化学工业部科学技术进步奖励办法
化工部
化学工业部科学技术进步奖励办法
1991年12月31日，化工部
第一章 总则
第一条 为奖励在推动化学工业科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分调动广大科技人员的积极性、创造性，加速社会主义现代化建设，根据化学工业发展的实际情况，特制定本办法。
第二条 化学工业部设立科学技术进步奖评审委员会（下称部评委会），部评委会下设若干专业评审组。
部科技进步奖的日常工作，由科技进步奖评委会办公室（下称评审办）办理。
第三条 本办法奖励的主要范围是自然科学应用技术领域的科学技术成果，包括：应用于化学工业生产建设的新的科学技术；推广、采用已有的先进科学技术；消化吸收、推广应用国外的先进技术；化工优秀工程设计和建设；新的化工设备制造；化工标准、计量；化工科技情报、档案；应用基础研究和软科学研究成果以及部属单位的其它科研成果。
第四条 化学工业部科技进步奖，按项目的科学技术水平，推动科学技术进步的作用、经济效益和社会效益进行综合评定。
第五条 化学工业部科技进步奖分四个等级 奖励等级 荣誉奖（单位和个人） 奖金
特等奖 科技进步奖荣誉证书 10000元
一等奖 科技进步奖荣誉证书 5000元
二等奖 科技进步奖荣誉证书 3500元
三等奖 科技进步奖荣誉证书 2000元
软科学研究、应用基础研究，化工标准、计量和化工科技情报、档案等成果，获部级科技进步特、一、二、三等奖的奖金分别为5000元、3500元、2500元、1500元。
第六条 各等级申报项目的主要完成人员和主要完成单位限额：特等奖27人，20个单位；一等奖15人，10个单位；二等奖9人，7个单位；三等奖5人，5个单位。
第七条 部级科技进步奖的申报和审批程序：
（一）申报程序。
（1）化学工业部直属单位完成的所有科研项目，均可直接申报；
（2）地方单位及有关部委完成的化学工业部下达或鉴定的科研项目，亦可直接申报；
（3）地方单位及有关部委完成的非化学工业部下达或鉴定的科研项目，经省、自治区、直辖市化工厅（局）及有关部委科技成果管理部门推荐，方可申报。
（二）审批程序
部科学技术进步奖实行两级评审制，一级为各专业评审组初审推荐；一级为部评委会复审特、一、二、等奖项目，核准三等奖项目。
对我国化工科技发展和社会主义现代化建设具有特别重大贡献的科学技术进步成果，经部评委会推荐，报部批准后可授予特等奖。
第八条 各专业评审组初审、推荐的获奖项目，在部评委会复审、核准前予以公布，广泛征求意见。争议单位或个人在规定时间内以书面形式提出，由评审办公室协同有关专业评审组调查并提出处理意见，报部评委会裁决。经部评委会复审、核准的获奖项目，由化学工业部颁布、授奖。
第九条 获奖项目的奖金不得重复发放。奖金的分配应贯彻按劳分配的原则，依贡献大小合理分配，不搞平均主义，贡献大的应给予重奖。
第二章 奖励范围、评审标准
第十条 部评委会下设7个专业评审组，负责评审的范围如下：
（一）第一化工评审组：负责评审基本有机化工、三大合成材料；精细化工、橡胶制品、天然气化工、煤化工及碳一化学、生物工程技术及产品。
（二）第二化工评审组：负责评审无机化工、化学矿山、化学肥料、化工设备、化学工程、计算机应用、仪表及自动化、化工安全防腐技术和设备。
（三）新型材料评审组：负责评审新型化工材料、感光材料、磁性记录材料、军转民或民用化工产品、电子化工产品等。
（四）设计、施工评审组：负责评审工程设计，工程建设概、预算定额，工程建设标准化，工程建设施工工艺及技术、工程质量检测技术、工程建设施工设备及器具等。
（五）标准、计量评审组：负责评审国家及专业标准的研究，计量基准和标准的研究，标准物质的研究，计量及标准的检测技术和测试仪器等新产品的研制。
