广东省人民政府


广东省鼓励外商投资实施办法
广东省人民政府



第一条　为进一步办好我省外商投资企业，根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》，结合我省实行特殊政策、灵活措施的具体情况，特制定本实施办法。
第二条　本办法所称外商投资企业，包括符合国务院有关规定的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
第三条　外商投资项目的洽谈、签约和对外履约，以及外商投资者的咨询、投诉等事宜，由各级经贸委（局）归口管理。外商投资企业的生产、经营、企业管理等工作，按不同产业、行业分别由各级政府职能部门归口管理。各部门要切实加强对本行业外商投资企业的指导、服务、协调
和监督。外商投资企业的直接主管部门尤其要负起具体的指导、服务和管理责任，切实解决生产、经营过程中的实际问题。
第四条　进一步提高审批工作效率。对外商投资企业的审批，按原定审批权限，项目建议书应在三十天内批复，可行性报告、合同、章程在三十天内批复，批准证书在十天内核发。产口出口企业和先进技术企业，市（地）所属企业由各市（地）经贸委会同有关部门审核，省属企业同省
主管厅局审核后，报省经贸委批准并发给证书；经济特区、经济技术开发区、计划单列城市和海南岛由该地自行审定并发给证书，报省经贸委备案，经济特区和经济技术开发区同蛙加报省特区办备案。
第五条　各级政府和主管部门应切实保障外商投资企业用国际上通行的科学办法经营和管理。在批准的协议（合同）范围内，外商投资企业可以自行筹措、运用资金，自行安排本企业的生产计划、原材料采购和产品销售。
外商投资企业生产的产品，经批准内销的部分，除国家统一定价的外，其销售价格由企业自定。
外商投资企业有依法招聘、任免、奖惩、辞退职工的权利，可自行确定工资标准、工资形式和奖励、律贴制度，免缴资金税。
第六条　要健全外商投资企业的董事会和管理机构，以《中外合资经营企业法实施条例》为依据，正确处理合营双方的关系。企业生产经营上的重大问题，以及重要的人事安排，均应由董事会讨论决定。双方管理人员应按章程规定行使职权，各地行政管理机构应予以保障。
第七条　提高外商投资企业的经济益和财务管理水平。对已注册和开业的外商投资企业，各级财税部门要督促、协助企业建立、健全帐册和财会制度并及时报送会计报表；企业在海外的分支机构和营业点，其财务收支应及时汇总反映，企业应对其实行财务监督。
各级财政部门应组织和督促会计师事务所，加强对外商投资企业的验资查帐工作，适时对已注册和开业的外商投资企业双方出资情况进行验资，对不符合国家有关法规和违背协议（合同）的情况，要督促企业限期解决。
第八条　各地、各部门自行制定的对外商投资企业的收费项目，要按国务院国发〔1986〕49号和省政府粤府〔1986〕126号文件精神立即进行清理，凡属违背的应予取消。对不合理收费，企业有权拒交，并向经贸委（局）申诉。
第九条　外商投资企业的产品，可自行出口；或委托有出口权的外贸公司代销、经销，其出口收汇归外商投资企业，盈亏自负；或交外贸部门收购出口，以人民币结算，外汇分成按国内企业对待。外商投资企业可接受外贸部门加工订货，扩大生产出口门路；可结合自己的生产条件和销
售渠道，接受其他厂商的对外加工装配业务。
外商投资企业的产品出口，由企业主管部门审核汇总报当地经贸委（局）、省经贸委备案。外经贸管理部门负责外贸政策和出口方向指导。
第十条　外商投资企业的产品出口，属于需要申领出口许可证的，按批准合同（协议）的年度出口计划，每半年申领一次。按实行许可证管理前经批准签订的协议（合同）生产的产品，其出口一律按原协议（合同）执行。以后对列入出口许可证、配额管理的商品，须经省经贸委核准后
方可对外签订协议（合同）。
外商投资企业的出口产品，其质量，档次明显高于国内企业同类产品，能够提高出口售价，为国家多收外汇的，经省经贸委认可，优先发给出口配额。
第十一条　外贸公司和工贸公司应与外商投资企业共同协作，相互支持。外贸公司可以自行利用外资开设合股企业，也可参股到已投产的外商投资企业，从企业所分得的外汇视为完成出口收汇任务。
第十二条　允许外商投资企业在国内自办原料基础，可以跨行政区域，采取与国内企业联营方式组织生产，产品可以人民币结算，其中一部分可外汇结算，这部分外汇列入本企业外汇成本。
第十三条　实行以产顶进、替代进口。外产投资企业生产国内需要进口的产品，其规格质量已达到同类进口产品水平，价格和交货期适宜的，国内企业应优先采用，产品顶进视同外商投资企业完成出口、国内企业完成进口任务。
第十四条　由于企业内部经营问题致使不能出口收汇的，企业主管部门应督促企业制订措施，限期解决；外商投资的能源、交通、通讯、医疗等项目，应力争自己实现外汇平衡，需要主管部门或当地政府帮助的，应先经批准方可对外签约。
第十五条　外商投资企业之间可在外汇管理部门监管下，相互调剂外汇余缺。
