全国妇联 教育部


全国妇联
教 育 部

妇字〔2004〕42号

关于印发《全国家庭教育工作“十五”计划评估方案》的通知

各省、自治区、直辖市妇联，教育厅(教委)：
为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，切实做好《全国家庭教育工作“十五”计划》的评估工作，不断提高家庭教育工作水平，全国妇联、教育部联合制定了《全国家庭教育工作“十五”计划评估方案》。现印发给你们，请各地根据方案要求，认真做好评估工作。


全国妇联 教育部
2004年10月25日



全国家庭教育工作“十五”计划评估方案

一、评估目的
为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，认真落实国务院颁布的《中国儿童发展纲要（2001-2010）》中提出的家庭教育目标，积极实施全国妇联、教育部制定的《全国家庭教育工作“十五”计划》（以下简称“十五”计划），不断提高家庭教育工作水平，现制定全国家庭教育工作“十五”计划评估方案。
二、评估基本原则
（一）全面性原则。对领导管理、组织实施、工作效果及目标完成情况进行全面评估。
（二）求实性原则。根据“十五”计划的3个分区要求，对家庭教育工作给予实事求是的评价，肯定成绩，查找不足，把检查评估作为推进工作的过程。
（三）发展性原则。检查评估要注重总结新经验，推动家庭教育工作的创新与发展。
（四）可操作性原则。检查评估要采用定量与定性相结合的方法，注重科学性和可行性。
三、评估内容
（一）目标管理（占总评估的40%）
1、多元化、系列化的家长学校办校率
2、家庭教育工作的专兼职管理者、指导者参加业务培训率
3、社区家庭教育指导与行动
4、社会家庭教育指导工作渠道的拓展
5、家庭教育理论研究和指导
（二）组织实施（占总评估的30%）
1、领导组织状况
（1）领导重视、关心、参与家庭教育工作
（2）妇联、教育部门有家庭教育专兼职干部，责任分工明确
（3）省、地（市）、县（区）家庭教育工作组织机构和网络健全
（4）利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体开辟家庭教育专栏，宣传家庭教育知识
（5）开展家庭教育咨询服务（咨询站或热线）
2、制度建设情况
（1）制定本地家庭教育工作“十五”计划
（2）家庭教育工作纳入本地精神文明建设的总体规划和儿童发展纲要
（3）考核和表彰制度健全
3、家庭教育经费有保证，并能及时到位
（三）效益成果（占总评估的30%）
1、新婚夫妇、孕妇、0-18岁儿童家长家庭教育知识普及率
2、0-18岁儿童家长家庭教育知识巩固率
3、各类家长学校办校合格率
4、家庭教育理论研究成果
四、评估要求
（一）加强组织领导。在各级政府妇女儿童工作委员会指导下，由妇联和教育部门紧密配合，共同组织实施检查评估工作。
（二）严格评估标准。依据“十五”计划的具体目标和分区要求进行检查评估，与《中国儿童发展纲要（2001-2010）》的监测评估目标相一致。
（三）保证评估进度。2006年初，各地区完成家庭教育工作自查评估。全国妇联、教育部在各地区自查评估的基础上，对部分省区市进行重点抽查。
（四）用好评估成果。通过检查评估，总结经验，查找差距，明确方向，为制定家庭教育工作“十一五”计划奠定基础。
附件:1、全国家庭教育工作“十五”计划评估指标解释
2、全国家庭教育工作“十五”计划评估数据采集表


