云南省人民政府


云南省人民政府令

第178号



《云南省电力用户安全用电管理办法》已经2012年6月25日云南省人民政府第80次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。

省长 李纪恒

2012年8月1日



云南省电力用户安全用电管理办法


第一章 总 则


第一条 为加强电力用户安全用电管理和服务，规范用电行为，保障电网安全运行，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《电力供应与使用条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内的电力用户安全用电及其监督管理活动，适用本办法。

本办法所称的电力用户是指依法与供电企业建立供用电关系的电力使用者，包括单位电力用户和个人电力用户。

第三条 县级以上人民政府应当加强电力用户安全用电管理工作的领导，建立协调机制，督促有关部门履行电力用户安全用电管理职责。

乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好电力用户安全用电管理工作。

第四条 县级以上人民政府工业信息化主管部门负责电力用户安全用电的管理工作。

发展改革、安全监管、公安等部门按照职责做好电力用户安全用电的有关监督管理工作。

国务院电力监管机构派驻我省的机构依照有关法律、法规的规定，做好电力安全的监督管理工作。

第二章 安全用电要求

第五条 电力用户应当遵守有关电力安全的法律、法规，并履行下列义务：

（一）执行国家标准或者行业标准、规范；

（二）使用符合国家标准或者行业标准的用电设备；

（三）接受有关部门的监督管理，配合供电企业依法开展的用电检查；

（四）按照规定维护、定期检修受电设备，及时发现和消除安全隐患；

（五）安装漏电保护装置，并预留电能计量装置安装位置；

（六）履行法律、法规、规章规定的其他安全用电义务。

第六条 单位电力用户除履行本办法第五条规定的义务外，还应当履行下列义务：

（一）建立健全安全用电管理制度、操作规程，落实安全用电责任制；

（二）按照有关标准和技术规范进行设计、安装、试验、检修和运行管理；

（三）建立受电工程、设备技术档案并加强管理；

（四）定期试验、检查用电设备，及时消除安全隐患；危及公共用电安全且不能自行消除的安全隐患，立即报告供电企业；

（五）编制应急预案，制定并落实安全用电应急处置措施，协助做好事故的调查处理工作；

（六）受电装置的标识应当规范，并设有明显的安全警示标识；

（七）落实有关部门和供电企业提出的安全用电整改要求。

受电装置电压等级为10千伏以上的单位电力用户，应当按照规定配备具有法定资格的安全用电管理人员。

第七条 电力用户的电源配置应当符合国家的有关规定和供电企业确认的电源配置方案，并履行供用电合同中明确的安全责任。

县级以上人民政府工业信息化主管部门确定并公布的重要电力用户，应当依法配置自备应急电源。

第八条 配置自备应急电源的电力用户，应当与供电企业签订自备应急电源使用协议。

电力用户确需拆装自备应急电源、更换接线方式、拆除或者移动闭锁装置的，应当向供电企业办理有关手续，并修订有关协议。

第九条 单位电力用户的受电工程应当委托具备法定资质的单位进行设计、施工、安装和监理。

单位电力用户应当在受电工程设计完成后，及时将设计和施工方案、主要设备参数等资料报送供电企业审核。

第十条 受电工程有特殊工程设计规范要求的，应当按照相应的规范进行设计施工。

电力用户对供电可靠性有特殊要求的，应当在与供电企业签订的供用电合同中予以明确。

重要电力用户对电源切换有特殊要求的，应当在供用电合同中进行约定，供电企业应当按照合同约定进行电源切换。

第十一条 用电设备产生谐波的，电力用户应当采取治理措施予以消除。不采取治理措施或者采取治理措施未达到国家标准的，供电企业可以中止供电。

第十二条 受电装置电压等级为10千伏以上的单位电力用户，应当制定受电装置安全运行维护的管理制度，推行工作票、操作票、交接班、巡回检查、设备定期试验等制度。