第十六条　对利用外资引进先进技术的项目和能源、交通、电讯设施等项目，外汇平衡暂时有困难的，可由各地在确保国家和省安排出口创汇任务的情况下，提出货单，报省经贸委核准后，由外商投资企业利用外国合营者的销售关系，以人民币收购国内产品出口，实行综合补偿。
第十七条　对产品出口企业和先进技术企业，在国家规定减免企业所得税期间，免征地方所得税；在以上免减税期满后，先进技术企业除按国家规定延长三年减半缴纳企业所得税外，再减半缴纳地方所得税三年；对产品出口企业按以上减免企业所得税和地方所得税期满后，凡当年出口
产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，除按现行税率减半缴纳企业所得税外，仍可减免地方所得税。
第十八条　在山区县兴办的中外合资企业，免征地方所得税。合营期在十年以上的，免征所得税二年，减半征收所得税三年，还可以在以后十年内继续减征所得税百分之三十。在山区县兴办的中外合作企业，除地方所得税按省政府办公厅转发的《关于我省外资企业减免地方所得税问题
的意见》（粤府办〔1985〕157号）的规定执行外，可比照中外合资企业减免所得税的规定办理。
在山区县兴办的中外合资、合作企业生产的出口产品，按国家统一规定的范围，免征工商统一税；凡经营期在十年以上的，内销产品除糖、烟、酒、手表、电视机、收录机外，其余经税务部门批准，在投产后二年内免征工商统一税，二年后确有困难的，可继续申请在一定期限内给予减
免。
第十九条　外商投资企业自行生产的出口产品，除原油和成品由及国家另有规定的产品外，免征商统一税。
第二十条　产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，除大中城市繁华地段外，各地可按当地情况，规定一定年限的免缴期限，免缴期满后，按最高超过每年平方米三元的标准计收。
第二十一条　产品出口企业和先进技术企业，在生产和流通过程中必须解决的短期周转资金，及其他必要的信贷资金，可向开户银行（或其他金融机构）提出申请，经审核后，应优先贷放。
中国银行广州分行可向香港中银集团及其他海外金融机构拆借资金，或共同融资，向本省的外商投资企业发放外汇贷款。
第二十二条　中外合资、合作经营企业，征得主管部门同意后，经省人民银行批准，可发行股票和债券。具体事项按省人民政府批准的《广东省股票债券管理暂行办法》办理。中国银行和其他金融机构，可对外商投资企业办理现汇抵押人民币贷款、物业抵押贷款，以及其他多种形式的
国际上通行的融资业务。
第二十三条　为改善外商投资企业的生产物资供应，在外商投资企业较多的城市，可组建外商投资企业服务中心，开设物资市场，协调和组织生产、外贸、商业、物资等部门之间的物资交流，经营范围可包括国产物资、进口物资和替代进口的产品。进口物资可由海关作为保税的货物监
管，售出后按国家规定根据使用单位的不同情况分别实行征税或减够免税。
第二十四条　各级物资和商业部门，对外商投资企业所需的生产物资供应，在供应办法和价格水平上，应与国营企业一视同仁。进口物资按进口成本加合理费用结算。电力、燃料部门和各级、各地工业主管部门应采取有效措施，改善对外商投资企业的能源供应。对其生产、经营所需的
水、电、运输和通讯服务，按当地国营企业一样计收费用。外商投资企业为履行其产品出口合同而自行发电所需的燃料，不需上报审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或者进出口合同验放。
第二十五条　中方委派到外商投资企业工作的高级管理人员，应当是了解国家法律和政策、熟悉业务、有经营管理能力，并能与外商合作共事人员；除经特别批准者外，一般不要兼职；要规定考核制度和任期，在任期内成绩显著者可连任，不能履行职务的要免职。
第二十六条　外商投资企业主管部门应加强对中方派去外商投资企业的干部的选拨、考核、升迁、职级待遇、奖励等方面的管理工作。在外商投资企业较多的地方，应设立外资企业中方干部管理机构或指定专职人员进行管理。具体管理办法另行统一制订。
第二十七条　省经贸委对外经济贸易人员培训中心，应结合外商投资企业的特点，培训管理、外销、财会等方面的业务人才，各地、有关厅局和各行业也要自行积极培训各类专业人员。
第二十八条　各级劳动部门要以《中外合营企业劳动管理的规定》为依据，加强外商投资企业的劳动管理，尊重企业的用人自主权，协助企业招收、招聘工人。外商投资企业所需技术工人，在当地无法解决的，经所在市（地）劳动部门商得有关地区劳动部门同意可到外地招聘；需在省
外招聘的，应经省劳动局批准。被外商投资企业录用的在职人员，原单位应允许流动。发生劳动争议，由所在地区劳动部门裁决。
第二十九条　香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织与个人在省投资举办的企业，可参照本实施办法的有关条款执行。
第三十条　本实施办法自颁布之日起施行。



