浙江省中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅


中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度(试行)》的通知

市委办发〔2005〕132号

各区、县(市)党委和人民政府,市直属各单位:
　　《杭州市组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度(试行)》已经市委、市政府领导同意,现印发给你们,请遵照执行。
　　对在此文件下发前已在社区设立的组织机构、下达的工作任务、开展的评比考核内容,由市社区建设领导小组统一进行清理和规范。有关单位要按照文件精神认真做好自查自纠工作,并对建议保留和取消的项目提出意见,于12月30日前将相关书面材料送市社区建设领导小组办公室(设在市民政局),经市社区建设领导小组审定后发文明确。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中共杭州市委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年11月25日

杭州市组织机构、工作任务、评比考核
进社区申报准入制度(试行)


　　为进一步深化社区建设,推进基层民主自治,落实以人为本、服务居民的宗旨,改善和强化社区自治功能,切实维护社区居委会的合法权益,按照“政府依法行政,社区依法自治”的原则,根据《城市居民委员会组织法》的有关规定和国家、省以及市委、市政府《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》(市委〔2005〕10号)有关社区工作的要求,特制定本制度。
　　一、指导思想
　　建立组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度,旨在贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,推进基层民主政治建设,进一步理顺社区工作关系,落实“权随事转、人随事转、费随事转”的要求,规范各部门各单位对社区工作的指导,减轻社区工作负担,依法完善社区“四自”(自我管理、自我教育、自我服务、自我监督)职能,使社区的民主自治更趋规范化和制度化,为不断推进我市社区依法自治创造良好的外部条件。
　　二、准入管理
　　政府职能部门、党群部门和其他有关单位(以下统称申请单位),凡拟将组织机构、工作任务、评比考核等项目进社区的,均实行准入制度。对社区居委会单独要求申请单位提供上门服务的,不列入本制度规定范围(下同),但须报市社区建设领导小组办公室备案。
　　建立市社区建设领导小组联席会议制度,具体由市委、市政府各1名副秘书长牵头,有关部门负责人组成,负责审定全市范围内的组织机构、工作任务、评比考核等项目进社区工作。日常事务由市社区建设领导小组办公室承担。
　　三、审批程序
　　(一)申请
　　1、申请单位向市社区建设领导小组办公室提出书面申请。申请准入实行集中办理,对于组织机构、工作任务、评比考核等项目进社区的,原则上一年申请两次(每年1月和7月)。对举办培训、开展调查等项目进社区的,采取即时审批的办法,但须提前5个工作日提出申请。
　　2、填写《杭州市组织机构、工作任务、评比考核进社区准入审批表》(详见附件,以下简称《审批表》),并附相关资料。
　　相关资料包括:组织机构功能说明、运作方式、年度工作经费保障情况说明等;工作任务要求、工作人员、经费保障情况说明等;评比考核依据、时间、内容等;培训、调查方案等。
　　(二)审批
　　市社区建设领导小组办公室应对申请单位提出的申请事项,事先会同申请单位、相关中介机构和部分街道(乡镇)及社区进行评估分析,提出初审意见。
　　在此基础上,市社区建设领导小组联席会议根据申报项目的可行性、合理性分析结果,作出审批决定。
　　四、工作要求
　　经审批同意组织机构、工作任务、评比考核进社区的,由申请单位持《审批表》与街道(乡镇)联系,由街道(乡镇)协助落实进入事宜。街道(乡镇)和社区凭《审批表》接纳进入机构及工作任务。申请单位要在实际工作中按照“责权利相统一,人财物相配套”的原则,根据“费随事转、人随事转、权随事转”的要求,在组织机构、工作任务、评比考核进入期限内落实必要的人员及经费。
　　对未经审批同意擅自进入社区的组织机构、工作任务、评比考核,社区有权拒绝。
　　五、管理监督
　　(一)市社区建设领导小组办公室应将已办理的《审批表》统一进行登记,并于每年年底会同各区、县(市)社区建设指导委员会(协调小组),对组织机构、工作任务、评比考核进社区情况进行一次检查评估,检查结果统一公布于《杭州市社区建设简报》。
　　对未按审批要求操作的进入单位,由审批机构督促其限期整改;限期整改仍不到位的,予以撤销。
　　(二)各区、街道(乡镇)要根据审批要求,跟踪、检查、落实各申请单位的执行情况并及时上报市社区建设领导小组办公室。
　　(三)部门工作进社区后要自觉接受社区评议,建立规范的评议制度,实行一年一评议。评议活动由社区居委会组织,评议小组由社区“两委”(社区党委、社区居委会)成员、社区居民代表、社区议事协商会代表、进入社区单位的代表组成。
　　评议的主要内容包括:部门工作进社区后,执法是否公正,政务是否公开,行风是否优良,服务是否完善,作用是否明显,经费是否落实,群众是否认可。
　　评议分为满意、基本满意、不满意3个档次。评议结果由社区居委会以书面形式分别送达被评部门及其同级效能办和准入审批机关。
　　(四)对审批同意进社区的项目,社区应积极支持并配合做好相关服务工作。
　　(五)对完成进入任务的,申请单位要在1个月内向准入审批机关提交进入社区期间的工作情况。
　　(六)对未在规定时间内完成进入任务或者情况发生变化,申请单位要求撤出社区的,市社区建设领导小组办公室在对其进入社区期间的工作情况进行总结评估后,按照审批程序,及时办理其撤销手续。