第十三条 用电设施日常维护及安全责任按产权分界点划分，电力用户负责产权范围内的维护管理、安全责任，供用电双方另有约定的除外。

政府投资建设的用电设施，由政府有关部门管理或者委托有关单位管理；管理机构被撤销的，由继续履行该职能的部门管理。

第三章 管理与服务

第十四条 县级以上人民政府工业信息化主管部门在电力用户安全用电管理工作中，履行下列职责：

（一）宣传、普及电力法律法规和安全用电常识；

（二）受理电力用户安全用电隐患投诉，监督隐患消除；

（三）调解电力用户安全用电纠纷；

（四）对电力用户安全用电进行监督，查处违法行为；

（五）参与安全用电事故的调查处理；

（六）适时通报安全用电事故；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十五条 供电企业应当为电力用户做好安全用电服务，并履行下列义务：

（一）执行有关法律、法规、规章和供电安全的技术标准和规范；

（二）协助有关部门做好电力用户安全用电宣传工作，普及安全用电知识；

（三）按照有关规定向电力用户正常供电，配备公共应急电源，并提供优质服务；

（四）提供符合国家标准的电能，及时解决供电质量问题；

（五）依法开展用电检查，发现安全隐患及时提出整改要求，并指导整改；

（六）指导重要电力用户建立安全用电管理制度，编制安全用电事故应急处置预案；

（七）根据需要在用户产权分界点加装故障快速隔离装置。

第十六条 受电工程施工期间，供电企业应当对隐蔽工程进行中间检查。未经检查或者检查不合格的，不得继续施工。

供电企业在接到受电工程竣工验收申请后，应当在规定的时限内组织检验；检验不合格的，不得投入使用。

第十七条 供电企业应当依法开展用电检查，对发现的安全用电隐患提出书面整改意见，并及时报告工业信息化主管部门。

用电检查人员进入涉密单位的受电设施现场进行用电检查，应当遵守国家保守秘密的有关规定。

第十八条 用电检查人员发现电力用户的设备管理、用电行为不符合安全用电规定的，应当开具《用电检查结果通知书》，并明确整改要求。

供电企业应当对整改情况进行复查。电力用户拒不整改的，由供电企业报告工业信息化主管部门依法处理。

第十九条 用电检查确认有下列危害供用电安全情形的，供电企业应当依法处理，并报当地工业信息化主管部门决定中止供电：

（一）电力用户的线路和设备存在安全用电重大隐患，危及电网安全运行的；

（二）电力用户的不安全用电行为可能导致线路跳闸的；

（三）修建构筑物、建筑物，种植高杆植物，开山炸石等直接威胁输电线路安全的；

（四）其他威胁电网和公用电力设施安全的行为。

第二十条 工业信息化主管部门收到供电企业对电力用户不符合安全用电规定或者违章用电行为的报告后，应当在10个工作日内予以核实；情况属实的，在5个工作日内发出《整改通知书》或者决定中止供电。

工业信息化主管部门决定中止供电的，供电企业应当提前7日将中止供电通知书送达电力用户，并在中止供电前30分钟将中止供电时间再次通知电力用户。引起中止供电的原因消除后，供电企业应当及时恢复供电，并报工业信息化主管部门。

出现紧急情况，不立即对其中止供电，将危害公共用电安全或者变电站失电的，供电企业可以中止供电，事后应当报工业信息化主管部门备案并负责答复用户的询问。

第四章 法律责任

第二十一条 电力用户安全用电管理的部门和机构有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对危害电力安全违法行为未依法受理、查处的；

（二）对发现或者接到报告的安全隐患未及时处理的；

（三）其他未履行法定职责导致电力安全事故的。

第二十二条 供电企业有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；造成电力用户经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定中止供电，造成电力用户损失的；

