湖北省武汉市人民政府


武汉市营业性演出管理实施办法
武汉市人民政府


《武汉市营业性演出管理实施办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总则
第一条 为了实施国务院发布的《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事营业性演出的单位和个人，必须遵守《条例》和本办法。
第三条 从事营业性演出的单位和个人包括：
（一）从事戏剧、音乐、舞蹈（不含体育舞蹈）、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、时装表演等营业性演出的文艺表演团体和个人；
（二）剧场、影剧院、杂技厅、俱乐部、文化（艺术）馆、文化宫、礼堂、歌（舞）厅等营业性演出场所，以及为营业性演出提供服务的非营业性演出场所；
（三）为营业性演出提供策划、组织、联络、制作、营销、代理等服务的演出经纪机构。
第四条 营业性演出必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持把社会效益放在首位，弘扬民族优秀文化，丰富和提高人民的精神生活。
第五条 市文化行政部门是本市营业性演出的主管部门。区文化行政部门负责本辖区内营业性演出的管理工作。
其他有关部门按照各自职责，依法对营业性演出进行监督管理。

第二章 从业条件与审批
第六条 市文化行政部门依据国家总体规划，编制本市演出单位的总量、布局和结构规划，报市人民政府批准后实施。
第七条 设立营业性文艺表演团体，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、组织机构和章程；
（二）有确定的文艺表演门类和一定艺术质量、足够数量的演出节（剧、曲）目和相应的经文化行政部门业务考核合格的表演、伴奏、舞美等演职人员；
（三）有固定地址、排练场所和演出所需要的器材设备；
（四）有10万元以上的注册资本。
第八条 设立营业性演出场所，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、组织机构和章程；
（二）有适合演出的建筑物和必要的器材设备以及与之相适应的专业管理、服务人员；
（三）建筑物牢固安全，出入通道符合安全标准，备有应急照明设施，消防设施齐全有效；
（四）通风、采光、照明、噪音以及其他卫生设施符合国家规定的卫生标准；
（五）有10万元以上的注册资本。
第九条 设立演出经纪机构，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、组织机构和章程；
（二）有业务主管部门；
（三）有5名以上具备相应业务水平的从业人员；
（四）有固定地址和业务范围；
（五）有与其规模相适应的注册资本。
第十条 演员个人从事营业性演出，应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证，年满16周岁（杂技演员可以放宽至14周岁）；
（二）具有一定的业务基础知识和表演技能，并经文化行政部门考核合格；
（三）在职人员持有所在单位的批准证明；非在职人员持有户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府出具的证明。
第十一条 市属单位设立营业性文艺表演团体、营业性演出场所，应当向市文化行政部门提出书面申请，市文化行政部门应当自接到申请书之日起45日内审查完毕；区属单位设立营业性文艺表演团体、营业性演出场所和演员个人从事营业性演出，应当向所在地的区文化行政部门提出
书面申请，区文化行政部门应当自接到申请书之日起15日内审查完毕，并报市文化行政部门审批，市文化行政部门应当自接到区文化行政部门转报的申请书之日起30日内审查完毕。
市文化行政部门在审查完毕后，应当给审查合格的发给《营业性演出许可证》。
设立演出经纪机构，经市文化行政部门审查同意后，报省文化行政部门审批。
第十二条 取得《营业性演出许可证》的文艺表演团体（不含国家核拨经费的文艺表演团体）、演出场所、演出经纪机构，应当按照有关规定向工商行政管理部门申领营业执照并办理物价、税务登记等手续；设立营业性演出场所的，还应当按照有关规定向公安机关和卫生行政部门申领
《治安许可证》和《卫生许可证》。证照齐全的，方准从事营业性演出。
第十三条 《营业性演出许可证》每年审验一次。
第十四条 营业性文艺表演团体、营业性演出场所和演出经纪机构变更名称、住所、主要负责人或者法定代表人，演出经纪机构变更业务范围，应当向原发证机关申请办理变更登记手续。

