上海市人民政府


上海市艾滋病防治办法
（1998年12月30日上海市人民政府第64号令发布）




第一章 总 则
第一条 (目的和依据)
为了预防和控制艾滋病的发生和流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家有关艾滋病防治的规定，结合本市实际，制定豹了预防和控制艾滋病的发生和流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家有关艾滋病防治的规定，结合本市实际
，制定本办法。
第二条 (适用范围)
本办法适用于本市行政区域内的艾滋病防治工作。
第三条 (政府职责)
各级人民政府领导艾滋病防治工作，制定艾滋病预防和控制规划，安排落实艾滋病防治经费，组织协调有关部门共同做好艾滋病防治工作。
第四条 (主管部门和协管部门)
上海市卫生局（以下简称市卫生局）是本市艾滋病防治工作的主管部门。区、县卫生局负责本辖区内的艾滋病防治工作。
上海出入境检验检疫部门按照职责，负责口岸的艾滋病监测和出入境人员的艾滋病病毒感染检测工作。
计划、财政、公安、司法、外事、对外经济贸易、教育、交通、旅游 、广播电影电视、新闻出版、文化和计划生育等行政部门按照各自的职责，协同卫生行政部门实施本办法。
第五条 (防治机构)
市和区、县卫生防疫机构负责实施管辖范围内的艾滋病预防和控制的工作，进行艾滋病监测、艾滋病病毒感染检测、艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的医学管理、业务指导，开展健康教育和行为干预。
医疗机构承担责任范围内的艾滋病诊断和治疗，落实艾滋病预防和控制措施。
第六条 (防治原则)
艾滋病防治工作应当贯彻预防为主，预防与控制、治疗相给合的原则，加强宣传教育和行为干预，实行社会综合治理。
全社会应当重视和支持艾滋病防治工作。
第七条 (权益保护)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其亲属的合法权益，受法律保护。

第二章 预 防
第八条 (宣传教育)
各级人民政府和有关部门应当采取措施，宣传艾滋病防治的意义，普及艾滋病防治知识，开展预防和控制艾滋病的教育工作。
广播、电影、电视、报刊等新闻媒介应当开展预防和控制艾滋病知识的公益性宣传。
普通高等学校、普通中等学校和中等职业技术学校应当将艾滋病的防治知识纳入健康教育课程或者专题讲座。
第九条 (重点单位的预防措施)
公共场所单位、旅行社和涉外劳务输入、输出单位，应当向本单位工作人员和外派劳务人员以及游客宣传艾滋病防治知识。
理发店、美容店、公共浴室等公共场所中使用的可能破损皮肤、粘膜的用品，应当按照规定进行消毒。
宾馆、饭店等公共场所应当根据市卫生局的指导，做好艾滋病预防工作。
第十条 (医源性感染控制和实验室感染预防)
医疗机构和卫生防疫机构应当执行各项消毒隔离规定，加强对介入人体和可能破损皮肤、粘膜的医疗器械的消毒，规范诊疗规程，安全处置废弃物。
从事艾滋病病毒实验的单位，必须严格执行卫生行政部门规定的管理制度、操作规程，防止实验室感染和艾滋病病毒的扩散。
市卫生局应当根据实际情况，完善各项管理制度和操作规程。
第十一条 （血液和血液制品管理）
采供血机构和血液制品的生产单位应当按照国家和本市的规定，对血液和血液制品以及献血者进行艾滋病病毒感染检测。
血液和血液制品的进、出口，按照国家有关规定执行。
任何单位和个人不得使用国务院卫生行政部门禁止进口的血液制品。
第十二条 (捐献行为管理)
捐献人体组织、器官、细胞、骨髓、血液或者精液的，应当进行艾滋病病毒感染检测。
禁止艾滋病病人和艾滋病病毒感染者捐献人体组织、器官、细胞、骨髓、血液或者精液。
从事艾滋病防治研究的单位需要使用、保存艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的人体组织、器官、细胞、骨髓、血液或者精液的，应当经市卫生局批准。国家另有规定的除外。
第十三条 （毒株管理）
艾滋病病毒毒株的保存、传递和使用，按照国家有关规定进行，任何单位和个人不得自行交换、传递和使用。
第十四条 （艾滋病监测）
卫生防疫机构和上海出入境检验检疫部门应当按照各自的职责，根据国家和本市的有关规定，做好重点单位、重点人群的艾滋病监测工作。