（二）因供电质量不符合国家标准和要求，造成电力用户设备、生产受到损失的；

（三）对发现的安全隐患未按照规定报告或者提出书面整改要求的；

（四）未履行其他法定职责的行为。

第二十三条 电力用户违反本办法规定，未履行安全用电义务造成电力安全事故或者未按照要求进行整改的，由工业信息化主管部门依法给予处罚，并可通知供电企业中止供电；造成供电企业或者其他权利人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十四条 本办法自2012年10月1日起施行。





卫生部


卫生部关于做好西部地区传染病与突发公共卫生事件网络直报计算机装备项目工作的通知

内蒙、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆，省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为认真落实党中央、国务院关于加强公共卫生体系建设工作的精神，自２００４年１月起，全国范围内开展了传染病和突发公共卫生事件网络直报工作。截止到２００４年底，进入网络直报的卫生机构总数已超过４万家，其中县及县以上医院１．４万多所（占医院总数的９３％），乡镇卫生院１．８万所（占乡镇卫生院总数的４２．％）。根据统计调查，目前还有部分医疗机构尚未开展网络直报工作，主要分布在西部地区。为了进一步扩大网络覆盖面，提高疾病监测工作的完整性和及时性，我部拟利用中央财政资金采购计算机，用于西部地区县医疗机构和乡镇卫生院网络直报工作。为做好此项工作，现将有关事项通知如下：

一、做好项目的组织管理工作

卫生部信息化工作领导小组办公室具体负责项目的组织领导和协调工作，中国疾病预防控制中心承担具体的中央级项目执行任务。

各地方卫生行政管理部门和有关单位应相应建立项目领导机构和工作机制，负责项目实施工作。

二、做好项目部署实施工作

各地区应根据“西部地区县医院、乡镇卫生院配备数据采集计算机设备项目实施方案”（附件１）要求，制定本地区项目总体计划和相关管理制度，重点是设备分配、接收、验收工作计划和人员培训及设备安装工作。

为强化项目管理责任，要求各省级项目单位与卫生部信息化工作领导小组签署“西部地区配备县乡数据采集计算机设备项目承诺书”（附件２）。

三、督导检查

为保证项目顺利实施，按计划实现项目目标，我部将组织督导组对各地项目执行情况进行督导检查，重点是设备到位、运行、使用情况。

为充分做好本项目组织实施工作，部信息化工作领导小组办公室拟于近期举办各省项目工作负责人会议。会议主要内容是：项目省提交项目承诺书；研究项目管理制度及培训工作；项目省与中标厂商讨论设备分发与安装详细计划。会议具体时间、地点另行通知。

联系人：卫生部信息化工作领导小组办公室　胡建平

联系电话：６８７９２４８１

传真：６８７９２４７８

电子邮箱：ｈｕｊｐ＠ｍｏｈ．ｇｏｖ．ｃｎ



附件：

１．西部地区配备县乡数据采集计算机设备项目实施方案

２．“西部地区配备县乡数据采集计算机设备项目”承诺书



二○○五年八月二十九日


附件１：西部地区县医院、乡镇卫生院配备数据采集计算机设备项目

实施方案

为加强西部地区县医院和乡镇卫生院传染病和突发公共卫生事件网络直报能力，提高疾病监测工作的完整性和及时性，中央财政利用专项资金，支持西部１２个省（自治区、直辖市），新疆生产建设兵团县医院和乡镇卫生院传染病和突发公共卫生事件网络直报能力建设。

一、项目目标

（一）改善西部地区有条件的乡镇卫生院和西部地区国家重点扶贫县、少数民族自治县、边境县县级医院疫情网络直报条件。

（二）加强基层网络直报人员的技术培训。

（三）提升西部地区乡镇卫生院疫情网络直报能力，保障疫情报告的及时和有效。

二、项目范围和内容

（一）项目范围。

西部地区１２个省（区、市）５９９个国家扶贫工作重点县、边境县、少数民族自治县县医院；具备条件的乡镇卫生院（含中心卫生院、传染病发病率较高地区的乡镇卫生院、服务人口数较多的乡镇卫生院）；新疆生产建设兵团师、团医院。

