广东省人大常委会


广东省水土保持工作管理规定
广东省人大常委会



（1986年2月22日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1986年3月11日广东省人民政府公布）


第一条 为加强对我省水土保持工作的管理，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 水土保持工作必须贯彻“防治并重，治管结合，因地制宜，全面规划，综合治理，除害兴利”的方针。实行工程措施与生物措施结合，治理与开发结合，充分发挥水土保持效益。
第三条 水土保持是国土整治的一项重要内容。各级人民政府必须将水土保持工作纳入国民经济计划，加强领导，统一规划，组织各有关部门做好本行政区域内的水土保持工作。
第四条 全省水土保持工作由省水利电力厅主管。防治水土流失的工程措施由水电部门负责实施，生物措施由林业部门负责实施，农业、国土等有关部门应密切配合。省人民政府成立水土保持工作协调小组，协调解决全省水土保持工作中的重大问题。
海南行政区、各市（自治州）、县人民政府、地区行政公署，应根据当地实际工作需要，设立机构或指定有关部门主管水土保持工作。
各级水土保持工作机构的任务是：贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策，负责本规定的组织实施和检查监督：进行水土保持查勘，编制和实施规划；组织开展有关的宣传、教育、科学研究、人才培养工作；管好用好经费和物资。

第五条 山区、丘陵区的县（市）人民政府应根据当地情况，有计划地进行封山育林、种草，积极发展薪炭林、饲草、绿肥植物，保护植被。
对森林实行限额采伐，严禁滥伐林木破坏水土保持。采伐迹地应及时更新造林。
第六条 禁止在二十五度以上的陡坡地开荒种植农作物。在禁垦坡度的现有坡耕地，要有计划地退耕还林、种草、种果或改种其他经济林木；人多地少的地区退耕有困难的，要经县人民政府批准，限期筑成水平梯田或采取其他水土保持措施，严禁种植不利于水土保持的作物。
在二十五度以下的坡地开荒，必须由当地人民政府统一规划。任何单位和个人开荒时，应采取水土保持措施，防止水土流失。现有二十五度以下的坡耕地，要采取培修地埂、整修梯田、推行横耕垅作等水土保持措施。
第七条 在崩岗、滑坡险区、铁路、公路、河流、渠道两侧山坡陡坎，水库淹没区周围和已划定的水土保持林、水源保护林、自然保护区，禁止毁林、开荒、取土、挖沙和开山炸石。
第八条 在山区、丘陵区进行新建工程和从事其他生产建设活动时，必须遵守下列规定：
（一）工程规划设计，要把防治水土流失的措施列入投资总概算内。
（二）报批工程建设计划和生产计划，要包括防治水土流失的实施方案。实施方案在批准前，要征求同级水土保持工作机构的意见，批准后由水土保持工作机构监督实施。
（三）兴建工程和进行生产时，要尽量减少地貌和植被的破坏；废弃的土、沙、石料、矿渣、尾沙，要采取有效措施防止流入江河、水库和农田；工程竣工时，对裸露的场地必须采取生物措施和工程措施进行治理，不得造成水土流失。
第九条 对在山区、丘陵区从事挖药材、栽培食用菌、烧木炭、烧砖瓦、取土、挖沙、采石和采矿等副业生产，当地人民政府应加强管理，严格规定防止水土流失的办法，并切实监督执行。任何单位和个人都必须遵守，不得造成水土流失。
第十条 水土流失治理以小流域为单元进行综合整治。对于危害大的崩岗，要限期进行整治。
第十一条 对各类水土流失的荒山荒地的整治及其设施的管理、养护，属全民所有的，由当地人民政府组织实施；属集体所有的，由地区性集体经济组织负责组织实施；自留山、责任山，由责任户负责。
任何单位或个人，不得侵占或破坏水土保持设施、试验场地。
第十二条 整治水土流失，要坚持谁治理、谁管护、谁受益的原则，因地制宜，实行多种形式治理承包责任制。按承包合同种植的林、果、农作物及设施，可以继承和转让。
第十三条 整治水土流失工作要坚持“民办公助”方针。省每年应在小型农田水利费中划出专项水土保持经费。并在省财政支出中拨出专项投资，扶助重点水土流失区的整治与开发。各级人民政府也应在统筹资金中安排专项水土保持经费。
国家安排的水土保持经费，主要用于水土流失的整治与开发的工程措施和生物措施，包括人员培训及科学研究等补助。
第十四条 整治水土流失的工程措施和生物措施规划的设计、投资计划等，必须报上一级人民政府审批；施工期间和竣工时，有关部门要按照省人民政府规定的标准，做好检查，验收工作。
第十五条 在治理水土流失中增加的耕地，按《广东省农业税征收办法》规定的照顾年限减免农业税。
第十六条 农、林、牧、水、国土等有关科研部门和宣传、教育部门，应加强水土保持的宣传教育工作，有计划地培训水土保持技术人员，开展科学研究，总结推广科研成果，不断提高防治水土流失的科学技术水平。
第十七条 对贯彻国家有关水土保持的法律、法规和本规定有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或水土保持工作机构给予表彰和奖励。
第十八条 对违反本规定的单位或个人，视其不同情节作如下处理：
（一）对违反本规定第六条、第七条、第九条的，由水土保持工作机构责令其限期治理，并根据情节轻重，处以罚款和赔偿经济损失，对主管人员和直接责任人员，给予行政处分。
（二）对违反本规定第八条的，必须限期改正；造成经济损失的责令赔偿。
（三）对违反本规定第十一条第二款的，由当地水土保持工作机构责令其退赔，并处以罚款。
（四）对违反本规定第五条第二款的，按照《中华人民共和国森林法》的规定处理。
（五）情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
第十九条 本规定第十八条的行政处分，由当地水土保持工作机构提出意见，并按照干部、职工的管理权限，上报批准后执行。
违反本规定的经济赔偿和罚款由当地水土保持工作机构提出意见，报经同级人民政府批准执行。
当事人对经济处罚不服的，可在接到处罚通知书后十五天内向上一级水土保持工作机构要求复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由所在地水土保持工作机构申请人民法院依法执行。
第二十条 省水利电力厅会同林业厅等有关部门根据本规定制订实施细则，报省人民政府批准施行。
第二十一条 本规定自1986年4月1日施行。