附件1:
全国家庭教育工作
“十五”计划评估指标解释

一、新婚夫妇、孕妇、0-18岁儿童家长家庭教育知识普及率
(一)定义：新婚夫妇、孕妇、0-18岁儿童家长中接受科学育儿知识的比例。
(二)计算方法：
新婚夫妇家庭教育知识普及率＝参加新婚夫妇学校学习的户数 新婚夫妇登记总户数
孕妇家庭教育知识普及率＝参加孕妇学校学习的人数 孕妇总人数
0-18岁儿童家长家庭教育知识普及率＝0-18岁儿童家长受教育的家庭数 0-18岁儿童家庭数
二、0-18岁儿童家长家庭教育知识巩固率
(一)定义：0-18岁儿童家长中接受科学育儿知识的比例在“九五”终期评估基础上巩固、提高。
计算方法：
0-18岁儿童家长家庭教育知识巩固率＝2005年0－18岁儿童家长受教育率 2000年0-14岁儿童家长受教育率
（由于“十五”期间0－18岁儿童家长基数比“九五”期间0-14岁儿童家长基数大，因此按照此计算方法计算的巩固率只要达到80%以上，即算达标）
三、多元化、系列化的家长学校办校率、合格率
(一)定义：本省（区、市）内妇联、教育、卫生、民政、关工委等机构开办的各类家长学校与应办家长学校的比例。
(二)计算方法：
中小学校、幼儿园家长学校办学率＝中小学校、幼儿园已开办家长学校数 中小学校、幼儿园总数
(三)合格家长学校标准：
1、根据家长需要及家庭教育工作重点、难点问题，向家长宣传科学的家庭教育知识和方法，家长对指导的内容和形式基本满意。
2、家长学校工作纳入本地精神文明建设的总体规划和《中国儿童发展纲要(2001-2010)》，做到有制度、有计划、有总结、有师资、有辅导教材、有经费。
3、有计划地培训家庭教育骨干，积极开展家庭教育的教学研究，努力提高家庭教育指导者的思想素质和业务能力。
(四)评估方法：实地抽查部分家长学校、召开家长座谈会、查阅有关资料等。
四、家庭教育工作的专兼职管理者、指导者参加业务培训率
(一)定义：妇联、教育、卫生、关工委等部门从事家庭教育工作的专兼职管理者参加区县以上相关业务培训的比例。
(二)计算方法：
参加业务培训率＝各相关部门专兼职家庭教育工作管理者参加过区县以上相关业务培训数各相关部门专兼职家庭教育工作管理者总数
(三)评估方法：查阅资料、听汇报。
五、社区家庭教育指导与行动
(一)定义：在社区开展家庭教育指导与行动的情况。
(二)计算方法：以社区为依托建立多功能社区家庭教育指导中心、亲子俱乐部、0-3岁早期家庭教育指导中心等，统计当地的社区数、在社区建立的各种家庭教育组织机构数、规模（专兼职工作人员数、使用面积、有关设施等）。
(三)评估方法：查资料、听汇报、实地考察等。
六、社会家庭教育指导工作渠道的拓展
(一)定义：各省在组织、机构、现代传媒、咨询服务等方面对家庭教育工作的拓展。
(二)计算方法：
1、省、地（市）、县（区）家庭教育工作组织机构和网络情况。
2、社会家庭教育机构情况。
3、广播、电视、网络等现代传媒宣传家庭教育知识情况。
4、省、地（市）、县（区）创办家庭教育报纸、刊物情况（数量及名称）。
5、省、地（市）、县（区）新闻媒体开辟家庭教育专栏情况。
6、家庭教育咨询服务（咨询站或热线）情况。
七、家庭教育理论研究和指导
(一)定义：家庭教育调查报告、理论研究成果、辅导教材编写情况。
(二)统计方法：
1、家庭教育科研成果在省级以上刊物、各类会议上发表、交流情况。
２、运用和推广省级家庭教育研究成果情况，编写省级家庭教育辅导材料情况。
八、领导组织状况
(一)领导重视、关心、参与家庭教育工作：县（区）及县以上领导（党委、人大、政府、政协领导）听取汇报、研究工作，关心和参与重大活动；妇联、教育及有关部门有年度计划和总结。
(二)妇联、教育部门有家庭教育专兼职干部，责任分工明确。
(三)省、地（市）、县（区）家庭教育工作组织机构和网络健全。
(四)制度建立健全情况：制定本地家庭教育工作“十五”计划；家庭教育纳入当地经济和社会发展总体规划；制定考核和表彰制度。
九、家庭教育经费投入情况
根据当地财政情况，对家庭教育工作给予经费投入。