（二）项目内容。

１、基本设备

对部分乡镇卫生院和县医院配备疫情数据采集计算机设备。

２、人员培训

对乡镇中心卫生院防保组负责疾病报告的专兼职人员和其它乡卫生院防保组专兼职人员进行培训。

三、项目组织实施

（一）组织形式。

１、项目由卫生部信息化工作领导小组办公室负责，中国疾病预防控制中心具体负责实施。各项目省（区、市）要设立项目建设领导管理机构和执行机构，领导和组织本省项目的具体实施、监督、检查和考核。

２、中国疾病预防控制中心具体负责对省级师资培训，省级以下培训方式由各省自行决定。各省（区、市）省级疾病预防控制中心在完成设备验收后应组织设备配备单位人员进行现场培训，培训内容由各省级疾控中心负责协调安排。

（二）基本设备配备要求。

１、基本设备配备原则

（１）具备条件的乡镇卫生院各补助一台（套）计算机。

（２）西部地区１２个省（区、市）５９９个国家扶贫工作重点县、边境县、少数民族自治县县医院各补助一台计算机；

（３）原则上对省内的经济发达地区不予补助。

２、基本设备调配原则

（１）对未达到通电、无防保科的乡镇卫生院不予配备。

（２）对暂无上网条件的乡镇卫生院，可调配给属地县（区）疾病预防控制中心代为报告。

（３）按以上原则调整设备后如有多余的计算机设备，应按以下先后顺序进行配备：加强县（区）疾病预防控制中心（防疫站）的网络直报管理能力；加强县（区）级医疗机构的网络直报能力。

（三）人员培训要求。

乡镇中心卫生院防保组负责疾病报告的专（兼）职人员参加培训的不少于２人，其它乡镇卫生院防保组专（兼）职人员不少于１人。

（四）资金安排。

中央安排专项资金，改善项目省（区、市）有条件的乡镇卫生院和西部地区国家重点扶贫县、少数民族自治县、边境县县级医院疫情网络直报条件。各项目省（区、市）结合本项目情况合理安排与项目实施有关的专项资金，重点解决设备的仓储费用、运输费用、网络通讯费用和人员培训费用；各项目省（区、市）需落实与设备配备单位两人培训相关的费用。

（五）招标采购。

补助的设备由中国疾病预防控制中心按照政府集中采购的有关规定采购。各省（区、市）需增加购买的设备可与中标厂商分签合同，统一集成配置。中国疾病预防控制中心负责支付中央集中采购设备的资金，各项目省增加采购的设备由各省直接支付给中标厂商。

（六）实施要求。

１、逐级签署项目建设承诺书。最终由省卫生厅局向卫生部信息化工作领导小组办公室作出本省承担项目执行任务承诺；

２、各项目省（区、市）根据分配计划，提交本省以县（区）为单位的计算机配备单位清单，内容包括单位名称、本次配备设备型号、来源、负责人、联系电话等；同时应及时通过网络直报系统建立单位信息，作为设备备案；并作为国家考核督导检查的依据；乡镇疾病报告网络设备的配备由各项目省根据国家补助数，提出实际分配计划，并根据本方案的要求，制定本省的细化实施方案报送中国疾病预防控制中心。

３、设备验收与技术培训由各项目省负责。设备到货地点为各项目省省会城市。省级人员应负责本省设备的临时库存安置，妥善保存至本省设备全部分发完毕，并负责组织各设备分配单位在最短时间内完成设备的验收工作。以县为单位组织设备现场验收。各省以县为单位，组织设备接收单位会同设备供应商，对设备进行集中开机验收，完成现场交付与安装调试。县级提供设备安装验收所需接头、插座、电缆及特殊安装工具等备件，具体验收步骤如下：

