国家测绘局


关于认真学习贯彻全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的通知

国测人发[2010]29号


各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：


　　近期，党中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划纲要》），召开了全国人才工作会议，对更好地实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。学习宣传和贯彻落实好全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》是当前和今后一个时期测绘人才工作的中心任务。现就测绘系统学习宣传、贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的有关事项通知如下：


　　一、认真学习，深刻领会，把思想认识统一到中央精神上来


　　全国人才工作会议和《人才规划纲要》着眼于我国科学发展、长远发展大局，提出了一系列人才工作重要思想，确立了人才优先发展的战略布局，明确了建设人才强国的指导方针、战略目标、总体部署、主要任务和重大举措，是我国人才工作新的里程碑，为我们做好新形势下人才工作指明了方向。测绘系统各单位要高度重视，组织干部职工认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平同志等中央领导同志在全国人才工作会议上的重要讲话，深刻领会全国人才工作会议的重要精神和《人才规划纲要》的主要内容，充分认识加快建设人才强国战略的深刻含义，把思想认识统一到中央精神上来。要通过专题学习、培训、研讨等多种形式，不断巩固学习成果、深化学习认识、增强学习实效。各级领导和组织人事干部要带头深入学习，深刻理解全国人才工作会议和《人才规划纲要》提出的新思想、新理念、新目标、新要求，深刻理解人才资源是第一资源的重要思想，深刻理解加快建设人才强国的重大意义，深刻理解人才发展的指导方针、战略目标、重点任务和重要举措，进一步增强做好新时期测绘人才工作的责任感、紧迫感。要切实做好宣传工作，使广大职工普遍了解、各类人才准确理解全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》主要内容，努力营造人人关心人才工作、人人支持人才发展的浓厚氛围。


　　二、联系实际，开拓创新，把中央决策部署落到实处


　　测绘系统各单位要本着对测绘事业高度负责的态度，积极采取有效措施，把全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》各项任务落到实处。一是要加强研究，积极探索各类人才成长规律，对测绘人才资源开发的全局性、前瞻性问题进行战略思考，明确测绘人才工作的发展方向。二是要摸清家底，结合国家测绘局当前正在开展的测绘人才队伍建设调研活动，对本地区、本单位各类人才资源进行认真调查、准确统计和科学分析，找准薄弱环节和突出问题。三是要精心谋划，在认真总结“十一五”人才工作的基础上，有针对性地提出符合本地区、本单位实际的新时期人才工作发展目标、重点任务和保障措施，尽早谋划“十二五”人才工作。四是要突出重点，统筹抓好各类人才队伍建设，关键是要抓紧培养高层次创新型科技人才、大力开发测绘成果转化应用等领域急需紧缺专门人才，通过项目带动、课题研究、科技攻关、高端引进等方式，打造测绘人才高地。尤其要在加快培养造就青年人才上下功夫，不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念，畅通青年人才成长渠道，努力做到早发现、早搭台、早培养、早使用，使大批青年人才持续不断涌现出来，为测绘事业长远发展、跨越式发展提供不竭动力。五是要改革创新，突出以用为本理念，建立健全适应测绘事业发展、遵循测绘人才成长规律的人才引进、选拔、培养、使用、激励等机制，激发各类人才创造活力，提高人才使用效能。六是要加大投入，进一步拓宽人才工作资金筹措渠道，做到人才投资优先，支持和保证人才成长。


　　三、加强领导，落实责任，不断开创测绘人才工作新局面


　　当前，测绘事业正面临难得发展机遇，对测绘人才工作提出了新的更高要求。测绘系统各单位要切实加强领导，把学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》作为一项重大而紧迫的战略任务，把测绘人才工作摆在更加突出的位置，统一研究、统一谋划、统一部署。要强化责任,把识才、育才、选才、用才作为各级领导干部和领导班子的首要任务、根本职责，建立和完善“一把手”抓“第一资源”的人才工作目标责任制。要建立健全人才工作领导机构和组织机构，加强统筹协调，明确责任分工，狠抓督促落实，推进测绘人才工作不断向前发展。要切实做好人才服务各项工作，坚持用事业聚才，鼓励创新、宽容失败，关心人才学习和生活，千方百计为他们排忧解难，努力营造人才良好发展环境。