（六）科技情报评审组：负责评审情报（档案）的搜集加工及开发利用，情报（档案）的分析和研究、情报（档案）传递与服务、情报（档案）的保护技术、情报（档案）理论方法的研究等。
（七）应用基础研究及软科学评审组：负责评审阐明自然现象、特征、规律及其内在的联系，在学术上具有新见解并对科学技术的发展具有指导意义的基础研究和应用基础研究成果；推动决策科学化和管理现代化，对促进科技与经济协调发展，起到了重大作用的软科学研究成果。
第十一条 对申请部级科技进步奖的项目，部评委会按下列三个标准进行综合：
（一）科学技术水平按先进程度、创新程度、难易或复杂程度；
（二）推动科学技术进步的作用按实用或推广应用程度、作用意义；
（三）经济社会效益，包括直接经济效益、社会效益、间接或潜在的社会经济效益综合评定。
特等奖项目，应是国际领先水平，技术难度非常大，对推动科技进步和经济建设有特别重大的贡献，并取得特别重大的经济效益和社会效益。
一等奖项目，应达到同类项目的国际先进水平，技术难度很大，推动科技进步作用重大，并取得重大的经济效益或社会效益。
二等奖项目，应接近同类项目的国际先进水平，技术难度大，推动科技进步作用很大，并取得很大的经济效益或社会效益。
三等奖项目，应是同类项目的国内先进水平，技术难度较大，推动技术进步的作用较大，并取得比较大的经济效益或社会效益。
第三章 申报条件及要求
第十二条 申报化学工业部科学技术进步奖应符合下列具体条件：
（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新材料、新工艺、新设计等），必须同时具备国内首创、本行业先进、经实践证明具有显著经济或社会效益。
（二）在推广、应用已有的科学技术成果工作中，做出大量有效的工作或创造性贡献，并取得显著经济效益或社会效益。即在推广应用已有的先进技术中，推广难度较大或推广措施有创新，在化工行业中有一定推广面，产品数量能够部分或全部满足化工需要，并取得重大经济效益或社会效益。
（三）在重大工程建设、重大设备研制和企业的技术改造中，采用新技术等工作中，做出创造性贡献，并取得重大经济效益或社会效益。即在上述工程建设、设备研制和企业改造中创造性的采用新技术，从整体上超过了原有水平，在缩短建设或研制周期、节约投资或原材料、提高质量、增加产量和推动科学技术进步等方面发挥明显作用，并取得显著经济或社会效益。
（四）在引进、消化、吸收，应用国外先进技术等工作中，做出创造性贡献，并取得重大经济效益或社会效益。即对引进的技术能结合我国国情和实际条件有重大的创新和发展，在技术上超过引进的水平，经过开发应用已部分或全部达到国产化，并取得了重大经济或社会效益。
（五）在化工标准、计量等工作中，做出创造性贡献。即在制定具有先进水平的产品标准，具有指导意义的基础标准和难度较大的方法标准（计量）的研究中，采用国际标准，达到国际先进水平，或采用先进的测试方法，对提高产品质量、促进科学管理，并经实践证明具有显著的综合社会经济效益。
（六）在化工科技情报与档案的搜集加工、开发利用、分析研究和传递服务等工作中做出创造性贡献。即在科学决策、科技发展、生产建设活动中，情报与档案的研究工作对化工行业提出独到的见解、充分的论据、全面准确的数据，并能够应用科学的方法，定性或定量的进行分析，经实践证明具有综合社会经济效益。
（七）在应用基础研究等工作中，做出创造性贡献，并取得好的效果。即在探索自然规律和发现新的研究方法或在化工某一专业领域中提出新的见解，对研究开发、新产品、新技术、新材料、新工艺、新设计等工作起开拓作用，对发展化工技术具有指导意义，并经实践证明具有明显效果或社会经济效益。
（八）在软科学研究工作中做出创造性贡献，并具有指导意义。即在研究科技政策和科技管理、科技体制改革和规章制度的建立、总结科技管理经验等方面，运用现代科学管理的理论、方法或技术，作出科学的分析，提出切实可行的方案，并被应用单位采纳后有明显效果或取得综合的社会经济效益。