第三章 控 制
第十五条 (艾滋病病毒感染检测对象)
下列对象应当接受艾滋病病毒感染检测：
（一）与艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者有密切接触者；
（二）疑似艾滋病病人；
（三）疑似性病病人；
（四）卖淫、嫖娼、吸毒人员；
（五）曾接受被艾滋病病毒污染的血液、血液制品、人体组织、器官、细胞、骨髓或者精液者；
（六）申请涉外婚姻登记的双方当事人；
（七）法律、法规、规章规定的出入境人员；
（八）市卫生局为控制疫情需要规定的其他人员、动物和物品。
第十六条 (检测实验室的管理)
艾滋病检测实验室的设置、审批和管理，按照国家和本市有关规定执行。
未经批准，任何单位和个人不得从事艾滋病病毒感染检测活动。
第十七条 (艾滋病诊断)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的诊断，按照国家标准进行。
罹患艾滋病或者被艾滋病病毒感染的诊断结果，应当通知其本人。
第十八条 (流行病学调查)
区、县卫生防疫机构应当建立辖区内的艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的个人档案，并按照规定进行定期随访。
任何单位和个人在接受卫生防疫机构的艾滋病流行病学调查时，应当如实提供情况。
第十九条 (工作岗位调整)
卫生防疫机构认为艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者从事的工作有传播、扩散艾滋病病毒危险的，应当通知其在1个月内调整工作岗位。逾期未调整的，卫生防疫机构应当通知其所在单位；单位接到通知后，应当在卫生防疫机构的指导下，对艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者的工作岗?
唤械髡坏靡虼私獬投贤?
第二十条 (医学管理)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者，由其居住地的区、县卫生防疫机构进行医学管理。
前款所列者中，属于被羁押的犯罪嫌疑人、罪犯或者劳动教养人员、收容教育人员的，由羁押单位在卫生防疫机构的指导下进行医学管理；其获准离开羁押场所时，羁押单位应当向市卫生局报告。
第二十一条 (消毒)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的日常消毒工作，由本人及其家属或者羁押单位在卫生防疫机构的指导下进行。
区、县卫生防疫机构负责辖区内艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的终末消毒工作。
第二十二条 (尸体处理)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者死亡后，其尸体应当在所在地的区、县卫生防疫机构监督下，送火葬场火化。
任何单位和个人不得将艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者的尸体运出本市。
第二十三条 （境外人员的处理）
第二十一条、第二十二条所列者中属于外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民的，由上海出入境检验检疫部门采取监护、消毒措施，直至其离境；死亡的，由上海出入境检验检疫部门负责监督火化。
第二十四条 (单位和个人的义务)
卫生行政部门或者卫生防疫机构依法采取的预防和控制艾滋病发生和流行的措施，各有关单位和个人应当予以配合。

第四章 疫情的报告和公布
第二十五条 (疫情初报)
医疗机构和艾滋病检测实验室在确诊艾滋病病人和艾滋病病毒感染者后，应当立即按照法定程序向所在地的区、县卫生防疫机构报告,不得隐瞒或者延迟报告艾滋病疫情。
任何单位和个人发现疑似艾滋病病人，应当及时向附近的医疗机构或者卫生防疫机构报告；其中属于外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民的，应当及时向上海出入境检验检疫部门报告。
第二十六条 （疫情再报）
卫生防疫机构在接到医疗机构和艾滋病检测实验室的疫情报告后，应当在12小时内向上级卫生防疫机构和同级卫生行政部门报告。
卫生行政部门在接到卫生防疫机构的疫情报告后，应当向上级卫生行政部门和同级人民政府报告。
市卫生局接到艾滋病疫情报告涉及外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民的，应当在24小时内向上海出入境检验检疫部门报告。
上海出入境检验检疫部门在口岸发现艾滋病疫情后，应当在24小时内向市卫生局报告。
第二十七条 （重大疫情报告）
卫生防疫机构发现艾滋病重大疫情时，应当立即向上级卫生防疫机构和同级卫生行政部门报告。
卫生行政部门在接到艾滋病重大疫情报告后，应当立即向上级卫生行政部门和同级人民政府报告，并对疫情进行核实，采取相应措施。
第二十八条 （疫情公布）
本市的艾滋病疫情由市卫生局公布。其他单位和个人不得公布艾滋病疫情。