吉林省长春市人民政府


第26号



《长春市工业企业搬迁调整实施办法》业经2000年3月1日市人民政府第33次常务会议讨论通过，现予发布施行。



市长：李述

二〇〇〇年三月二十三日



长春市工业企业搬迁调整实施办法



第一章 总 则

第一条 为加快我市工业结构调整步伐，改善城市环境，合理规划用地，优化产业结构，根据国家及省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区(双阳区除外)市属以下国有、集体工业企业(以下简称企业)的搬迁调整。

第三条 企业实施搬迁调整应当遵循城市总体规划和环境保护规划，坚持合理布局、协同配合，确保资产保值增值、有利于技术创新和产业升级的原则。

第四条 企业实施搬迁调整要与改革、改制、改造和结构调整、扭亏增盈、建立现代企业制度相结合。

第二章 搬迁范围和方向

第五条 企业搬迁用5年左右的时间基本完成。搬迁企业的重建应当与开发区和乡企工业小区规划建设相结合，形成高标准、专业化、配套合理的工业格局。

第六条 有下列情况之一的工业企业均须搬迁：

(一)在二环以内，可通过搬迁取得比较效益的；

(二)处在二、三环之间，地理位置好，比较效益明显的；

(三)在三环以内，进行技术改造，需改建、扩建厂房、办公楼，面积达到原厂房面积50％的；

(四)在三环以内，经认定，企业危房比例达40％以上的；

(五)在三环以内，被确定为污染城市环境，不能实现治理达标的。

第七条 企业搬迁方向：

(一)化工、热处理、电镀类可造成水污染和铸造等类污染空气的企业主要向兴隆山方向迁移，并结合技术进行，推行“三废”综合利用的先进技术，按照排放总量控制的要求，达到环保标准；

(三)汽车零部件类企业主要向双丰工业小区和市经济技术开发区、高新技术产业开发区迁移，充分发挥距离一汽较近、配套半径小、运输费用低、信息传递快的优势；

(三)光机电类企业主要向经济技术开发区转移，建立高起点、高标准、高技术含量的光机电工业园区；

(四)纺织类企业主要向第一毛纺织厂(以下简称一毛)集中，利用一毛现有厂房和占地，把除银龙纺织(集团)有限责任公司以外的其它涉及纺织、染整等专业的企业相对集中起来；

(五)轻工类企业主要向奋进乡几个乡企小区转移；

(六)原料药生产企业主要向兴隆山方向转移，发挥兴隆山现有原料生产基地作用，营造我市新的原料药工业园区；

(七)生物制药类企业主要向高新技术产业开发区转移；

(八)粮食加工类企业主要向大成集团周围转移，发挥大成集团在同行业中的带动作用；

(九)建材类企业主要向金钱堡方向转移，搬迁企业的建设要加强粉尘治理和综合改造，减少污染；

(十)其它行业的企业，包括老企业和预新建的企业，分别向各区在44个乡企工业小区中所建的园区转移。

第三章 企业搬迁的审批

第八条 实施搬迁调整的企业，由国有资产经营公司(含授权经营国有资产的集团公司)向市企业改革领导小组提交实施搬迁调整报告，市企业改革领导小组组织有关部门和专家进行审查论证后，方可批复。

第九条 实施搬迁调整的企业，须提交下列材料：

(一)国有资产经营公司(含授权经营国有资产的集团公司)请示；

(二)搬迁调整方案和可行性报告；

(三)搬迁企业职工代表大会决议；

(四)规划部门出具的重建选址意见书；

(五)环境保护部门对新建项目审批的环保报告书。

第十条 凡未经批准立项而擅自实施的，不享受搬迁调整的有关优惠政策。

第四章 土地、房产的处置

第十一条 经批准的搬迁调整企业，原土地使用权为划拨的，由市政府无偿收回原厂区土地使用权；原土地使用权为出让的，市政府收回后，从招标拍卖所得金额中支付土地转让金，经市政府批准后也可直接依法转让。

