人力资源和社会保障部


关于实施大学生创业引领计划的通知

人社部发〔2010〕31号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

　　为贯彻落实党中央、国务院“促进以创业带动就业”的战略部署，鼓励、引导和支持大学生自主创业，根据人力资源和社会保障部、教育部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局《关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知》（人社部发〔2010〕25号）要求，我部决定组织实施“大学生创业引领计划”。现将该计划要点指南印发你们，请结合实际，制定本地实施计划方案,并认真组织实施。





附件：大学生创业引领计划





二○一○年五月四日



大学生创业引领计划(要点指南)



　　一、指导思想

　　贯彻落实党中央、国务院促进以创业带动就业的战略部署，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，发挥政府部门、公共服务机构和高等学校的职能作用，调动社会各方面力量，采取一系列鼓励、引导和扶持措施，强化创业意识，提升创业能力，改善创业环境，健全创业服务，引导和带领一大批大学生通过创业实现就业。

　　二、工作目标

　　2010—2012年，三年引领45万名大学生实现创业。其中，2010年不少于10万人，2011年不少于15万人，2012年不少于20万人。有创业愿望并具备一定条件的大学生都得到创业培训，准备创业的大学生都得到创业指导服务。市场导向的大学生创业机制初步建立。

　　三、主要任务

　　（一）开展大学生创业培训（实训）。按规定认定创业培训（实训）机构，选评一批创业培训师和讲师。探索建立模拟公司、信息化创业实训平台等，组织有创业愿望的大学生参加创业培训（实训）或演练。进行求职登记的毕业生按规定享受培训补贴。积极会同教育等有关部门，邀请创业成功人士为在校大学生传授创业经验，组织开展形式多样的大学生创业竞赛活动，积极开展在校大学生创业培训（实训）服务。

　　（二）对大学生创业给予政策扶持。大学生创业符合规定条件的，可享受注册资金优惠、小额担保贷款、税费减免等扶持政策。将大学生创业见习纳入就业见习总盘子实行统筹管理。鼓励支持大学毕业生开办网店从事创业实践活动，提供创业辅导和便利条件。积极会同有关部门多渠道建立创业专项扶持资金。多渠道拓展大学生创业融资渠道。

　　（三）为大学生创业提供指导服务。建立大学生创业项目库，举办创业项目展示和推介引导活动；积极会同教育部门和高等院校，为在校大学生提供创业指导服务，将创业指导与创业教育、创业培训（实训）紧密结合，指导大学生制定创业计划书，为大学生制定创业路线图。建立完善大学生创业导师制度，组织一批有社会责任感的企业家和专业人士成立大学生创业导师团、专家志愿团等；建立创业大学生俱乐部、创业大学生联谊会等多种形式的大学生创业交流平台。发挥创业指导服务中心及公共就业服务机构的作用，提供形式多样的创业服务。

　　（四）为大学生创业提供孵化服务。积极会同有关部门，充分整合政府、企业、高校、社会团体等多方资源，发挥小企业创业基地、科技企业孵化器等现有园区和孵化基地的优势，建立一批大学生创业园，为创业大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务；将创业实训、创业孵化、创业指导相结合，细化、规范服务流程，建立不同阶段大学生创业的全方位、阶梯型的创业孵化服务体系;根据当地实际，会同有关部门完善创业场地、创业设施等硬件建设，制定大学生创业园区房租补贴、经营场地补贴政策。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，明确分工。充分发挥就业工作联席会议作用，会同有关部门成立引领大学生创业工作指导小组，统一负责本计划的组织实施。正在开展创业型城市创建工作的地区，本计划的组织实施由创建工作领导小组统筹安排。加强各部门行动之间的协调配合，确保本计划顺利实施。

　　（二）制定方案，抓好落实。各省、自治区、直辖市要根据本计划制订实施方案，将目标任务和各项措施细化分解并落实。开展工作进展调度通报，开展年度工作总结和绩效考评，将考评结果纳入就业工作绩效考核范围。加强工作调研和业务指导，及时解决问题，确保将本计划的各项任务落到实处。

　　（三）突出重点，强化推动。建立重点地区和行业（领域）工作推进机制。要指导创业型城市创建城市以及其他高校毕业生数量较多、创业环境较好的地区，将本地区大学生创业引领计划纳入促进创业带动就业和创建工作重要内容，重点推进。要根据当地实际确定一批重点行业（领域）（如信息技术、服装服饰、文化创意、物流、动漫、电子商务等），鼓励指导行业协会、社团组织根据本计划制订引领大学生在本行业（领域）创业的行动计划，报我部备案后在有条件的地方组织实施。

