中国人民银行天津分行 天津市教育委员会 天津市财政局


天津市普通高等学校国家助学贷款管理办法（试行）



　　　　　　
　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条 为促进我市教育事业发展，推动科教兴市战略实施，落实国家助学贷款政策，做好我市普通高等学校的地方政府贴息国家助学贷款（以下简称“国家助学贷款” ） 管理工作，根据《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》（国办发〔２０００〕６号）、《中国人民银行助学贷款管理办法》（银传〔２００２〕７号）、《中国人民银行教育部财政部关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》（银发〔２００２〕３８号）和中国人民银行、教育部、财政部、国家税务总局等部门关于国家助学贷款有关管理规定，制定本办法。
　　第二条 国家助学贷款是政府按照一定比例贴息， 向高校中申请国家助学贷款的经济困难的全日制本专科生（含高职生）、研究生和第二学士学位学生发放的无担保的信用贷款。
　　第三条　本管理办法适用于我市各普通高等学校中经济困难的全日制本专科生（含高职生）、研究生和第二学士学位学生。
　　第四条　国家助学贷款范围限于申请贷款学校经济困难的全日制本专科生（含高职生）、研究生和第二学士学位学生在学期间的学费、住宿费和生活费。
　　第五条 申请贷款学校的国家助学贷款额度， 按照国家规定的额度测算确定数额。
　　第六条 各高校要按照自主、 就近、方便的原则，选定一家国有独资商业银行或其他商业银行作为国家助学贷款经办银行（以下简称经办银行），并与其签定国家助学贷款协议。在协议中，规定各自的权利义务，明确国家助学贷款的申请受理、调查审批、贷款使用监督、协助催收贷款、建立借款人信誉档案及信息反馈等方面的事宜。

　　　　　　　　　　第二章　组织管理

　　第七条 成立我市国家助学贷款工作协调组 （以下简称市协调组），组长由市政府分管秘书长担任，成员由人行天津分行、市教委、市财政局主管领导组成。市教委设立市国家助学贷款管理中心（以下简称管理中心），作为市协调组的日常办事机构，管理我市高校国家助学贷款工作。
　　第八条 市协调组根据国家有关政策， 认真组织贯彻落实、指导、监督、协调我市国家助学贷款工作。主要负责确定我市高校经济困难学生申请国家助学贷款的额度和市政府贴息额度或比例，提出我市国家助学贷款年度指导性计划，协调和解决国家助学贷款工作中的问题。
　　人行天津分行主要负责根据国家有关政策，协调经办银行的国家助学贷款工作，并与教育行政部门按月考核经办银行开展国家助学贷款业务的情况。
　　市教委主要负责确定我市申请国家助学贷款的普通高等学校，并根据我市教育发展状况，会同有关部门研究搞好国家助学贷款有关政策和措施的贯彻执行。
　　市财政局主要负责按照市协调组确定的额度，筹措、拨付地方所属普通高校国家助学贷款的贴息经费，监督贴息经费使用情况。
　　人行天津分行与市教委要按月考核经办银行国家助学贷款的申请人数和申请金额、已审批贷款人数和贷款合同金额、实际发放贷款人数和发放金额。对考核情况要按月分析，发现问题及时协调解决。
　　第九条　管理中心负责根据市协调组确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核各高校提交的贷款申请报告，核准各高校贷款申请额度，并及时通知经办银行；统一管理市财政局拨付的贷款贴息经费，保证并监督贴息经费及时足额到位；协助贷款银行监督、管理贷款的发放、使用和回收；指导各高校的贷款管理工作；办理市协调组交办的其他事项。
　　第十条　各高校指定专门部门并配备专职人员负责管理本校国家助学贷款工作，积极配合银行做好国家助学贷款的风险防范工作。
　　第十一条　承担国家助学贷款的商业银行要有专门部门负责本系统国家助学贷款的审批、发放、管理与回收工作。
　　第十二条 管理中心、 高校和贷款经办银行，要制定国家助学贷款的信息管理和协作制度，妥善管理并及时通报和沟通有关国家助学贷款的信息资料，对贷款信息实行计算机管理。
　　第十三条　管理中心要将贷款经办银行提供的违约学生的信息及时录入普通高等院校毕业生学历查询系统，逐步建立普通高等院校学生个人信息征询系统。高校要妥善保管学生的国家助学贷款信息资料，实行国家助学贷款的发放、回收、变动等的计算机管理，配合经办银行建立学生个人信誉卡。经办银行要建立国家助学贷款学生的个人信用档案，将其纳入电子化系统管理，逐步实现系统内、银行间及与高校的联网。