（１）设备到达各省会城市所在地后，各省级项目单位配合设备供应商，依据设备供货清单共同对设备进行外包装检验，并对设备的数量进行逐项检查。经过在场双方核对无误后，签署“设备到货验收报告”（一式四份，国家疾控中心、供货商、省疾控中心、存根各一份）。

（２）以县为单位设备分发完毕后，以县为单位组织设备的现场加电开机测试验收。验收工作完成后，以省为单位签署“设备验收报告”（一式四份，国家疾控中心、供货商、省疾控中心、存根各一份）。

（３）设备保修期自验收合格之日起计算，各地应妥善保存由供货商提供的设备保修文件。

（４）各省（区、市）的技术培训，由各项目省（区、市）根据本省实际情况，具体安排，其中网络直报的培训内容由中国疾病预防控制中心统一提供。

４、中央补助的设备，必须严格按照项目建设原则配备到相应的单位，保障网络直报工作需要。各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗卫生机构不得扣留、调换所配备的计算机设备。

５、各分配单位尽可能向当地电信部门申请开通ＡＤＳＬ宽带网络接入，不具备宽带条件的须保障拨号网络接入。

６、各项目省（区、市）根据当地实际情况自筹资金采购相应辅助设备。供电不稳定地区应考虑配置ＵＰＳ或稳压电源。其他相关外设，如打印机、终端桌等，由使用单位根据需要自行配备。

四、项目执行时间

１、２００５年７月－８月完成设备采购、制定项目实施细则。各项目省（区、市）负责编制项目实施细则，落实相关组织机构和项目活动经费。请将项目组织机构和联系人报告卫生部信息化工作领导小组办公室。

２、２００５年９月－１０月完成设备验收、技术培训工作。完成项目省（区、市）省级相关培训，指导各项目省（区、市）完成设备验收和技术培训工作。各项目省（区、市）根据本省项目实施细则，组织完成设备验收和配备单位人员的技术培训。

３、２００５年１１月－１２月项目督导和总结评估。

五、项目监督与评估

设备装备、人员培训完成后将进行严格的验收审评，由项目省（区、市）向卫生部信息化工作领导小组办公室呈报项目审评报告。卫生部信息化工作领导小组办公室将组织监督检查，主要包括：项目计划和配套资金落实情况；人员培训效果；设备配备和使用情况；项目指标完成情况等。



附件２：西部地区配备县乡数据采集计算机设备项目承诺书

卫生部信息化工作领导小组办公室：

按照卫生部《关于“西部地区县乡数据采集计算机配备实施方案的请示”的复函》（卫信息办函〔２００４〕第１５号）和《西部地区乡（镇）卫生院疫情报告网络建设实施方案》（以下简称《方案》）的有关规定，作为建设项目的实施单位，在中国疾病预防控制中心的统一技术指导下完成有关的项目建设工作，对所配备的　　　台数据采集计算机，专用于传染病疫情报告和疾病预防控制的相关工作，并保障设备的正常运行。为此，作出以下承诺：

１、遵守国家和地方有关计算机应用及信息管理工作的相关法规，保证完成《方案》中的有关建设任务，执行国家、省有关疾病预防控制的信息管理规定；

２、负责本地区建设项目的组织领导及协调工作，设备到位后保证连通传染病报告信息网络；

３、保证优先配备国家扶贫工作重点县、边境县、少数民族自治县县级医院和具备良好网络直报条件（宽带上网、有防保科）的乡镇卫生院、中心卫生院、传染病发病率较高地区的乡镇卫生院、服务人口数较多的乡镇卫生院，所配备的设备保证传染病报告及疾病预防控制信息管理的使用；

４、保障本地区疾病预防控制机构传染病报告信息网络的长期、正常运行，承担网络运行所需的相关维持费用。

以上承诺，将作为国家对本省项目执行情况考核的依据。



项目省卫生厅局：　

　　　　　　 （签章）　　

　　　　　 代表签字：

　　　　　　 　年　　月　　日