案情

2011年5月8日20时左右，王某持超过有效期的驾驶证，醉酒后驾驶二轮摩托车由南向北行驶至一交叉路口时，与前方驾驶电动自行车由南向西左转弯的车某发生碰撞，二人均受伤，车某为重伤。经检验，王某血液中乙醇含量为147.2mg/100ml。事故责任认定：王某持超过有效期的驾驶证，酒后驾驶机动车在道路中间行驶，遇左转弯行驶到其行驶方向前方的非机动车时，未能及时采取有效避让措施，导致事故的发生，负事故的主要责任；车某在前方左转弯行驶时，未打开转向灯、未做出转弯示意，负事故的次要责任。

分歧

本案审理中，对王某的行为如何定罪，存在两种意见。第一种意见认为，《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条中规定，交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：酒后驾驶机动车辆的；无驾驶资格驾驶机动车辆的……本案中，王某的行为及造成的后果与该规定相符，应构成交通肇事罪。

第二种意见认为，王某的行为构成危险驾驶罪。

评析

笔者同意第二种意见。

公安机关依据道路交通安全法规，对当事人在交通事故中有无责任及责任大小作出认定，是行政责任的认定。法院在审理交通肇事案件中认定行为人是否构成交通肇事罪，是对行为人的过错行为和危害结果之间是否具有刑法上因果关系的认定，是刑事责任的认定。因此，法院仍应当对交通事故认定书进行审查。

根据现场勘察情况、当事人陈述、证人证言等证据，车某、王某的过错行为共同导致了危害结果的发生，且过错责任相当。至于王某酒后驾驶不是造成危害结果的必然、直接原因，其持超过有效期的驾驶证是属于缺失型的行为，与危害结果之间并无刑法上因果关系。然而，从事故认定的行政责任来看，王某的过错再加上酒后驾驶、持超过有效期的驾驶证这两个情节，其对事故发生就要负上主要责任，车某则负次要责任。

因此，如果酒后驾驶、持超过有效期的驾驶证这两个情节均是作为认定事故责任的条件，就不应再重复评价。那么王某仅具有致一人重伤、负事故主要责任这两个情节，尚不构成交通肇事罪。如果将酒后驾驶、持超过有效期的驾驶证驾驶这两个情节从事故认定中剔除，予以单独评价，则王某达不到事故主要责任，是不构成交通肇事罪的。王某系醉驾，应认定为危险驾驶罪。

（作者单位：江苏省扬州市中级人民法院）
国家经贸委


关于加强硅酮结构密封胶管理的通知
国家经贸委



各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部门、总公司：
根据国务院要求，国家经贸委会同有关部门对我国当前玻璃幕墙用硅酮结构密封胶产品（以下简称：结构胶）生产流通问题进行调查研究。结构胶关系玻璃幕墙建筑结构安全和人身安全，技术和质量要求高。目前境外仅有几家技术先进的企业能够生产，国内一部分企业正在试制开发。

由于玻璃幕墙建筑的迅速发展和市场需求的扩大，进口结构胶及境内分装产品数量骤增，一些未定型产品也流入市场。为加强管理，保证安全，经国务院批准，现将有关事项通知如下：
一、生产销售结构胶须经批准。今后凡在境内生产、销售结构胶的企业及进口分装销售商，须向当地省级建材主管部门和经贸委申报生产、分装条件和国家指定的检测机构出具的检测报告，由建材主管部门和经贸委会同有关部门按照国家标准（ＧＢ16776—1997《硅酮结构密
封胶》）（以下简称：国家标准）进行认定，产品合格并报经国家建材主管部门和国家经贸委批准后才能生产和销售。目前已经生产、分装和销售而未经批准的企业要补办批准手续，批准后才能重新生产和销售。国家建材主管部门和国家经贸委要适时组织检查。
二、加强结构胶进口管理。进口结构胶须经国家商检机构按照国家标准在国家指定的检测机构检验合格，出具证明，方可销售和使用。进口结构胶到岸后，收货人要及时向商检机构报验。
三、生产企业要严格质量管理。结构胶的生产、分装企业要按照国家标准和国家批准文件要求组织生产，建立相应测试条件，负责为用户工程选用被粘材料提供相容性试验及粘结强度检测报告，要有产品出厂质量检验合格证明。对不符合上述条件的企业，当地建材主管部门和经贸委要
会同有关部门责令其停产整顿，限期整改，收回已售出的产品；对已使用其产品的玻璃幕墙，要责令其对该工程采取补救措施，并承担相应的玻璃幕墙建筑事故的责任。
四、市场管理部门要加强质量监督与检查。对无生产、分装批准文件、进口商检合格证、中文标识、生产日期及保质期、生产企业名称及地址、净含量及同批产品出厂检验单的结构胶产品，销售单位不得经销，建设、设计、施工单位不得使用，并应向有关部门举报。各地工商行政管理
部门、技术监督部门要加强市场监督与管理，对生产、分装、销售不符合国家标准和上述要求的结构胶产品的，要依法查处。
五、建设管理部门要加强管理。玻璃幕墙施工安装企业必须具备生产条件和技术力量，建立和完善质量保证体系，严格执行建设部《玻璃幕墙工程技术规范》（ＪＧＪ102—96）和建筑幕墙工程施工企业资质等级标准。胶粘玻璃单元件的制造，必须按国家标准规定的温湿度和清洁
等条件操作，禁止在露天有灰尘的场合下加工和存放。凡在城镇临街建筑物距地面10米以上安装玻璃幕墙的，建设、设计、施工单位选用结构胶和被粘材料，必须要求供应商提供国家指定的检测机构出具的合格的相容性试验及粘结强度检测报告和质量保证单。
六、有关行业协会要协助政府加强监督。对结构胶的生产、进口、分装、销售、施工等环节出现不符合国家标准和上述要求的行为予以劝导，并向有关部门反映情况，直至妥善处理有关问题。
七、结构胶的生产、分装、销售必须持有国家指定的检测机构提供的合格的检测报告，其它单位提供的检测报告无效。
八、国家指定下述两家检测机构提供本通知规定的各项检测服务：国家建材局建筑防水材料产品质量监督检验中心（苏州·广济路）；国家化学建筑材料测试中心（北京·建设部中国建筑科学研究院）。
九、结构胶的国家标准将于近期颁布实施。实施前，各单位暂执行ＡＳＴＭＣ1184—95《硅酮结构密封胶》标准。
十、联合发文各部门要依据本通知的要求和本部门实际，制订结构胶管理的具体实施措施。
十一、本通知自发布之日起执行。
国家经济贸易委员会
国家建筑材料工业局
国家技术监督局
建设部
国家工商行政管理局
国家进出口商品检验局



1997年6月4日