1987年4月26日
国家广播电影电视总局 国家档案局


国家广播电影电视总局 令
国 家 档 案 局

第　64　号

　　《电影艺术档案管理规定》经国家广播电影电视总局局务会议、国家档案局局务会议审议通过，现予发布，自2010年8月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家广播电影电视总局局长：王太华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　国 家 档 案 局 局 长：杨冬权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十九日



电影艺术档案管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强电影艺术档案的收集和管理，有效地保护和利用电影艺术档案，更好地为电影创作、生产、教学、研究和普及服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《电影管理条例》，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于中国境内的电影摄制单位和电影艺术档案机构，以及与电影艺术档案相关的组织和个人。
　　第三条　本规定所称电影艺术档案，是指在电影创作、生产、发行、放映过程中形成的文字、图片、标准拷贝、数字母版、影片素材等具有保存价值的资料。
　　第四条　电影艺术档案是国家档案的重要组成部分，依法接受档案行政管理部门的统筹规划、组织协调和监督指导，实行统一管理。
　　国务院广播影视行政部门负责全国电影艺术档案工作。
　　省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内的电影艺术档案工作，并应当督促本行政区域内的电影摄制单位，按照本规定履行电影艺术档案移交义务。
　　第五条　国家鼓励和支持有关电影艺术档案保管、复制、修复方面的科学研究和实践活动。
　　第六条　电影艺术档案从业人员的专业技术职称或者职务，按照国家档案系列专业技术人员的有关规定评定与聘任。
　　第七条　有下列事迹之一的组织或者个人，由国务院广播影视行政部门给予奖励：
　　（一）为发展电影艺术档案事业作出重要贡献的；
　　（二）收集、整理、保管、修复电影艺术档案有显著成绩的；
　　（三）提供电影艺术档案获得显著效益的；
　　（四）将重要或者珍贵电影艺术档案捐赠给国家的。