第十三条 申报化学工业部科学技术进步奖，应符合下列相应的具体要求：
（一）凡申报部科技进步奖的项目，必须按有关的鉴定办法进行鉴定，并应用于实践一年以上，证明其技术指标先进，性能稳定可靠，取得使用单位的合格证明。其中凡属新技术、新工艺、新装备等新成果除完成中试外，还应完成工业性试生产；凡能形成产品的必须达到批量生产的水平，经过实践证明效果良好，并取得明显的经济或社会效益；凡属工程项目，如施工、设计等项目，除应进行验收鉴定外，还须有应用于实践的证明，并取得明显的经济或社会效益；凡属软科学、应用基础研究、科技情报、档案、化工标准、计量等项目，除有专家评议或正式颁布的标准文本外，还须有应用于实践的证明。
（二）部科技进步奖每年申报、评定一次。申报部科技进步奖的项目，应是按化学工业部《科学技术成果登记和报送管理办法》进行登记过的项目；在其它省市、部、委登记过的项目，应向化学工业部科技司成果处备案。
（三）申报项目如系一个单位完成的，由完成单位负责申报；凡由两个或两个以上单位合作完成的项目，由项目的主持单位负责组织其他单位联合申报，并按贡献大小，协商确定主要完成单位和主要完成人员的排列顺序。凡有争议的项目，在争议未解决之前，有关单位或个人均不得申报。
（四）重大项目申请奖励时，原则上应整体申报。若其中某一子项除适应于本项目外，还可广泛应用于其他领域，并经实践证明具有明显的经济效益或社会效益，在不影响总项目获奖的情况下，征得总项目主持单位同意后，亦可单独申报奖励；在整体项目申报奖励时，应写明其中某子项何时申报或获得过何种奖励，在该项目评审时应剔除单独获奖的子项后，加以综合评定。
申报项目的某些关键技术或装备如属从国外引进，应在申报书中写明引进的有关内容。
（五）凡已获得过国家级、或省、自治区（直辖市），及部、委级科技进步奖的项目，不得再申报化学工业部科技进步奖。若获奖项目又有实质性的改进或创新时可以重新申报，但评审时主要考查其改进或创新部分；若项目获奖后又做了大量推广应用工作，实践证明在推广应用和推动技术进步方面，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的，可作为推广应用项目申报化学工业部科技进步奖。
（六）凡属军民通用或军转民的项目，按民用项目申报，国防专用项目按有关规定向国防部门申报。
（七）凡历年来申报过部级科技进步奖而未获奖的项目，如没有新的突破或创新，一律不得重新申报。
（八）华侨、外籍人员和在华工作的外国人，对我国社会主义现代化建设作出创造性贡献，或我国科技人员在国外工作期间取得的科技成果，系第一作者（已回国），产权属我国所有，又符合《化学工业部科学技术进步奖励办法》的有关规定，可按规定申报科技进步奖。
（九）几个单位分别立题，各自独立完成的内容相近的科技成果，分别申报部级奖时，原则上择优进行奖励；如果互有借鉴，又各有所长，一般则合并奖励。
（十）申报项目一律按规定的格式和要求，认真、如实地填写化学工业部科技进步奖申报书，并报齐附件：
（1）科技成果鉴定证书或其它视同鉴定证书等证明文件；
（2）成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明（包括应用时间和效果，经济或社会效益等），其中经济效益须由财务部门出据证明；
（3）主要研制、实验报告、论文及该项目所需的有关其它重要报告，如检测报告、毒性试验报告、三废处理报告等。
申报书由项目的主要完成人填写，经所在单位成果管理部门形式审查合格，并经单位技术委员会或相应的科技成果管理部门讨论同意并签署具体意见，加盖公章后按规定的份数上报。
第四章 主要完成人和主要完成单位
第十四条 对项目主要完成人员作以下具体规定：
（一）项目的主要完成人员是指对申报项目的完成做出创造性贡献的主要科研人员。具备如下条件之一都可作为项目的主要完成人员：
