规定办理，短期来青岛工作的，可由用人单位出资租借住房。

第十三条 已获得国外永久居留权的出国留学人员来青岛长期工作或永久定居的，对其在合理数量范围内的自用安家物品准予免税进口；其中，家用电器等耐用消费品每种限带一种。
出国留学人员用现汇购买自用的国产小汽车，视同免税进口，免征其关键部件或成套散件进口环节的关税、增值税（或工商统一税）、特别消费税和横向配套费、车辆购置附加费。

第十四条 出国留学人员所带项目产生较大经济效益的，由人民政府和用人单位给予表彰，并按下列标准予以奖励：
（一）年增利润在一百万元以上的工业项目或五十万元以上的农业项目，投产获利当年按税后留利的3％至6％一次性提取奖金；
（二）年增利润在一百万元（不含本数）以下的工业项目或五十万元（不含本数）以下的农业项目，投产获利当年按税后留利的2％至3％一次性提取奖金；
（三）不能直接计算经济效益的项目，根据其产生效益的程度，给予一定的奖励。上述奖金免征奖金税和工资调节税。

第十五条 出国留学人员在青岛工作期间取得的合法外汇收入，可经青岛外汇管理局批准携带出国（境）或通过指定外汇银行汇出国（境）。

第十六条 出国留学人员在青岛工作，聘用合同期满，将尊重本人意愿，确保来去自由。市回国留学人员服务中心应帮助其办理续签合同、联系接收单位、转递行政关系和人事档案以及出入境等手续。

第十七条 本规定具体执行中的问题，由市人事局负责解释。

第十八条 本规定自发布之日起施行。



1993年5月24日