第二章　档案构成

　　第八条　电影艺术档案由影片类和文字、图片类组成。
　　第九条　影片类档案包括：
　　国产影片、与我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及外国合作摄制的影片的全新原底标准拷贝或者数字母版，画原底、画翻正、画翻底，片头、片尾、唱词等各类字幕原底，片头、片尾、衬景原底，十格小底片，光号卡，国际乐效，混录声底、混录光学声底等。
　　第十条　文字、图片类档案包括：
　　（一）文学剧本、分镜头剧本、译制片台本；
　　（二）完成台本（含字幕表）；
　　（三）对国外发行的国产影片各语种和国内民族语言的翻译本；
　　（四）导演阐述；
　　（五）影片审查决定书；
　　（六）有关部门对影片的审查意见和决定；
　　（七）影片海报、宣传画、工作照、剧照、说明书、特刊；
　　（八）国产影片在国内外获奖的证件复印件及有关照片；
　　（九）剧本内容的有关依据和历史考证材料，以及取材或者改编前的原作；
　　（十）主创人员的创作设想和音乐总谱、歌词；
　　（十一）场景气氛图，服装、化妆、道具设计图，演员定妆照；
　　（十二）有关摄制决定；
　　（十三）分场分景表；
　　（十四）摄制工作日志；
　　（十五）摄制工作总结；
　　（十六）主创人员艺术创作总结；
　　（十七）其他在电影创作、生产、发行、放映过程中形成的具有保存价值的资料。
　　第十一条　本规定第九条、第十条的内容为故事影片艺术档案构成。其他片种可视工艺和工作程序不同参照执行。

第三章　归档和管理

　　第十二条　国家设立中国电影资料馆等电影艺术档案机构，负责依法收集、整理、保管和利用电影艺术档案等工作。
　　第十三条　电影艺术档案机构依法搜集电影创作、生产、发行、放映过程中形成的具有保存价值的电影艺术档案，接收有关组织或者个人通过移交、捐赠等方式提供的电影艺术档案，积极收集散失的国产影片艺术档案。
　　依据本规定移交电影艺术档案，电影艺术档案机构可以对有关单位予以适度补贴。
　　第十四条　电影艺术档案机构应当具有适宜长久保存、合理利用电影艺术档案的场所、设备、条件和专业人员，并建立科学的管理制度，逐步实现保存与管理的科学化、标准化。
　　用于保存电影艺术档案的库房温度、湿度等应当符合国家规定的标准，并应当加强防火、防盗、防虫、防霉、防光、防尘、防水（潮）、防有害气体等安全保卫工作。
　　第十五条　电影摄制单位应当设立专门部门或者指定专人负责电影艺术档案管理工作，切实履行电影艺术档案移交、保管义务。
　　第十六条　电影艺术档案机构和电影摄制单位应当有计划地做好电影艺术档案编目和研究工作。
　　第十七条　电影艺术档案机构应当逐步将电影艺术档案转换成数字化形式，加强档案的数字化修护和保护工作。
　　第十八条　电影艺术档案机构和电影摄制单位应当定期检查档案保存状况，对破损或者变质的电影艺术档案应当及时修补、复制或者进行其他技术处理。
　　第十九条　电影艺术档案机构应当确保易燃片基的安全，及时发现并消除隐患；对易燃片基进行单独的妥善保管，并有计划地转换复制成安全片基。