　　　　　　　　　　第三章　贷款程序

　　第十四条 各高校根据国家规定的贷款额度， 每年９月底将《天津市高校学生助学贷款额度审批表》报管理中心。管理中心审核汇总后，在１０个工作日内，根据市协调组确定的各高校国家助学贷款指导性计划及市财政局确定的年度贴息经费指标，参照各高校经济困难学生占在校生的比例以及高校上报的申请额度，将贷款额度下达给各高校，同时抄送经办银行。
　　第十五条 高校国家助学贷款管理部门在新生入学时， 要向经济困难学生宣讲国家助学贷款政策，介绍贷款申请和审批条件、手续，向提出贷款申请学生发放经办银行提供的申请表。
　　第十六条　学生一般不应迟于新学年开学后１０日内向所在高校提出贷款申请，并提供符合有关规定的家庭收入证明和其他证明材料。对于在学年中因特殊困难需要临时申请生活贷款的学生，可随时向高校贷款管理部门申请。
　　第十七条　高校助学贷款管理部门在收到学生借款申请后，根据国家助学贷款有关规定对申请借款学生提供的申请书及所提供证明材料的真实性进行资格初审，并在初审合格学生的贷款申请书上加盖公章予以确认。
　　第十八条　高校助学贷款管理部门在收到贷款学生申请后，按照管理中心下达的国家助学贷款额度，将初审合格学生的贷款申请表和有关证明材料统一送至贷款经办银行。
　　第十九条　经办银行按照国家助学贷款条件核准审批助学贷款申请，原则上在接到贷款申请表后１０个工作日内，应对符合贷款条件的学生发放国家助学贷款，并负责向高校贷款管理部门提供当年批准的贷款学生名单及贷款情况。高校贷款管理部门负责通知获准贷款的学生办理有关贷款手续。
　　第二十条　贷款银行应将审批同意的助学贷款申请表副本送至借款学生所在高校的贷款管理部门，由高校将此申请表存入学生档案并输入计算机管理。高校贷款管理部门负责将贷款银行批准发放的国家助学贷款学生名单及贷款金额汇总，上报管理中心备案。
　　第二十一条 国家助学贷款原则上实行－次申请、 分期发放的方式。贷款资金的拨付方式和程序，由银行和高校具体协商确定。

　　　　　　　　　　第四章　贷款条件

　　第二十二条　申请国家助学贷款的学生应具备以下条件：
　　（一）具有完全的民事行为能力（未成年人须由其法定监护人书面同意）的自然人；
　　（二）遵纪守法，学习努力，诚实守信，品德优良，无不良行为；
　　（三）经所在高校助学贷款管理部门初审符合借款人条件；
　　（四）由借款人提供２名见证人。
　　第二十三条　国家助学贷款的合同应符合有关法律法规的条款及以下要素：
　　（一）借款人所在高校、院系、专业名称及老师、同班同学或家长共２名对其身份提供的证明；
　　（二）借款人姓名、入学通知书或学生证以及身份证；
　　（三）借款人父母姓名、身份证号码、工作单位及家庭地址；已婚借款者填写配偶姓名、身份证号码；
　　（四）借款人在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用（包括学费、住宿费和基本生活费）的证明；
　　（五）金额、期限、利率、还本付息方式、违约罚则；
　　（六）借款人、介绍人、见证人和贷款人的签字（或公章），并备注以上有关当事人的有效联系方式；
　　（七）借款人承诺按时履约还款，并保证毕业后在贷款没有还清之前，在联系方式变动时，向贷款经办银行提供最新的联系方式，或每年至少与贷款经办银行联系一次；在借款人违约时，贷款经办银行有权采取媒体公开曝光等措施。
　　第二十四条 介绍人是指高校负责助学贷款的管理部门。 其职责是：为借款人联系、介绍贷款经办银行；向贷款经办银行集中推荐借款人的贷款申请；在校期间根据贷款经办银行的要求，负责了解借款人的有关情况，并及时向贷款经办银行定期反馈；负责借款人在校期间建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；负责每学年对贷款银行出具借款学生品行鉴定书，作为下一年度贷款发放的依据；银行与学校协议中约定的其他事项。
　　第二十五条 见证人是指与借款人关系密切的自然人 （如借款人所在高校的教师等），其职责是：协助介绍人和贷款经办银行全面了解借款人在校期间的有关情况；在借款人毕业后与其保持联系，向贷款经办银行提供借款人的有效联系方式，不必为借款人提供担保。