1986年3月11日
宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市城市供热管理办法

（2001年11月11日　银川市人民政府令第123号）


第一章 总则
第一条 为了加强城市供热管理，改善城市环境，维护供热单位和用户的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市建成区域内供热的单位及用户，均应遵守本办法。
第三条 银川市房产管理局是本市供热的行政主管部门（以下称供热行政主管部门），负责本市供热的监督管理工作。
银川市物业管理办公室（以下简称供热管理机构）具体负责供热管理的日常工作。
第四条 城市供热应当坚持节约能源，减少污染，有利生产，方便生活的原则。
第五条 建委、规划、环保、技术监督、物价、工商、供电等部门，应当按照各自的职责，配合供热行政主管部门做好城市供热工作。
【章名】 第二章 供热规划与建设
第六条 供热行政主管部门应当会同规划、环保等部门编制城市供热规划，并按规定程序报批。
经批准的城市供热规划，确需修改和变更的应报原审批机关批准。
第七条 建设单位新建、扩建、改建锅炉、热交换站、泵站、热电厂、热网等城市供热工程和设计方案，应当符合城市供热规划，并报市供热管理机构备案后，方可施工。
建设单位按照供热规划建设供热工程时，任何单位和个人不得阻挠。
第八条 根据供热规划，规划土地等有关部门在审批建设项目用地时应预留供热工程建设用地。
第九条 旧区房屋补建供热设施的，室内设施初装费由受益户负担，外管网建设费由所有权人按产权比例分摊或集资筹集。
第十条 新建住宅工程利用现有热源供热的，建设单位应当与热源单位签订供热协议书，并将供热协议书报市供热管理机构备案。
第十一条 新建房屋的供热应积极推行分户控制，以表计量；旧区房屋的供热设施应当按分户控制的要求逐步改造。
第十二条 新建、扩建、改建供热工程，应当按照国家规定推广使用新技术、新材料。
第十三条 城市建设工程影响供热管网及设施的，建设单位在征得产权单位同意后，应当到市供热管理机构办理审批手续。未经批准不得施工。
第十四条 供热工程竣工后，建设单位应向供热管理机构提交竣工验收资料，由供热行政主管部门会同有关部门按照国家规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
【章名】 第三章 供热单位与用户
第十五条 供热单位应当具备以下基本条件：
（一）有供热组织机构、名称和正常供热需要的资金；
（二）取得相应供热资质；
（三）有确定的供热对象、场所和设备；
（四）有合格的司炉、热力运行、维修、化验等专业技术人员；
（五）国家和自治区对供热管理规定的其他基本条件。
第十六条 不符合本办法第十五条规定之一的，应当委托有供热资质的单位对其供热工作进行经营管理，并签订合同。自合同签订之日起１５日内到市供热管理机构备案。
第十七条 供热单位的名称发生变化以及供热单位发生合并、转产、迁移或关闭的，应向原审批机关和市供热管理机构办理变更手续。
第十八条 供热单位应在每年８月底以前到市供热管理机构申请年检，并提交下列资料：
（一）供热单位登记表；
（二）法定代表人和安全技术负责人职务、职称证明；
（三）锅炉安检、环保、消防设施资料等；
（四）上一采暖期供热运行情况、存在的问题及整改报告；
（五）其它有关资料。
第十九条 供热单位的司炉、热力运行、维修、检验等工作人员应当参加培训，实行持证上岗。
第二十条 供热单位应建立巡检制度，由巡检人员配带标志定期对用户的室温按照《室内温度观测规范》进行观测，并做好检查记录。
第二十一条 用户应当遵守下列规定：
（一）不得损坏共用供热设施和设备；
（二）不得擅自增加散热器、拆改室内供热设施；
（三）严禁取用、排放供热系统循环水；
（四）不得向暖沟内排放污水、倾倒垃圾；
（五）不得无理阻拦、辱骂或殴打收费、巡检等工作人员；
（六）不得影响共用采暖设施的正常维修；
（七）法律、法规的有关规定。
第二十二条 用户不再使用集中供热设施，应当在停暖后或采暖期前一个月，向供热单位提出书面申请，征得产权人和供热单位书面同意后，由供热单位拆除。但供热设施的拆除不得影响相邻供热设施的正常运行。
【章名】 第四章 供热标准与收费
第二十三条 采暖期为每年１１月１日至次年３月３１日。因特殊原因提前或延长供热期的，由市人民政府批准。