第四章　移交、捐赠和寄存

　　第二十条　电影摄制单位应当在影片取得电影公映许可证后三个月内向中国电影资料馆移交下列电影艺术档案，并永久保存，国务院广播影视行政部门另有规定的除外：
　　（一）影片类档案中的标准拷贝或者数字母版；
　　（二）本规定第十条第（一）项至第（六）项规定的文字、图片类档案。
　　电影摄制单位应当在影片取得电影公映许可证后一年内向中国电影资料馆移交其他影片类档案；经依法审查未取得电影公映许可证的影片，电影摄制单位如不再重新报请审查，应当在接到审查决定后一年内向中国电影资料馆移交电影艺术档案。
　　其他电影艺术档案，电影摄制单位可以参照本条第一款、第二款的规定向中国电影资料馆移交。
　　第二十一条　电影摄制单位应当依据本规定履行电影艺术档案移交义务，不得拒绝归档；电影艺术档案机构应当依据本规定履行电影艺术档案管理义务，为移交人提供服务。
　　第二十二条　电影摄制单位注销或者合并时，应当将其保存的电影艺术档案移交中国电影资料馆或者新组建的电影摄制单位妥善保管。
　　第二十三条　电影摄制组应当负责电影艺术档案的形成、积累，指定专人负责电影艺术资料的收集工作，并在影片摄制完成后将属于电影艺术档案归档范围的资料及时移交电影摄制单位档案部门归档。
　　第二十四条　国家鼓励任何组织、个人向电影艺术档案机构捐赠、寄存其拥有的电影艺术档案。电影艺术档案机构可以按照电影艺术档案的保存价值，作出是否接受捐赠、寄存的决定。
　　第二十五条　电影艺术档案机构应当依据捐赠协议、寄存协议，对捐赠、寄存的电影艺术档案，予以妥善保管，并依法维护捐赠人、寄存人的合法权益。
　　电影艺术档案机构可以向寄存人适当收取费用。
　　第二十六条　电影艺术档案机构应当与电影艺术档案的捐赠人、寄存人，就档案利用事宜在捐赠、寄存协议中进行约定。
　　第二十七条　向电影艺术档案机构捐赠、寄存电影艺术档案的组织、个人，对其档案有优先使用权。
　　第二十八条　国家鼓励通过捐赠等方式设立电影艺术档案保护社会基金，专门用于电影艺术档案保护，任何组织、个人不得侵占、挪用。

第五章　档案利用

　　第二十九条　国家鼓励任何组织、个人积极开展对电影艺术档案的利用。电影艺术档案机构保存的电影艺术档案，应当向社会公众开放。
　　电影艺术档案机构应当定期向社会公布电影艺术档案目录，简化利用手续、减少利用限制，为电影艺术档案公益性利用创造条件，提供便利。
　　电影艺术档案机构在档案利用工作中，应当按照分类向社会提供使用；并应当依据国家有关法律、法规的规定，维护电影艺术档案有关著作权人的合法权益。
　　利用电影艺术档案机构的电影艺术档案，应当按照有关规定办理手续，缴纳费用。
　　第三十条　对涉及国防、外交、国家安全等国家重大利益，以及可能对未成年人身心健康造成不良影响的电影艺术档案的利用，应当遵守国家有关法律、法规的规定。未经有关部门批准，任何组织、个人不得擅自利用上述电影艺术档案。
　　第三十一条　未经有关部门批准，下列电影艺术档案不得携带出境：
　　（一）构成限制出境的文物的；
　　（二）涉及国家秘密的；
　　（三）法律、法规规定限制出境的其他电影艺术档案。

第六章　法律责任

　　第三十二条　违反本规定，电影艺术档案机构在保管、利用属于国家所有的电影艺术档案过程中，有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门责令改正，给予警告，对单位可以并处3万元以下的罚款，对个人可以并处5千元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）电影艺术档案发生超额损伤的；
　　（二）损毁、丢失和擅自销毁电影艺术档案的；
　　（三）利用电影艺术档案谋取非法利益的；
　　（四）未经批准利用电影艺术档案的。
　　第三十三条　违反本规定，逾期未移交电影艺术档案的，由省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分。

第七章　附　　则

　　第三十四条　本规定自2010年8月1日起施行。1994年6月20日广播电影电视部、国家档案局发布的《电影艺术档案管理规定》同时废止。