　　　　　 第五章　贷款期限、利率、用途和贴息

　　第二十六条 国家助学贷款期限一般不超过８年， 是否展期由贷款人和借款人商定。借款人本科毕业后继续攻读研究生及第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息在研究生及第二学士学位毕业后４年内还清。经办银行根据学生申请，具体确定每笔贷款的期限。
　　第二十七条　国家助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。如遇贷款利率调整，按利率政策管理规定作相应调整。
　　第二十八条 国家助学贷款用于支付借款人学习期间的学费、住宿费和基本生活费。借款人应严格按照贷款规定的用途使用贷款。
　　第二十九条　我市国家助学贷款贴息采取对借款人在贷款期限内所借的国家助学贷款利息的５０％由市财政贴息，其余５０％由借款人负担的方法。
　　第三十条 贴息程序。 经办银行按季（或年、或月）向学校下达缴息通知，学校按季（或年、或月）将５０％贴息款先行垫付给经办银行。各学校于年终１２月２５日前，将年度所垫付贴息金额的缴息证明复印件和汇总表报送助学贷款管理中心，管理中心汇总后一次性核拨当年贴息资金。

　　　　　　　　　　第六章　贷款变更

　　第三十一条 借款人的贷款金额确定后， 在贷款期限内保持不变。中途要求中止贷款，可通过高校向经办银行申请中止贷款发放。如遇特殊情况需要追加贷款金额的，可另行办理有关手续。
　　第三十二条 借款人发生转学、 休学、退学、出国、被开除等情况，借款学生或法定监护人必须向经办银行还清借款本息后，方可到学校办理相关手续。学生所在高校助学贷款管理部门及担保人或见证人应立即通知贷款银行停止发放国家助学贷款，协助银行督促借款学生或法定监护人偿还贷款本息，并在经办银行同意后办理有关手续。借款学生在校期间被宣布失踪、死亡或丧失完全民事行为能力或劳动能力，高校助学贷款管理部门应立即通知贷款银行，经办银行按照有关规定认定核实后，按照国家助学贷款呆坏帐损失核销的规定上报，在税前予以核销。
　　第三十三条 在贷款期间， 如借款人违反贷款合同的规定，贷款银行可停止发放贷款，并可要求借款人提前偿还全部贷款本息。

　　　　　　　　　　第七章　贷款回收
　　
　　第三十四条 贷款经办银行按照《贷款通则》 （中国人民银行令１９９６年２号）和国家关于国家助学贷款有关政策及本行有关规定管理国家助学贷款。
　　第三十五条 还款方式由借贷双方按照灵活的原则协商确定。借款人可以在学习期间偿还国家助学贷款本金和利息，也可以在毕业后第一年开始偿还，对提前归还的部分，贷款银行按合同约定利率和实际使用时间计收利息；贷款本息不能按期归还的，贷款人按规定计收罚息。对借款人在校期间欠交的贷款利息不计复利。
　　第三十六条 借款人在毕业时如能还贷， 应在办理毕业离校手续前办理还贷手续。
　　第三十七条 借款人毕业后还贷的，高校应将借款人的去向、变动情况、联系地址等通知贷款银行，借款人也应按照合同的约定，及时向贷款人和高校通报变动后的单位、联系地址以及还款方式、贷款担保等有关变化情况，并按期归还贷款。
　　第三十八条　经办银行要会同教育行政管理部门定期在公开媒体上公布助学贷款违约学生的姓名、身份证号、入学前家庭地址、拖欠贷款本息金额。
　　第三十九条　高校和经办银行应将借款人截至毕业时的还贷情况的有关资料存入借款学生个人档案。