第五章 艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的权利和义务
第二十九条 (权利)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者有获得医疗服务、劳动就业、学习和参加社会活动等权利。
第三十条 (保密)
任何单位和个人应当为艾滋病病人和艾滋病病毒感染者保密，不得泄露艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的姓名、住址、工作单位和病史等资料。
第三十一条 （反对歧视）
任何单位和个人不得歧视艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其亲属。
除本办法第三十四条规定外，医疗机构不得推诿、拒绝艾滋病病人和艾滋病病毒感染者就诊。
任何单位和个人不得侵犯艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其亲属获得医疗服务，劳动就业、学习和参加社会活动等权利。
第三十二条 (接受指导采取措施)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者应当接受医疗机构或者卫生防疫机构的医学指导，并采取有效措施，防止艾滋病病毒传播、扩散，避免危害他人。
第三十三条 (告知)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者与他人发生性接触的，应当将其发病或者感染的事实事先告知对方。
艾滋病病毒感染者登记结婚的，应当在登记结婚前向对方说明感染的事实；申请结婚登记的，双方应当到卫生防疫机构接受医学指导。
第三十四条 (指定医院就诊)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者应当在卫生防疫机构的指导下，接受有关的医疗服务；需要接受住院治疗、门诊手术、透析治疗、口腔治疗或者介入性诊疗的，应当到市卫生局指定的医疗机构就诊。

第六章 法律责任
第三十五条 (卫生行政部门实施的行政处罚)
违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，并根据情节轻重给予行政处罚:
（一）违反第九条第一款、第三款或者第十二条、第十六条、第二十八条规定的，处以警告或者50元以上1000元以下的罚款。
（二）违反第九条第二款规定的，处以警告或者300元以上 3000元以下的罚款。
（三）违反第二十二条、第三十二条规定的，处以50元以上3000元以下的罚款。
违反本办法第十条第一款、第二款或者第十三条、第十九条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由卫生行政部门依照《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法和有关规定予以处罚。
违反本办法第十一条规定的，由卫生行政部门依照《血液制品管理条例》和《采供血机构和血液管理办法》予以处罚。
医务人员违反本办法第三十条规定的，由卫生行政部门依照《中华人民共和国执业医师法》予以处罚。
第三十六条 （出入境卫生检验检疫部门实施的行政处罚）
出入境人员违反出入境卫生检验检疫规定的，由上海出入境检验检疫部门依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和有关法规、规章予以处罚。
第三十七条 （处罚程序）
卫生行政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款按规定上缴国库。
第三十八条 (复议和诉讼)
当事人对卫生行政部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十九条 （妨碍职务的处理）
拒绝、阻碍卫生行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 （执法者违法违纪的追究）
卫生行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十一条 (用语解释)
（一）艾滋病（AIDS），是指获得性免疫缺陷综合症。
（二）艾滋病病人，是指艾滋病病毒抗体阳性，临床上出现条件性感染或者恶性肿瘤或者CD4淋巴细胞数小于200/毫升者。
（三）艾滋病病毒感染者，是指艾滋病病毒抗体阳性，无症状或者不能诊断为艾滋病病人者。
（四）艾滋病监测，是对人群艾滋病的发生、流行及其影响因素进行有计划地、系统地长期观察。
（五）艾滋病病毒感染检测（HIV感染检测），是指对人体血液、组织液、排泄物、组织、器官、精液以及有关血液制品、生物组织或者其他物品进行艾滋病病毒或者其他相应标志物的实验室测定，学名为免疫缺陷病毒检测。
（六）与艾滋病病人和艾滋病病毒感染者有密切接触者，是指艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的配偶、性接触者和其他共同生活者，与艾滋病病人和艾滋病病毒感染者共用注射器（具）的吸毒者，被艾滋病病毒感染的母亲所生育的子女。
（七）医学管理，是指为观察艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的病情演变，提供医学、心理咨询，防止艾滋病病毒的传播而采取的一系列措施。
（八）公共场所，是指营业性娱乐场所、公共浴室、理发店、美容店、宾馆、旅店、招待所和其他提供住宿的营业性场所。
第四十二条 (实施日期)
本办法自1999年3月1日起实施。1988年12月22日上海市人民政府批准的《上海市艾滋病监测管理实施办法》同时废止。