　　测绘系统各单位要及时将学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的有关情况报国家测绘局。


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十四日



国家文物局


关于印发《文物保护工程审批管理暂行规定》的通知

文物保发〔2008〕19号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、局）、文管会：
《文物保护工程审批管理暂行规定》已于2008年2月29日经国家文物局第2次局务会议审议通过，现予印发，自2008年5月1日起在北京、河北、山西、浙江、四川5省、市试行，其他省、自治区、直辖市的施行时间将根据试行情况另行公布。

附件：文物保护工程审批管理暂行规定

国家文物局
二○○八年三月二十一日


文物保护工程审批管理暂行规定

一、为适应文化遗产保护事业发展需要，进一步加强文物保护工程管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》等，制定本规定。
二、本规定的适用范围为，《文物保护工程管理办法》规定的属于全国重点文物保护单位的古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑保护工程。
三、除保养维护工程以外，其他文物保护工程必须按以下规定履行立项报批程序：
（一）省级文物行政部门在对工程项目的必要性、紧迫性以及可行性进行科学评估后，向国家文物局申报立项；
（二）国家文物局按照行政许可的有关规定在专家审核的基础上作出同意或者不同意立项的决定，并书面通知相关的省级文物行政部门。
四、工程项目的立项申报资料包括以下内容：
（一）工程业主单位及上级主管部门名称；
（二）拟立项项目名称、地点、时代，保护范围与建设控制地带的划定、公布及执行情况，保护规划的编制、公布及执行情况；
（三）保护工程必要性与实施可行性的说明文件（包括照片、图纸等必要的勘测资料及原则性的保护措施说明）；
（四）经费估算、来源及计划工期安排。
五、工程业主单位根据国家文物局的批准意见委托具有相应资质的勘察设计单位进行方案设计。
六、省级文物行政部门受国家文物局委托负责工程方案的审查与批准工作。
国家文物局认为有必要由其审查批准的重要文物保护工程方案，由国家文物局直接组织审查并出具批复意见。国家文物局审批方案的文物保护工程应当在批准立项的文件中予以注明。
七、审核方案要以《文物保护法》、《文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》等法律法规规章及相关准则规范为依据，遵循最少干预和不改变文物原状的原则，保护文物及其历史环境的真实性和完整性。
八、文物保护工程方案实行专家咨询制。国家文物局建立全国重点文物保护工程专家库，负责全国重点文物保护工程咨询工作。各省、自治区、直辖市应成立专家组或建立专家库，负责本行政区域的文物保护工程咨询工作。
审核方案的专家应熟悉文物保护方面的法律法规和政策，具有良好的职业道德和较高的文物保护理论与专业技术素养，并有较丰富的实践经验。
九、审核方案应通过现场论证会、专家函审等方式进行。参与审核的专家应熟悉审核对象的保存现状，其中全国重点文物保护工程专家库相关专业专家不少于两名。论证过程或函审过程要有详细记录，并最终出具专家论证会或函审意见，提交省级文物行政部门作为对方案批复的依据。
十、设计方案的论证或函审应做到客观、公正、透明。会审或函审意见应包括以下内容：
（一）指导思想、原则是否正确；
（二）是否符合依法批准的文物保护规划；
（三）勘察测绘是否全面、真实；
（四）维修设计对象研究评估是否到位；
（五）存在问题定性定量是否准确；
（六）维修措施和技术手段是否得当；
（七）其他需要说明的内容。
对设计方案存在的问题应明确指出，并提出修改意见。会审或函审的结论为可行、原则可行、不可行。
十一、工程项目主要内容及会审或函审的主要意见和结论应通过互联网报国家文物局备案并在国家文物局网站上公示，备案、公示时间不少于五个工作日。
备案和公示结束无异议后，省级文物行政部门出具正式批复意见。
十二、国家文物局负责组织对省级文物行政部门的方案审批和实施情况进行检查。
十三、工程竣工后，由方案审批部门组织工程验收。参加验收的专家原则上以审核原方案的专家为主。
十四、抗震、防洪、消防、避雷工程设计方案由省级文物行政部门根据文物保护的要求审核批准后，按规定程序报有关业务主管部门批准实施。
安防工程设计方案由省级文物行政部门初审同意后，报国家文物局审批。
十五、工程预算由省级文物行政部门按照批准的方案组织审查并报国家文物局备案。
十六、本规定自二○○八年五月一日起试行。