　　　　　　　　　　　第八章　附则

　　第四十条 高校、 贷款经办银行应根据本管理办法并结合实际情况，制定具体实施细则。
　　第四十一条　本管理办法自公布之日起实施。

中国人民银行天津分行
天津市教育委员会
天津市财政局
二ＯＯ二年八月二十三日

山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》的通知

威政发 〔2009〕5号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术产业开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年一月二十二日

威海市新型农村社会养老保险暂行办法

第一章 总　则

　　第一条　为全面推进社会主义新农村建设，健全农村社会保障体系，保障农村劳动者年老后的基本生活，根据国家有关政策法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内，具有本市户籍，年满16周岁，且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（不含在校学生），适用本办法。
　　第三条　新型农村社会养老保险，坚持个人自愿缴费、集体补助、政府补贴的原则，实行个人账户和社会统筹相结合的制度。
　　第四条 新型农村社会养老保险的缴费水平与农村居民的收入水平相适应；待遇水平与个人缴费相挂钩，与城乡经济社会发展水平相适应。
　　第五条　新型农村社会养老保险实行全市统一制度，由各级人民政府负责组织实施。农村社会养老保险基金实行市（区）统筹。
　　第六条　市劳动保障行政部门主管全市农村社会养老保险工作，负责政策的制订、监督检查和综合管理工作；各市区及高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区（以下简称各市、区）劳动保障行政部门负责农村社会养老保险的具体组织实施和统筹管理工作。
　　第七条　市及各市、区农村社会养老保险经办机构（以下简称农保经办机构）负责农村社会养老保险费的收缴、基金账户管理、养老金待遇结算给付、政策咨询服务等业务经办工作。

第二章 基金筹集与管理

　　第八条　新型农村社会养老保险基金来源由以下部分构成：
　　（一） 参保人员缴纳的养老保险费；
　　（二） 村、居集体经济组织养老保险补助；
　　（三） 各市、区政府养老保险补贴；
　　（四） 市及市级以上政府养老保险补贴；
　　（五） 其他收入。
　　第九条　新型农村社会养老保险个人缴费和政府补贴基数为所在市（区）上上年度农民人均纯收入。社会养老保险费以货币的形式，采取按年缴费的方式缴纳。
　　（一）个人缴费部分。个人缴费标准为所在市（区）上上年度农村居民人均纯收入的6%、8%、10%，由参保人员自主选择。
　　（二）集体补助部分。鼓励有条件的农村集体经济组织，对参加新型农村社会养老保险的人员给予补助，补助金额进入个人账户。
　　（三）政府补贴部分。政府财政对参保缴费期间和领取养老金期间的人员分别按所在市（区）上上年度农村居民人均纯收入的2%予以补贴，所需资金由市和各市、区财政按2：8的比例负担。参保人员补缴养老保险费的，所补缴年限不享受政府补贴；参保人员进入领取期后享受各级政府补贴。
　　第十条　新型农村社会养老保险基金由个人账户资金和社会统筹基金组成。其中个人账户资金由个人缴费、集体经济组织补助及其利息形成；社会统筹基金由各级政府补贴等资金形成。
　　第十一条　各市、区农保经办机构按居民身份证为参保人员建立社会养老保险个人账户和政府补贴账户，记录个人缴费、集体补助和政府补贴情况。
　　第十二条　参保人员个人账户、政府补贴账户利率，按照人民银行上年度最后一次公布的一年期定期存款利率确定。各市、区农保经办机构每年对参保人员个人账户和政府补贴账户储存额计息一次。
　　第十三条　参保人员因户口迁移等原因，不再具备参加所在地新型农村社会养老保险条件的，应及时转移养老保险关系。在本市行政区域内转移养老保险关系的，个人账户和政府补贴账户累计储存额全部转移。保险关系转出本市的，只转移个人账户累计储存额；保险关系不能转移的，个人账户累计储存额一次性退还本人。