1998年12月30日
四川省人大常委员


四川省暂住人口治安管理条例
四川省人大常委员


第一章 总 则
第一条 为了加强暂住人口的治安管理，维护社会治安秩序，保障公民的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内的暂住人口治安管理工作适用本条例。
本条例所称暂住人口，是指离开常住户口所在地的市区或者乡镇在其他地区居住的人员。
第三条 各级人民政府应加强对暂住人口治安管理工作的领导，组织协调有关部门进行暂住人口管理工作。
公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安机关和计划生育、工商、劳动、民政、卫生等有关行政管理部门在暂住人口管理工作中，应各司其职、互相配合。
第四条 机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会应当积极协助公安机关进行暂住人口治安管理。
接纳暂住人员住宿或雇用暂住人员的单位应建立健全暂住人口治安管理制度，落实管理责任。
第五条 暂住人员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
暂住人口应遵守法律、法规和暂住地的有关规定，服从暂住地的治安管理。

第二章 登 记
第六条 公安派出所负责本辖区暂住人口的治安管理工作。
公安派出所可根据暂住人口治安管理的需要设立暂住人口登记站（点），负责暂住人口登记、发放暂住证和日常治安管理工作。
第七条 暂住人员拟在城市市区暂住五日以上或在到达乡镇暂住七日以上的，应在到达城市市区暂住地五日内或在到达乡镇暂住地七日内，持居民身份证或其他有效证件向暂住地的公安派出所或暂住人口登记站（点）申报办理暂住登记：
（一）暂住在居民家中的，由户主或暂住人员持户主的户口簿申报；
（二）租赁房屋暂住的，由房屋出租人和暂住人员持出租房屋治安管理许可证及房屋租赁合同申报；
（三）暂住在机关、团体、部队、企事业单位或工地、工棚、工场、店铺、水上船舶等工作场所的，由单位或雇主登记造册统一申报；
（四）暂住在宗教场所的，由宗教场所登记造册统一申报；
（五）暂住在旅馆的，按旅馆业治安管理规定申报登记；
（六）继承、购买或自建房屋居住的，由本人持房屋产权证或其他有关证明材料申报登记。
第八条 监狱劳教机关批准外出或保外就医人员应持批准机关的证明，在到达暂住地后24小时内向公安派出所申报暂住登记。
第九条 拟在暂住地居住一月 以上年满十六周岁的下列人员，在申报暂住登记的同时，应当申领暂住证：
（一）机关、团体、部队、企业、事业单位雇用的人员；
（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
（四）从事种植业、养殖业的人员。
（五）其他需要申领暂住证的人员。
第十条 探亲、访友、寄养、寄读、就医、就学等暂住人员，以及全民所有制的建筑、石油、科研调查、地质勘探、测绘等流动单位的正式职工暂住一个月以上的，只需申报暂住登记，可不办理暂住证。
第十一条 暂住人员在暂住地变动住址的，应到公安派出所或暂住人口登记站（点）办理变更手续。
暂住人员在暂住地死亡的，由接纳暂住人员住宿或雇用暂住人员的单位、个人向暂住地的公安派出所报告。
第十二条 公安派出所或暂住人口登记站（点）在暂住人口治安管理工作中应文明管理、热情服务、方便群众。办理暂住登记的应随到随办，发放暂住证的，应在查验申报人证件后七日内办理。
公安派出所在暂住人口登记站（点）在办理暂住手续时，应检验已婚育龄妇女的计划生育证明，并将有关情况通报暂住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构。
第十三条 暂住证一人一证，有效期为一年。期满后需要继续暂住的，应办理延期手续。暂住证遗失、损坏的、应及时补领、换领。
第十四条 私房、单位房屋或房管部门自管公房出租给暂住人口居住的，房屋出租人应事先持房屋产权或其他合法证明，向房屋所在地公安派出所申报领取出租房屋治安管理许可证，并按规定申报年检。
房屋出租和承租人应遵守租赁房屋治安管理的有关规定。
第十五条 领取暂住证的人员应当缴纳暂住人口治安管理费。
房屋出租人申领出租房屋治安许可证，应当缴纳出租房屋治安管理费。
收费的项目、标准和管理使用办法由省公安厅制定，经省财政、物价部门批准。
第十六条 暂住人口中的外国人、华侨、港澳台居民，依照我国法律、法规的有关规定办理登记手续。