（1）提出和确定项目的总体方案设计，并参加项目的实际研究工作；
（2）在研制过程中直接参与并对技术关键的疑难问题的解决做出重要贡献；
（3）直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点或关键措施。
（二）部科技进步奖的奖励对象，主要是在科研、生产第一线做出直接贡献的科技人员。各级领导干部确实参加了某项课题的研究，并符合主要完成人的条件，亦可作为项目的主要完成人之一参加申报奖励。但在申报书内应附详细书面材料，如实说明其所做的技术贡献，并由申报单位出据证明，本人签字，方可生效。
（三）主要完成人的排列顺序，应按实际做出贡献的大小确定。离退休人员或因工作需要而调离申报单位的项目主要完成人，仍在原单位参加申报。
（四）荣获部科技进步奖项目的主要完成人的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋级、聘任技术职务的重要依据之一。
第十五条 主要完成单位是指项目主要完成人所在的基层单位，并在该项目的研究试制、投产、推广应用的全过程中提供了技术设备等条件，对项目的完成起到重要作用。主要完成单位包括研究、试制和重要协作单位。
县、团级以上（含县、团级）的政府部门原则上不作为主要完成单位参加申报。主要完成单位的填写一般应与主要完成人所在单位一致。
第五章 评审程序
第十六条 各申报单位按项目所属的专业类别，分别报送到部评委会相应的各专业评审组。
第十七条 专业评审组按下列程序审查、评审和推荐申报项目。
（一）专业评审组办事机构完成下列预审工作：
（1）预审申报项目是否属于部科技进步奖的奖励范围及本评审组的评审范围，是否按申报书的格式和规定填写并报齐应有的附件，主要完成单位及主要完成人是否符合申报要求，是否申报或获得过国家级、或省、自治区、（直辖市）及部、委奖励等。
（2）对项目的实质性内容有疑问时，须与申报单位协商，必要时组织调查、了解。
（3）评审组办事机构对预审合格的项目，每项确定三位专业评审组委员为项目的主审人，并提交审议。
（4）按要求向部评委会办公室报告初审推荐的获奖项目和缓评项目等有关情况。
（二）各专业评审组评审会议完成下列初审、推荐工作：
（1）专业评审组评审委员在评审会前，要认真审查申报材料并填写出该项目的科学技术水平、推动科学技术进步的作用、经济社会效益和推荐等级等审查意见表。
（2）初审时，由主审人向专业评审组评审会议介绍项目的评审意见，并进行讨论，根据评审标准打分（进行计算机处理）。
（3）对初审项目采取无记名投票表决时，一、二、三等奖和缓评项目，须经评审组到会评委的半数以上通过；特等奖项目须三分之二以上评委通过方可生效。
第十八条 部评委会按下列程序核准、复审和推荐项目。
（一）部评委会办公室完成下列工作：
（1）对各专业评审组初审、推荐的奖励项目进行汇总，并广泛征求意见。协同各专业评审组做好争议项目的调查、协调与处理工作。
（2）召开由部评委副主任委员主持、各专业评审组组长参加的三等奖预审核会。
（3）对推荐的特、一、二等奖项目，根据需要进行调查了解，必要时通知项目的主要完成单位到会答辩。
（4）对推荐的特、一、二等奖项目，每项确定三位部评审委员为主审人，并提交审议，主审人要认真填写主审员审查意见表。
（5）为召开部评委会做好有关其它方面的准备工作。
（二）部评委会负责核准、复审、推荐科技进步奖项目：
（1）部评委会评委复审特、一、二等奖项目，采取无记名投票表决时，一、二等奖项目须经到会评委的半数以上通过；特等奖项目须经到会评委的三分之二以上通过，方可向部推荐。
（2）部评委会听取三等奖预审核会及其异议处理情况的汇报，核准三等奖项目。
（3）部评委会负责推荐化学工业部申报国家科技进步奖的项目。