　　附件:杭州市组织机构、工作任务、评比考核进社区准入审批表(略)

四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅关于印发《四川省培育大企业大集团工作实施细则》的通知



川办函［2008］2号　二○○八年一月三日



《四川省培育大企业大集团工作实施细则》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。



四川省培育大企业大集团工作实施细则



为切实贯彻落实《四川省人民政府关于印发〈四川省培育大企业大集团工作实施意见〉的通知》（川府发〔2007〕27号）精神，进一步明确大企业大集团培育工作的职责和任务，制定如下实施细则。

一、建立完善有关工作制度

（一）联席会议工作制度。联席会议主要研究解决大企业大集团培育中的重大问题。联席会议原则上每半年召开一次，根据实际需要经联席会议召集人同意也可随时召开。联席会议办公室要围绕联席会议议决事项随时掌握动态，督促推动议决事项的落实，及时协调相关部门研究解决重点培育企业反映的重大问题。各协调组组长和成员单位每半年要将企业重大事项办理情况、工作中出现的问题及政策落实、工作建议、责任分工落实情况逐一归类、清理并向联席会议报告。

（二）协调组工作机制。联席会议8个协调组要根据职责职能制订年度工作计划，深入企业和基层调研，加强与企业及其所在市（州）人民政府的联系，主动发现问题，提前介入，主动提供相关服务，积极协调解决企业发展壮大中遇到的相关问题。各协调组要及时召集组内相关会议，研究企业发展中可能遇到的有关共性问题和解决办法。对具体问题实行全过程跟踪与服务，使每个问题都有明确的处理意见和结果。各协调组组长由组长单位主要负责人担任，同时组长单位要明确分管负责人具体抓好落实。

（三）联络员工作制度。在联席会议办公室下建立由各成员单位、相关市（州）

经委（国资委）负责同志和联络员组成的联络工作体系。联席会议各成员单位要确定具体分管负责人、内部牵头处室和本单位联络人员负责本单位与联席会议办公室、有关企业的联系，收集本单位培育大企业大集团的有关工作及措施，相关工作信息沟通与反馈，重大事项报告等工作。培育企业必须确定固定的联络人员负责本企业与联席会议办公室、相关部门的日常联系沟通及资料收集、信息报送与反馈等工作。

二、加强信息统计工作

（一）建立相关统计指标体系。统计部门要按照国家、省有关统计制度和规范的要求，在不增加企业负担的前提下建立“大企业大集团统计指标体系”，提供相应的分析、预测报告，统计数据和分析结果由联席会议各成员单位共享，并向省委、省政府提供决策参考。培育企业要按照统计指标体系要求及时向统计部门报送有关数据，供统计部门汇总和分析。