第三章 管 理
第十七条 公安机关在暂住人口治安管理中，要履行下列职责：
（一）组织和指导暂住人口登记和颁发暂住证工作，对暂住人口登记管理人员进行培训、考核；
（二）指导、检查督促暂住人口登记站（点）和接纳暂住人员住宿或雇用暂住人员的单位落实治安管理措施；
（三）向暂住人口进行法律、法规的宣传教育，保护暂住人员的人身财产安全和其他合法利益；
（四）调解处理治安纠纷、查处涉及暂住人口的违法犯罪案件；
（五）负责暂住人口统计。
第十八条 暂住人员必须遵守下列规定：
（一）依照本条例规定申报暂住登记和申领暂住证；
（二）公安机关依法查验暂住证时，应主动出示，不得拒绝；
（三）依照本条例规定办理暂住变更、注销手续；
（四）不得使用假暂住证或借用他人的暂住证。
第十九条 单位或个人不得雇用无合法身份证明的暂住人员。
第二十条 雇用暂住人员的单位应与公安机关签定暂住人口管理责任书，确定暂住人口管理员，落实治安防范措施，协助公安机关进行暂住人口管理。
第二十一条 出租房屋给暂住人员及其他接纳暂住人员住宿的单位或个人，发现暂住人员违法犯罪的应及时报告，不得纵容包庇。
第二十二条 对侵犯暂住人员人身或财产权利的违法犯罪行为，公安机关和有关部门应及时依法查处。
第二十三条 暂住证是暂住人员在暂住地合法居住的证明，除公安机关依法可以收缴或扣押外，其他任何单位或个人不得非法收缴或扣押。
禁止伪造、涂改、转借、转让、买卖暂住证。

第四章 处 罚
第二十四条 违反本条例规定，暂住人员不申报暂住登记或申领暂住证的，由公安机关限期补登补办；拒不补登补办的，可处50元下罚款。
第二十五条 有下列情形之一的，由公安机关给予警告，或处1000元以下罚款：
（一）违反本条例规定，单位或业主不统一申报暂住人员登记或不申领暂住证的；
（二）违反本条例规定，单位、个人雇用无合法身份证明的暂住人员的；
（三）房屋出租人不申领出租房屋治安管理许可证的。
第二十六条 伪造、买卖暂住证的，由公安机关依法没收违法所得和非法物品，并给予警告或处500元以下罚款，情节严重的，并处违法所得3倍以下或3000元以下罚款。转借、转让、涂改暂住证的，由公安机关给予警告，可并处200元以下罚款。
第二十七条 非法收缴或扣押暂住证的，由公安机关对主管负责人或直接责任人可并处1000元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定，发现暂住人员违法犯罪不报告的，由公安机关给予警告或处1000元以下罚款；情节严重的，吊销出租房屋治安管理许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 暂住人口治安管理工作人员在办理登记和日常管理中，拖延不办、故意刁难、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿、玩忽职守的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 依照本条例处罚所得罚没款的管理按《中华人民共和国行政法》的规定办理。
第三十一条 当事人对依照本条例给予的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则
第三十二条 暂住证、出租房屋治安管理许可证由省公安厅统一印制。
第三十三条 本条例适用中的具体问题由省公安厅解释。
第三十四条 本条例自一九九七年三月一日起施行。




1996年12月24日