第十九条 部评委会的评委和专业评审组的评委，不代表原工作单位，只对部评委会负责。在审查申报项目时，要认真负责，秉公办事，严格掌握评审标准，实事求是地做出结论。若部评委会评委或专业评审组的评委为申报项目的主要完成人时，在讨论该项目时应回避，并不参加表决。
第六章 争议处理
第二十条 经各专业评审组初审、推荐的获奖项目，公布征求意见。凡对公布的初审、推荐项目有异议者，可在公布之日起一个月内向部评委会评审办公室提出；逾期提出的异议，一般不予受理。
第二十一条 对公布的初审推荐项目提出争议或揭发弊端者，必须采用书面形式，写明异议项目的名称、奖励等级，并如实地提出申诉理由和意见，附上资料、证明材料。异议者须写清自己的真实姓名（如要求对异议人姓名保密请注明）、工作单位、联系地址等，否则不予受理。如系有意歪曲事实，诬陷、诬告他人者，经调查核实证据确凿，应追究其责任。以单位名义提出的争议，需经领导人签字，并加盖公章。
第二十二条 凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列的争议问题，由申报的第一完成单位负责处理，并将处理结果报部评委会办公室备案。
第二十三条 凡涉及项目实质性问题（指获奖项目是否达到奖励条件、等级或有否弊端等）的争议，由有关专业评审组提出处理意见报评委会办公室；推荐为三等奖的项目的争议，由三等奖预审核会裁决，推荐为特等奖和一、二等奖项目的争议，由部评委会裁决。
第二十四条 为及时解决争议问题，部评委会办公室和各评审组办事机构接到争议函件后，应及时把争议的意见通知有关单位，并要求在限期内作出答复，逾期不作答复，作弃权论。涉及项目争议的有关各方，对争议处理应持积极态度，不得延误。自公布之日起两个月内争议仍未处理完毕，则取消该项目当年的获奖资格。
第二十五条 参加处理项目争议的单位和工作人员，要以对国家、对人民负责的态度，严肃认真，秉公办理，实事求是地做出公正的结论。
第二十六条 如发现弄虚作假或剽窃他人成果者，不受异议期限制，凡经查实证据确凿的，经部评委会批准撤销其奖励，追回奖金及荣誉证书，并按情节轻重给予批评或处分。
第七章 奖金的分配
第二十七条 获奖项目的奖金，应按以下原则进行分配：
（一）不搞平均主义。获奖项目的奖金，分配应按项目完成人的贡献大小，合理分配，贡献大的应多奖或重奖。项目主要完成人员所得奖金，一般不应低于项目奖金总额的50％－70％。
（二）获奖项目的奖金不得重复发放。获奖项目如已获得过某一级的奖励，并分得了奖金，后又获更高一级别的奖励时，只补发高于原奖励金额的差额部分。
第二十八条 获部科技进步奖项目的奖金分配方案，应报部评委会办公室备案。
第二十九条 根据国家的有关规定，获部科技进步奖项目的奖金，不计入单位的奖金总额，不征收奖金税。
第八章 附则
第三十条 申报部科技进步奖的项目，主要完成单位每项需交纳评审费80元，个人申报交纳评审费8元，用于支付专业评审组和部评委会评审科技进步奖的活动经费。
第三十一条 本办法下列用语的含义是：
（一）“国际先进水平”系指八十年代中、末期的国际水平。项目的技术水平应以其稳定达到的综合技术经济指标与国际八十年代中、末期水平进行对比。
（二）“国内首创”是指某项科学技术成果在国内首次研制开发成功或公开发表。须提供查新报告或有关文献资料。
（三）“本行业先进”是指某项科学技术成果已实现的综合技术经济指标超过国内同类技术的最先进水平。申报单位须提供主要技术指标对比数据。
（四）“经实践证明具有显著经济效益或社会效益”是指某项科学技术成果经过生产实践或与生产条件相同的科研试验的实践证明，确有显著的或潜在的经济效益或社会效益。申报单位须提供财务部门和应用单位证明。
（五）经济效益（指一次效益），是申报项目已经取得的直接累计净增经济效益和年均净增经济效益（两者同时列出），如净增产值、上交税金、利润留成额或节约能源（换算成标准煤）、降低原材料消耗，以及提高产品质量、提高劳动生产率等，均以具体数字说明，并需财务部门提供证明材料。