　　（四）树立典型，宣传引导。开展评选表彰活动，树立一批创业大学生、创业导师、支持创业金融机构、大学生创业基地典型。总结工作经验，推动宣传交流，引导社会舆论，增进全社会对大学生创业的理解和支持，努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的创业文化环境。

　　请各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）将大学生创业引领计划三年总体计划和分年度实施方案于5月31日之前上报我部。计划实施情况请及时上报。



来源：人力资源和社会保障部 2010年5月5日



北京市政府 市房管局


关于加强城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金管理的暂行规定
市政府 市房管局



为加强对城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金的管理，维护房屋买卖、租赁的正常秩序，根据《北京市贯彻实施〈城市私有房屋管理条例〉若干具体问题的规定》，作如下规定。
一、私有房屋的买卖价格，由买卖双方按房屋质量议定，议价幅度最高不得超过一九八二年市人民政府批准的房价标准的六倍。单位租用私有房屋的租金，可由租赁双方议定，议租幅度最高不得超过一九五七年市人民委员会批准的《北京市私有房屋租金标准》的六倍。
二、超过上述议价、议租幅度的，由房地产管理机关对房屋的卖方或出租方按以下规定处以罚款。
（一）房价超过议价幅度，达到一九八二年规定房价六倍以上、不满七倍的，处以超额部分百分之二十的罚款；七倍以上、不满八倍的，处以超额部分百分之四十的罚款；八倍以上、不满九倍的，处以超额部分百分之六十的罚款；九倍以上的，没收非法所得，并处以非法所得两倍以下
的罚款。
（二）房租超过议租幅度，达到一九五七年规定租金标准六倍以上、不满七倍的，处以超额部分百分之二十的罚款；七倍以上、不满八倍的，处以超额部分百分之四十的罚款；八倍以上、不满九倍的，处以超额部分百分之六十的罚款；九倍以上的，没收非法所得，并处以非法所得两倍
以下的罚款。
三、机关、团体、部队、企事业单位包括集体所有制单位（以下简称单位），按规定批准购、租私有房屋的，其房价和租金标准，均按本规定执行。
落实私房政策留购、房地产管理机关收购或建设征用拆除私房，其房价不得超过本规定第一条的议价幅度。
四、私有房屋的买卖、租赁，必须按规定向房地产管理机关申办买卖立契、变更所有权登记和租赁合同审核备案手续。禁止私下交易。
房屋买卖、租赁实际收付的价款、租金，必须与向房地产管理机关申办买卖立契和租赁合同审核备案手续时的金额相符。禁止隐价瞒租。
单位购租房屋，由银行监督按房地产管理机关批准的房价、租金付款，如实记帐。禁止弄虚作假。
私有房屋所有人利用房屋与他人或单位合作或合营工商业的，必须按本规定议定房价或租金，并经房地产管理机关审查批准后再向工商行政管理部门申领营业执照。禁止以合作合营的形式变相抬高房价或租金。
私有房屋的价格或租金，由买卖或租赁双方直接议定。禁止倒卖转租，居间牟利等非法活动。
五、办理房屋买卖立契，应照章纳税交交纳立契手续费。办理租赁合同审核备案手续，应交纳手续费，并应照章交纳个人所得税。委托房管机关对房屋进行估价的，应交纳估价手续费 各项手续费的收费标准，由市房地产管理局制定。
六、对违反本规定，进行私下交易，隐价瞒租、弄虚作假、倒买倒卖、居间牟利等非法活动者，由房地产管理机关没收其非法所得，并视情节轻重，处以非法所得两倍以下的罚款。
七、本规定发布前已经出租给单位使用的私有房屋，可由租赁双方按本规定重新议定租金。新议定的租金，须经房地产管理机关审查批准。
本规定发布前购、租的房屋未办买卖立契、租赁合同审核备案手续的，应在本规定发布后三个月内补办手续。逾期不补办手续的，原订契约或合同无效，并按《北京市贯彻实施〈城市私有房屋管理条例〉若干具体问题的规定》处理。
本规定发布以前已经房地产管理机关批准出卖、落实私房政策留购或收购的私有房屋，不适用本规定。
八、对揭发、检举和查处非法活动成绩显著者，由房地产管理机关给以表扬、奖励。
九、本规定发布后，本市公有平房买卖价格和新出租作生产营业使用的公房的租金，可参照本规定执行。
十、本规定由市房地产管理局和区、县房管机关负责实施，各级工商、物价、审计、银行部门结合各自的职责监督执行。本规定应用中的具体问题由市房地产管理局负责解释。
十一、本规定经市人民政府批准，自一九八六年六月一日起施行。
北京市房地产管理局



1986年4月26日