第三章 演出管理
第十五条 举办下列营业性演出，应当报市文化行政部门批准：
（一）市外演出经纪机构组台以及市外文艺表演团体和演员个人来本市演出的；
（二）在公园和市属非营业性演出场所演出的；
（三）以赞助广告形式筹集资金组织演出的；
（四）文艺表演团体举办演员个人专场演出的；
（五）因特殊情况组织未成年人参加演出的。
以赞助广告形式筹集资金演出的，除经市文化行政部门批准外，还应当经市工商行政管理部门核准登记。
第十六条 在区属非营业性演出场所举办营业性演出，应当报所在地的区文化行政部门批准。
第十七条 邀请香港特别行政区和澳门、台湾地区以及外国文艺表演团体或者演员个人来本市进行营业性演出，应当按照有关规定，经国家、省文化行政部门批准后，持批准文件到市文化行政部门办理演出手续。
本市文艺表演团体或者演员个人到香港特别行政区和澳门、台湾地区或者外国进行营业性演出，应当向市文化行政部门提出书面申请，并按照国家有关规定办理审批手续。
第十八条 举办募捐性演出和义演，主办单位应当持上级主管部门批准文件，报市文化行政部门审批；举办社会福利性募捐演出和赈灾义演，还应当先经市民政部门审批。
主办单位和演职员不得从募捐性演出和义演的收入中提取报酬。募捐性演出和义演的收入，除必要的成本开支外，应当全部交给受捐单位；赈灾义演的收入，交民政部门用于赈灾。
第十九条 举办本办法第十五条、第十六条、第十八条规定的演出，应当在举办演出前20日内按照本办法的规定向市或者区文化行政部门提出书面申请；举办本办法第十五条第（二）项和第十六条规定的演出的，应当同时提交有关行政主管部门的批准文件。
市或者区文化行政部门应当自接到申请书之日起10日内给予答复。
举办大型营业性演出，还应当按照有关规定到公安机关办理安全审批手续。
第二十条 从事营业性演出的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）建立健全管理制度，维护演出秩序，确保演出安全，制止有悖公德的行为；
（二）演出内容符合《条例》第二十二条的规定；
（三）由演出经纪机构承办营业性组台演出；演员个人不自行举办营业性演出；
（四）聘请文艺表演团体的人员参加演出，事先征得其所在单位同意；在职演员参加本单位以外的演出，事先经本单位同意；
（五）演出场所不为无《营业性演出许可证》的单位和演员个人以及未经批准的演出提供场地和服务；
（六）演出广告先经文化行政部门核准，依法办理刊播手续，确保演出广告内容真实、合法，不误导、欺骗观众，演出节目与演出广告节目单一致；
（七）已经刊播演出广告或者已经售票，除遇不可抗力外，不取消或者中途停止演出；
（八）文艺表演团体或者演员个人不无理中止演出，或者以假唱、假冒他人名义表演等虚假手段欺骗观众；
（九）演出时携带《营业性演出许可证》，不出租、转让《营业性演出许可证》；
（十）以演出节目、地点、时间、主要演员、场次、票价、收入分成、违约责任等为内容，签订演出合同，并送文化行政部门备案；
（十一）加强财务、票务管理，执行物价管理部门核定的演出票价和场租标准，并依法交纳税费。

第四章 罚则
第二十一条 违反本办法的，由文化行政部门或者其委托的文化市场管理机构，依照《条例》的规定予以处罚。
第二十二条 违反本办法，法律、法规规定由其他有关部门处理的，按照有关法律、法规的规定执行。
第二十三条 不服行政处罚决定的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 文化行政部门及其文化市场管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由市文化行政部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1999年8月21日
陕西省人民政府


陕西省《失业保险条例》实施办法

陕西省人民政府令第88号


《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》已经省政府2003年第10次常务会议通过，现予发布，自2003年8月15日起施行。







省长：贾治邦



二○○三年七月十二日







陕西省《失业保险条例》实施办法







第一条　根据国务院《失业保险条例》，结合本省实际，制定本办法。



第二条　本省行政区域内城镇企业事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称单位）及其职工和国家机关的劳动合同制职工依照本办法规定，办理失业保险登记，缴纳失业保险费，依法享受失业保险待遇。



第三条　各级人民政府应当加强对失业保险工作的领导，做好组织协调工作。



县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。



第四条　市、县、区人民政府劳动保障行政部门设立失业保险经办机构，具体承办失业保险工作。失业保险经办机构工作经费列入预算，由财政拨付。



设区的市级财政应当安排一定的专项经费补助县、区失业保险经办机构开展业务。



第五条　各级财政、地税、人事、民政、审计、工商、统计等行政部门和银行应协同劳动保障部门做好失业保险工作。



第六条　失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行设立的财政专户，实行收支两条线管理，由财政、审计主管部门依法进行监督。