间接经济效益（指二次效益），是申报单位在应用中产生的经济效益，如用数字说明时，须应用部门提供证明材料。不能直接用数字来衡量的可按科学技术水平和推动科学技术进步的作用等方面加以说明，并须提供证明材料。
社会效益，是指改善劳动条件、提高产品质量、保证生产安全、消除污染公害、减少或消除自然灾害，在实现生态平衡、提高国防能力、保证国家和公共安全等方面发挥的作用或取得的效益，应定量或定性地加以说明，并取得有关部门的证明材料。
第三十二条 本办法由化学工业部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。以（1986）化科字第513号文发布的《化学工业部科学技术奖励办法》同时废止。
铜川市安居工程实施办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市安居工程实施办法
（1996年1月3日铜川市人民政府发布）
第一条 为加快城镇住房商品化和社会化进程，促进城镇住房建设，重点解决我市中低收入家庭的住房问题，加快解危解困，改善居民的住房条件，根据国务院《国家安居工程实施方案》和陕西省《关于在我省城市实施“安居工程”的意见》精神，结合城镇住房制度改革和我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 安居工程是指建立经济实用住房的建设、分配和管理体制。工作的主要内容包括：
１、建设和筹集经济实用住房；
２、登记和认定中低收入住房困难户；
３、分配和出售经济实用住房；
４、制定和实施相关的规划、计划、政策和方案。
经济实用住房是指为中低收入住房困难户提供的符合国家《城市居住区规划设计规范》（CB—90180—93）平均每套住宅建筑面积控制在55平方米以下，且二室户型比重占60％以上的单元式楼房住宅。
第三条 安居工程的阶段目标：
１、1996年和1997年建设和筹集的经济实用住房，重点解决人均居住面积四平方米以下（含四平方米）住房困难户的住房问题；部分解决人均居住面积在五平方米或六平方米以下住房困难户的住房问题；
２、1998年至2000年建设和筹集的经济实用住房，重点解决人均居住面积五平方米（含五平方米）住房困难户的住房问题；同时解决人均居住面积六平方米以下住房困难户的住房问题。
在以上两个阶段，优先解决无房户、危房户和住房拥挤户，在同等条件下优先解决离退休职工，教师中的住房困难户。
第四条 实施安居工程，实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则。
第五条 安居工程建设，按照安居工程年度建设计划，由政府指定的安居工程承建单位，有步骤地组织实施。
第六条 各类房地产开发公司，每年要从建房总量中提供26％的住房，以成本价出售，以支持安居工程。
第七条 安居工程建设用地，一律由政府按行政划拨方式供应。
第八条 凡承建安居工程的房地产开发公司，在政府提供的安居工程专项建设用地上建设的实用住房及其它配套房屋，由政府相应减免有关税费。市政基础设施配套费用由政府承担。小区级非营业性配套公建费，一半由政府承担，一半计入房价。
第九条 征用安居工程建设用地，由政府承担菜田开发建设基金和耕地占用税，除法律、法规规定的收费项目外，任何单位和个人不得以其它名目收取费用。
第十条 安居工程的规划、设计、施工均应通过招标投标方式确定，严禁转包。安居工程的开发建设不得赢利。
第十一条 国家、省、市提供的安居工程专项贷款及金融机构的优惠贷款作为建设经济实用住房的垫底资金，专款专用。
第十二条 各住房资金管理中心筹集的住房资金，在保证存储单位和存储个人正常使用的前提下，主要用作建设经济实用住房和提供政策性住房资金专项贷款。