（二）建立工作信息报告制度。联席会议各成员单位、相关市（州）经委（国资委）要不定期将本单位、本地区培育大企业大集团工作情况、解决企业重大问题进展情况等报联席会议办公室。培育企业要及时将生产经营情况、困难和问题及时报送并反馈有关省级部门和联席会议办公室。联席会议各成员单位、相关市（州）经委（国资委）及培育企业年末应向联席会议办公室提交年度培育和发展总结报告。联席会议办公室不定期印发《大企业大集团培育工作简报》并向省委、省政府报告大企业大集团培育工作进展情况。

（三）加强舆论宣传和监督工作。联席会议办公室要加强与新闻媒体的沟通，及时向全社会发布我省大企业大集团培育工作的最新进展情况，宣传培育工作的先进单位、先进个人、典型案例和成功经验，营造良好的社会氛围。按照政务公开的有关规定编印《四川省大企业大集团培育工作手册》，方便工作联系，同时公布工作机构、人员组成、联络办法等情况，接受社会监督。

三、强化企业直通车服务

培育企业所涉及的日常行政许可事项由各级政务中心受理并按规定加快办理进程。培育企业在生产经营中遇到本企业、所在地方政府无法解决的跨地区、跨部门问题或需报国家有关部委协调解决的重大问题，可直接报请联席会议有关成员单位开展“直通车”服务。

（一）提前介入。企业反映或在调研中发现的重大问题，省级相关责任部门应根据问题性质和解决问题的层次在企业正式行文上报前提前介入。对需向国家有关部委反映或争取支持的问题，省级牵头部门应主动提供相应的解决方案或思路供企业参考并指导企业申报。能在本省范围内解决且涉及多个部门职责时，可报请相关领导批示或及时提议召开协调组组长碰头会，共同研究解决方案与思路。

（二）直接受理。企业在生产经营中出现重大问题，可直接向省级有关部门申请受理，受理单位即为该事项的责任单位。需争取国家相关部委支持的事项，由省级对口部门协助企业办理。企业直接向协调组组长单位申请并涉及非组长单位职能范围的事项，组长单位应在3个工作日内协助企业落实具体责任单位。最终受理、处置问题的责任单位应在5个工作日内及时处理或答复，结果报联席会议办公室备案。

（三）指定办理。对企业申报或联席会议成员单位报送的重大且涉及面较宽的问题，联席会议办公室可指定协调组组长单位或其他部门进行全程代办或服务。涉及多部门服务、办理程序较复杂的重大事项，根据性质和紧急程度，由联席会议办公室指定责任单位或由涉及的协调组组长单位作为该事项的责任单位协调解决相关办理问题和程序，为企业提供“一站式”全流程服务。

四、实行重点协调服务

（一）加强产业政策指导服务。为企业提供国家宏观调控产业发展方向、产业政策信息和我省的具体措施意见，及时向企业发布国家、省鼓励、限制及淘汰生产能力、工艺和产品的指导目录，引导和帮助企业进行产业结构调整及产品和技术的升级换代并组织协调企业产业政策的实施和政策的落实。

（二）加强区域指导协调服务。实现省、市（州）大企业大集团培育工作机构的联动，加大对成都市、德阳市、绵阳市等大企业大集团集中区域发展的指导以及电力、天然气、煤炭等生产要素和交通运输等条件的保障，积极协调区域内企业兼并、重组、扩张等有关方面的困难和问题。

（三）加强重大问题协调服务。对企业反映且部门和地区难以协调解决的跨地区、跨部门重大问题，由联席会议办公室报请省领导召集省直相关部门和有关市（州）人民政府研究协调。

五、强化目标考核和责任落实

（一）开展年度发展评估。根据企业执行国家产业政策、发展目标和年度计划等情况并参照企业年度经济效益指标统计结果，联席会议办公室要组织相关部门对培育企业进行综合评估，形成《四川省大企业大集团年度发展情况报告》报省政府，报告评估结果作为培育企业动态调整的重要依据。

（二）实施动态调整。根据《四川省大企业大集团年度发展情况报告》和年度全省工业经济发展水平实际，每2年对入选企业名单进行一次调整并及时向社会公布。具体考核调整办法另行制订。

（三）加强督促检查。经联席会议召集人同意，联席会议办公室对各成员单位承办的重大事项进展情况进行定期和不定期的督促检查；及时通报各成员单位落实相关政策、开展相关培育工作、协调解决有关问题等的进展情况。