失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政预算。



第七条　失业保险费按下列规定缴纳：



（一）单位按本单位职工上年度月平均工资总额2．5％缴纳；职工个人按本人上年度月平均工资收入的1％缴纳，由所在单位按月从工资中代扣代缴。



（二）职工工资低于所在地上年度社会平均月工资60％的，以所在地职工月平均工资的60％作为缴费基数；职工工资基数高于当地上年度社会平均月工资300％的，以当地上年度社会平均月工资300％作为缴费基数，超过部分单位和职工个人不再缴费。



（三）农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。



第八条　企业缴纳的失业保险费在所得税前列支；事业单位、社会团体、民办非企业单位缴纳的失业保险费在本单位社会保险费中列支。



职工个人缴纳的失业保险费不计入个人当期薪金收入，免征个人所得税。



第九条　单位和职工个人每月应缴失业保险费基数和失业保险费，由各级失业保险经办机构负责核定，失业保险费由地方税务机关负责征收。



失业保险经办机构应当及时向地方税务机关提供缴费单位失业保险登记、变更登记、注销登记、以及缴费申报的情况。



地方税务机关应于每月3日前将各缴费单位的社会保险费专用缴款书传递给失业保险经办机构。



失业保险经办机构应当建立缴费记录，连续记载单位和职工个人的缴费情况。



第十条　单位和职工有权查询缴费记录。单位每年应定期向职工公布本单位及职工缴纳失业保险费的情况。



第十一条　失业保险费不得减免。单位出现下列情形之一暂时无力缴纳的，由单位提出申请，经当地劳动保障行政部门批准，核定缓缴期限下发缓缴通知书后，方可缓缴：



（一）经营困难连续3个月未发给职工工资（含生活费）的；



（二）单位濒临破产，在法定整顿期限内的；



（三）单位因自然灾难造成严重损失，无法正常生产经营，处于停产期间的。



缓缴期限自核准之日起最长不超过6个月。期满无正当理由仍不缴纳的，自缓缴期满之日起按日加收2‰的滞纳金。



拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由地方税务机关申请人民法院依法强制征缴。



第十二条　解散、关闭、破产或者被撤销的单位，应自公告之日起15日内，书面通知失业保险关系所在的劳动保障行政部门参加财产清算，依法从资产变现收益中清偿欠缴的失业保险费。



企业经营权或者所有权变更的，应当清偿欠缴的失业保险费；未清偿的，由取得经营权或者所有权的一方负责缴清。



法人资格灭失的单位，当月起停止缴纳失业保险费。



第十三条　失业保险基金在设区的市实行全市统筹，省人民政府另有规定的除外。



建立失业保险省级调剂金制度。调剂金以各市依法应征收的失业保险费为基数，按失业保险费率3．5％中的0．5％筹集，由各市在每季度后次月的20日内按季上缴省财政专户。对逾期不上缴的，由省财政从有关市的财政预算中扣减。



第十四条　设区市的失业保险基金收不抵支时，应首先使用历年结余；历年结余仍不敷使用时，由省级失业保险调剂金调剂和设区市的财政补贴。



省级调剂金和设区市的财政补贴按1∶1的比例分担。省级调剂金不敷使用时，由省财政给予补贴。



第十五条　失业保险基金收支的预算、决算，由设区市失业保险经办机构编制，经本级人民政府劳动保障行政部门复核、财政部门审核，报市人民政府审批。



第十六条　同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：



（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；



（二）非因本人意愿中断就业的；



（三）已办理失业登记，并有求职要求的。



失业人员在领取失业保险金期间，按规定同时享受其他失业保险待遇。



第十七条　失业人员有下列情形之一的，暂停领取失业保险金；重新具备领取失业保险金条件的，领取剩余期限的失业保险金：



（一）应征服兵役的；



（二）从事有报酬工作的；



（三）被判刑收监执行或者劳动教养的。



第十八条　失业人员有下列情形之一的，停止领取失业保险金：



（一）享受养老保险待遇的；



（二）移居境外的；



（三）无正当理由3次拒绝就业服务机构提供适当的就业机会的。



第十九条　单位应及时向失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单、档案等资料自终止或者解除劳动关系之日起7日内，报失业保险关系所在地的失业保险经办机构备案。



职工失业后，应在单位出具终止或者解除劳动合同关系证明之日起60日内，到失业保险关系所在的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续，领取失业证。失业证由省劳动保障行政部门统一印制。