第十三条 经济实用住房的建设成本价包括：征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费，住宅小区基础设施建设费（小区级非营业性配套公建费，一半由政府承担，一半计入房价）1％—3％的管理费，贷款利息、税金等七项因素。
第十四条 经济实用住房按建设成本价向已进行房改的单位或个人出售，出售价格由市建委、市房改办会同物价部门依据建设成本，结合地段、环境确定，报市政府批准后执行。
第十五条 单位购买的经济实用住房，可以按《铜川市深化城镇住房制度改革实施方案》的规定，向中低收入住房困难户出售。
第十六条 各有关银行要建立个人购房抵押贷款制度。个人首次付款的比例要达到房价的40％，还款期限不超过10年。
第十七条 个人以成本价购买的经济实用住房，产权归个人所有。一般住用5年后，要依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
第十八条 单位和个人购买的经济实用住房的维修管理，按建设部颁布的《公有住宅售后维修养护管理暂行办法》和《城市新建住宅小区管理办法》规定执行。
第十九条 本办法所称中低收入住房困难户是指家庭收入较低，人均居住面积四平方米以下（含四平方米）的住房困难户。中低收入的认定标准，由市建委、市房改办会同市劳动、人事、统计、民政等有关部门提出报市政府批准后执行。
第二十条 住房困难户的居住面积，承租住房的，以租赁契约注明的承租面积为准；自住私有住房的，以产权证标明的面积为准。
单元楼房的起居室面积超过8平方米（含8平方米）的，其超出面积的二分之一计入居住面积。
几户共有产权的，应根据实际居住情况，分户登记，按户审定。
居民对租赁契约或产权证标明的居住面积数量有异议的，以实测面积为准。
第二十一条 计算住房困难户家庭人口，以其家庭成员中具有本市城镇户口并在本市其它地方无住房的人数为准。家庭成员中现役军人户口、在校学生户口及单身宿舍居住的职工户口，应计算为家庭人口。
第二十二条 住房困难户的申报登记：
１、住房承租人或产权人是市级委、办、局系统的职工，向所在单位申报登记、填写登记表，其所有单位审核后签署意见，上报本系统主管部门。
２、住房承租人或产权人是县、区属单位职工或无单位居民的，分别向所在单位或街道办事处申请登记，填写登记表，其所在单位或街道办事处审核后签署意见，上报县、区主管部门。
３、住房承租人或产权人是中、省属驻铜单位职工的，向所在单位申报登记，填写登记表，其所在单位审核后签署意见，上报其主管部门。
４、市级和区、县主管部门以及中省驻铜各单位将上报的住房困难户名单予以公布。名单公布后15日内，群众未提出异议的，编报市建委，并分级建立档案。
第二十三条 市级各委、办、局和县、区政府，中、省驻铜各单位，要结合实际，编制年度解困计划，分期分批开展解困工作，并将解困计划和解困结果报市建委。
第二十四条 成立市安居工程领导小组，由主管市长任组长，各有关部门为成员，市建委负责日常组织协调工作。
第二十五条 市政府各有关部门要各司其职，各负其责。几项重点工作分工如下：
１、市计委负责制定和下达安居工程年度投资计划。
２、市建委负责安居工程的建设工作，负责组织实施中低收入住房困难户的认定、申报和统计汇总工作，管理开发建设单位落实拆迁安置工作。
３、市房改办负责筹集安居工程建设的城市配套资金。
４、市规划土地局负责提供安居工程建设用地。
５、市建委、房改办会同有关部门提出安居工程住房的分配计划，报市政府批准后实施。
第二十六条 加强对实施安居工程的监督、检查，禁止任何单位和个人以虚报、重报手段，骗购政府扶持建造的经济实用住房，禁止挪用经济实用住房。对违反本办法规定的，各级政府监察部门要依照有关规定严肃查处。
第二十七条 本方案执行中的具体问题，由市建委会同市房改办负责解释。
第二十八条 本方案自公布之日起实施。