第三章 养老金待遇

　　第十四条　参保人员符合下列条件之一，享受养老金待遇：
　　（一）参保人员年满60周岁，且缴费年限累计满15年，经所在市（区）劳动保障部门审核，按月领取养老金。
　　（二）参保人员年满60周岁时，缴费不满15年的，可选择上上年度所在市（区）农村居民人均纯收入的6%、8%或10%的标准，一次性补满15年的养老保险费，自补缴的次月起按月领取养老金。
　　（三）年满60周岁以上居民，可选择上上年度所在市（区）农村居民人均纯收入的2%、4%、6%、8%或10%的标准，一次性补缴养老保险费。补缴的年限可一次性补缴15年，也可根据年龄而定，60周岁人员补缴15年，60周岁以上人员，年龄每超一岁，减少缴费一年，年满75周岁及以上人员缴费年限为一年。自补缴的次月起按月领取养老金。
　　第十五条　新型农村社会养老保险金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。
个人账户养老金月领取标准为，个人账户储存额乘以国家规定农村社会养老保险个人账户养老金计发系数0.008631526；基础养老金月领取标准为，所在市（区）上上年度农民人均纯收入2%除以12，参保人员缴费超过15年的年限，每超过一年，基础养老金增加0.2%，基础养老金由统筹基金支付。
　　第十六条　建立养老金的正常调整机制。基础养老金部分的计发基数，以统计部门公布的所在市（区）上上年度农民人均纯收入的2%为标准，每年1月1日起进行调整。同时，市劳动保障部门会同财政部门根据我市经济社会发展状况，不定期提出调整意见，报市政府批准后执行。
　　第十七条　参保人员在参保缴费期间死亡的，其个人账户累计储存额一次性支付给法定继承人或指定受益人；在领取养老金期间死亡的，其个人账户累计储存额的剩余部分，一次性支付给法定继承人或指定受益人。
　　第十八条　各市、区农保经办机构对养老金实行社会化发放，对领取待遇的人员每年进行领取资格认定；领取养老金人员死亡后，其直系亲属应在1个月内到所属镇（街道办事处）劳动保障事务所办理相关手续。

第四章 制度衔接

　　第十九条　已按原农村社会养老保险办法领取养老金人员，自本办法实施之日起，在已领取的养老金基础上，增加基础养老金部分。
　　第二十条　已参加原农村社会养老保险，且未达到领取养老金年龄人员，应按本办法继续参保缴费，原农村社会养老保险账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户。
　　第二十一条　已参加被征地农民基本生活保障的农村居民，可参加新型农村社会养老保险，符合领取养老金条件后，养老金和被征地农民基本养老保险金合并计发。
　　第二十二条　参加新型农村社会养老保险人员，转入城镇基本养老保险的，应按城镇基本养老保险的规定参保缴费，终止新型农村养老保险关系。
　　第二十三条　参加城镇基本养老保险的本市农村返乡人员，可将其城镇基本养老保险关系转移到其户口所在地农保经办机构，建立新型农村社会养老保险关系。

第五章 监督管理

　　第二十四条　新型农村社会养老保险基金纳入各市、区财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得转借、挪用和侵占。
　　第二十五条　新型农村社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老保障。参保人员确因家庭特殊困难等原因，提出书面申请，经所在市（区）农保经办机构审核同意后，可提前支取。
　　第二十六条　各级农保经办机构应建立健全保险基金的财务、会计、统计等内部管理制度，定期将基金的收支、结余情况上报同级主管部门和上级业务部门。
　　第二十七条　各级农保经办机构工作和人员经费纳入同级财政预算管理，建立农保基金的征收奖励制度。
　　第二十八条　财政、审计部门负责定期审查、审计新型农村社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况。

第六章 法律责任

　　第二十九条　农保经办机构、基金管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成养老保险基金损失的，由劳动保障、财政部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十条　对利用不正当手段多领、冒领养老保险金的，除追缴相关当事人的非法所得外，并追究经济、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第三十一条　本办法由威海市劳动和社会保障局负责解释。
　　第三十二条　本办法自2009年2月1日起施行。