失业保险经办机构应当自接到失业申请之日起15日内，确认其是否应当享受失业保险待遇。符合领取失业保险金条件的人员，自确认后的次月起领取失业保险金。



由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇，由单位按照规定的标准和期限支付。



第二十条　失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75％计发。



第二十一条　失业保险金的发放，由失业保险经办机构按月开具领取失业保险金单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。



第二十二条　失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定，最长不得超过24个月：



（一）累计缴费时间满1年不满2年的，领取3个月失业保险金；



（二）累计缴费时间2年以上不满3年的，领取6个月失业保险金；



（三）累计缴费时间3年以上不满4年的，领取9个月失业保险金；



（四）累计缴费时间4年以上不满5年的，领取12个月失业保险金；



（五）累计缴费时间5年以上不满10年的，领取18个月失业保险金；累计缴费时间满10年以上的，领取24个月失业保险金。



失业保险费缴费时间按单位和职工个人缴纳失业保险费的时间分别累计计算。



第二十三条　失业人员领取失业保险金期限内，重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而未领失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。



第二十四条　实行失业保险个人缴费制度之前的职工个人连续工作年限，视同个人缴费时间，与实行个人缴费制度之后的实际缴费时间合并计算；职工个人累计缴费时间与其失业前所在单位的累计缴费时间不一致时，以职工个人累计缴费时间为准。



第二十五条　单位和职工在劳动关系存续期间，由于单位原因中断缴费的，在职工失业后计算失业保险待遇时，按中断缴费每满一年，核减1个月领取失业保险金期限。减少的失业保险待遇，由单位支付。



第二十六条　失业人员在领取失业保险金期满后，不能重新就业，且距法定正常退休年龄不足2年的，可以申请继续领取失业保险金至法定正常退休年龄。继续领取的标准为失业保险金标准的80％，但不得低于当地城镇居民最低生活保障标准。



第二十七条　失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金，按所在地失业保险金标准的6％计发，随失业保险金按月发放，包干使用。患病需住院治疗的，经失业保险经办机构批准，在失业保险经办机构指定的医院住院治疗，可按住院医疗费的70％申领一次性住院医疗补助金，但最高不得超过本人应领取失业保险金总额的2倍。



农民合同制工人不享受一次性医疗补助金。



因违法行为致伤、致病的领取失业保险金人员，不享受一次性医疗补助金待遇。



第二十八条　失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以向失业保险经办机构申请领取丧葬补助金、供养直系亲属一次性抚恤金。失业人员死亡当月尚未领取的失业保险金，可由其家属一并领取。但因参与违法活动致死的，不得申请领取丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金。



丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金的标准，由省劳动保障行政部门参照本省企业在职职工享受标准确定。



第二十九条　农民合同制工人连续工作满一年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可向失业保险经办机构申领一次性生活补助。补助期限为每满一年补助1个月，但最长不超过24个月，补助标准为当地失业保险金发放标准。



第三十条　女性失业人员领取失业保险金期间，符合计划生育规定生育的，经失业保险经办机构审核，可一次性领取相当于本人3个月失业保险金标准的生育补助费。



第三十一条　失业人员符合城镇居民最低生活保障条件的，可按照规定享受城镇居民最低生活保障待遇。



第三十二条　失业人员在领取失业保险金期间可以享受一次职业培训和职业介绍补贴。具体补贴办法由省劳动保障行政部门商省财政部门另行制定。



第三十三条　单位、职工在省内跨统筹地区转移时，失业保险关系应随之转移，失业保险费不转移。转出地失业保险经办机构应为转出单位或职工开具失业保险转迁证明。转出单位或职工应在60日内持证明到转入地失业保险经办机构办理接续手续，按转入地经办机构核定的缴费基数，自转出地停止缴费的当月起缴纳失业保险费。



失业人员失业前所在单位与本人户籍不在同一统筹地区的，由原单位失业保险关系所在的失业保险经办机构将失业保险关系转入户籍所在地，由户籍所在地失业保险经办机构按转出地失业保险金标准支付。



单位、职工和失业人员跨省迁转的，按国家有关规定办理。



第三十四条　失业保险经办机构应建立公示制度，在醒目位置悬挂办事程序、项目、标准，方便群众办事，接受群众监督。



第三十五条　违反本办法规定的，按国务院《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。



第三十六条　本办法自2003年8月15日起施行。