第十二条 收回的土地使用权的出让要依法进行招标拍卖。

地上物的补偿按拆迁有关规定办理或者依法进行招标拍卖。

第十三条 土地出让收益的使用：

国有企业的土地出让金(转让金)纳入财政专项管理。为鼓励和支持企业搬迁，将市留用部分除财政部门按有关规定返给代征部门5％外，85％返给国有资产经营公司(含授权经营国有资产的集团公司)，作为企业重组资金，但用于原企业部分不得低于70％；10％作为政府搬迁调整专项资金，用于全市工业企业结构调整。由市企业改革领导小组办公室结构调整和企业改制组提出书面意见，报市政府批准，在财政、审计部门监督下使用。

对集团企业，按规定给予搬迁补偿。

第十四条 实施搬迁的企业，出让(或转让)土地时涉及到市管公房的，从土地出让金(或土地收益金)等搬迁补偿费用中支付拖欠的房租。对一次性付清的，可按70％支付；对一次性付清有困难的，经国有资产管理委员会批准，给予适当减缓。

第十五条 企业在实施搬迁调整过程中的拆迁行为，属拆迁部门负责管理的，应按有关程序办理拆迁手续。

第十六条 实施搬迁调整企业原厂区土地按合法手续抵押的土地、房产，按下列规定处置：

(一)坚持维护债权人合法权益，对抵押资产给予保全的原则；

(二)搬迁调整企业要主动征求债权人的意见，商讨抵押资产的处置办法，新厂区建成后，要及时用等值的资产和土地变更抵押给债权人，并签订有关协议，解决好变更抵押的“时间差”和“价值差”问题。变更抵押的评估费和公告费按规定标准的20％收取；他项权利证不收登记费。

第十七条 在确保银行信贷资金的优化，搬迁企业在条件允许的前提下，要适当拿出一定比例的搬迁补偿金，用于偿还银行贷款本息。

第十八条 为支持企业搬迁调整，对积极还贷、并符合信贷条件的企业，银行可按还贷数额发放新的贷款。

第五章优惠政策

第十九条 凡具备下列条件之一的搬迁企业，可从土地收益中按不高于5个百分点的比例增加搬迁补偿金：

(一)进行技术改造或新产品开发，达产后新产品产值率超过30％的；

(二)加入大企业集团的；

(三)通过改制，实现投资主体多元化的；

(四)利用本系统现有土地和建筑物达到60％的。

第二十条 异地建厂的国有企业，重组后确有困难的，由同级财政根据企业实际情况，在三年内给予一定扶持，但最高额不得超过该企业当年缴纳税金的地方留成部分。

第二十一条 搬迁企业在腾出的原址兴办第三产业，经地税部门批准，可在一定期限内享受减免税照顾；对聘用下岗职工新办企业的，在一定期限内享受地税部门减免税照顾。

第二十二条 为维护职工的合法权益，企业搬迁调整期间，应按足额缴纳养老保险金和失业保险金。

第二十三条 实施搬迁调整企业房产过户所涉及的税金，按长发(98)10号文件及市企业改制有关规定执行。

第二十四条 企业搬迁中，符合本办法第十六条规定的，房管部门在办理变更登记时，免收一切费用。

第二十五条 搬迁企业所涉及的各种行政性收费，一律免收。

第二十六条 企业搬迁期间可享受停产整顿政策。

第六章 附 则

第二十七条 中、省直及外地在长企业的搬迁调整，经市企业改革领导小组批准后，可执行本办法中相关条款。

第二十八条 本办法不适用于已搬迁企业。

第二十九条 本办法由长春市企业改革领导小组负责组织实施。

第三十条 本办法实施中的具体问题由长春市企业改革领导小组负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。