第二十四条 供热单位应当按照本办法第二十三条的规定供热，并保证用户室内温度不得低于摄氏１６度。
未经供热管理机构批准，供热单位不得擅自停止供热。
第二十五条 供热单位在采暖期内因意外事故或者其它不可抗力原因停止供热的，应在４小时内通知用户，并采取措施恢复供热。停止供热时间超过１２小时的，应当报告供热管理机构。
第二十六条 供热单位在采暖期内连续中断供热３天以上或累计中断供热１０天以上（因停水、停电造成中断供热的除外），经供热管理机构核准后，用户可免交相应天数２－４倍的采暖费。
第二十七条 供热单位应按照价格主管部门规定的收费标准收取采暖费。收费一律使用税务部门提供的专用票据。
第二十八条 采暖费交纳时间应在每年１０月至次年的３月底，用户可一次性交纳，也可分期交纳，但每年１１月底前应当交纳５０％的采暖费。
对经民政行政主管部门确定的低保户的采暖费，经市供热行政主管部门审核批准后，可适当减免。
第二十九条 新建房屋已竣工接管供热的，房屋空置期间的采暖费由开发建设单位承担。
第三十条 供热单位应当与用户签订供热合同，用户在办理房屋产权或使用权变更手续时，应与供热单位结清所欠采暖费。
【章名】 第五章 供热设施与维修
第三十一条 供水、供电部门应当保证供热需用的水、电供应。需停电、停水时，应按供水、供电有关规定，提前书面通知供热单位。
第三十二条 供热单位应按照供热设施、设备维修管理的技术规程和质量标准，定期进行检修，保证供热设施正常运转。
第三十三条 自锅炉房至热力入口的供热管网由供热单位进行建设、管理和维修；室内供热设施在保修期后由供热单位负责维修管理，费用由产权人或使用人承担；用户装修居室不得影响供热设施的检修。
第三十四条 因设计、安装等不规范影响供热质量的，经市供热管理机构确认后，责成原产权单位限期整改；逾期不整改或整改后仍达不到供热标准的，委派有资质的设计、安装单位强制改造，所需费用由产权单位承担。
【章名】 第六章 罚则
第三十五条 违反本办法规定，不按规定到市供热管理机构进行登记备案和办理年检手续；或伪造、涂改、中断供热运行记录的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处以２００至１０００元罚款。
第三十六条 违反本办法规定，供热单位聘用未取得专业技术合格证书的人员从事供热工作的，由市供热行政主管部门责令辞退，并处以５０００至１００００元罚款；造成责任事故的，依法追究相应责任。
第三十七条 违反本办法规定，供热单位有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正或者采取其它补救措施，并处以１００００至２００００元罚款；造成损失的承担赔偿责任：
（一）未经市供热管理机构批准擅自停止供热达１２小时以上的；
（二）用户室内温度达不到摄氏１６度的；
（三）不按期或提前停止供热的。
第三十八条 有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处以１００００至３００００元罚款：
（一）供热工程竣工后，未经验收或验收不合格而投入使用的；
（二）未取得供热资质从事供热经营的。
第三十九条 用户违反本办法第二十一条规定之一的，由市供热行政主管部门责令其改正，给予警告，并处以２００至１０００元罚款，造成损失的承担赔偿责任。
第四十条 用户违反第二十八条规定，无正当理由逾期不交纳采暖费的，从逾期之日起，供热单位可每日按欠费的３‰收取滞纳金，但不得超过本金，并由供热行政主管部门处以２００至１０００元罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 供热行政主管部门和供热管理机构的执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门给予行政处分；情节严重、有犯罪嫌疑的，移交司法机关追究刑事责任。
【章名】 第七章 附则
第四十三条 本办法所称供热设施是指由热源通过热网向用户供应热能的系统内的全部设施，以及为这些设施正常发挥作用而建设的设施：如热源生产厂、供热锅炉房、换热站、各种供热管道（线）、各种控制阀门和闸门、室内管道、暖气片和各种附属设备等。
第四十四条 本办法自２００１年１１月１日起施行，市政府１９９８年发布的《银川市城市供热管理暂行办法》（市政府令１０６号）同时废止。