辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府关于修改部分规章条款的决定

[市人民政府第39号令]
[1997-12-31]

　　为贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，根据国务院和省政府的要求，市政府对本市制发的规章进行了清理。经过市政府第７６次常务会议审议通过，对１７件规章中与《行政处罚法》抵触的条款，予以修订，从１９９８年１月１日起实施。尚有部分需修改的规章是依据省政府或国务院部门规章制定的，待上级有关规定修改后一并修改，但其中与《行政处罚法》抵触的部分，在１９９８年１月１日后，均停止执行。
１７件市政府规章修正条款
一、《抚顺市房地产综合开发建设管理暂行办法》
（１９９３年３月２２日抚政发[１９９３]２５号文发布）
将第四十九条修改为：违反下列规定由市开发办按下列原则进行处罚：
（一）未按本办法办理审批手续，擅自从事开发建设活动的，视其情节处以１万－３万元罚款并责令补办审批手续；
（二）开发建设单位未按规定完成开发建设任务的由市开发办责令限期完善，并视其情况坐扣一定额度的项目竣工验收保证金，对开发能力明显低于资质等级的开发建设单位，可降低资质等级直至取消开发资格；
（三）对转包或非法分包和擅自到封区内测查的，除对其行为予以纠正外，处以３万元以下罚款；
（四）非法从事商品房经营的，处非法所得３倍以下罚款，罚款额最高不超过３万元。
二、《抚顺市机动车排气污染防治监督管理办法》
（１９９１年７月１２日抚政发[１９９１]７８号文）
１、将第十四条第一款修改为：制造、维修出厂的机动车，排放污染物超过排放标准的或制造排气净化装置不合格的，由市环境保护局按每辆（台）处责任单位５００元罚款，情节严重的可另处责任单位５０００－１００００元罚款，但合计最高罚款不超过３万元，可并处单位负责人５００元以下罚款。
２、将第十五条第一款修改为：市环境保护局对保有汽车的单位进行汽车排气污染的不定期抽检，其排放污染物超过国家标准的，可处责任单位每辆５０元罚款，超过一倍以上的按超标倍数罚款，但最高罚款额每辆车不超过１０００元。
三、《抚顺市建设项目环境保护管理办法》
（１９９１年３月２９日市政府１９号令）
１、将第二十四条修改为：有下列情形之一者，按审批权限分别由市、县（区）环境保护局对建设单位责令停工，补办审批手续，并处以五千元以上，一万元以下罚款，对有关人员处以一百元以上三百元以下罚款。
２、将第二十六条修改为：持证单位编制的环境影响报告书结论不当或错误，造成不良影响和其他损失的，退还全部评价费用，并处以评价费用３０％以上罚款，罚款额最高不超过一万元，后果严重的，追究直接责任人员的法律责任。
四、《抚顺市村镇建设管理暂行办法》
（１９９０年１２月１７日抚政发[１９９０]１７６号文）
将第二十六条第一款第（一）项修改为：违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十八条规定，无规划、擅自变更规划、影响交通、生产和他人生活，未领取《建设许可证》、不办理产权变更手续和不办理临时建筑用地手而进行建设的，由村镇建设管理部门签发《违章建筑通知书》，责令停工，并对个人处以每平方米１０－１５元的一次性罚款，并对违章建筑单位处以工程总造价的２－１０％罚款，最高罚款额不超过３万元。
五、《抚顺市特种作业人员劳动安全管理办法》
（１９９１年８月９日抚政发[１９９１]８７号文）
将第十二条修改为：特种作业人员在安全生产和预防事故方面做出显著成绩的，其所在单位应当给予表彰和奖励并记入《操作证》考核栏内；特种作业人员违犯操作规程或发生事故的，其所在单位应给予必要的行政处分或经济处罚，亦应记入《操作证》考核栏内；造成严重事故的，依照国家有关法律、法规追究相应的法律责任。
六、《抚顺市爱国卫生奖惩办法》
（１９９３年６月１０日抚政发[１９９３]５８号文）
将第十条修改为：对不具备基本卫生设施条件，不执行国家和省卫生标准，卫生状况极为低劣的单位处以五百元至一千元罚款，对主要责任者处以一百元至二百元罚款。
七、《抚顺市市区停车场建设管理规定》
（１９９５年３月２日抚政发[１９９５]１８号文）
将第十三条修改的：对违反本规定，擅自占用停车场或改变使用性质的，由市公安交通管理部门会同城市规划行政主管部门责令限期恢复停车场的用途，逾期不改的，市公安交通管理部门对单位主要负责人直接责任者处以２０００元以下罚款。
八、《抚顺市城市煤气管理暂行办法》
（１９９３年３月１７日抚政发[１９９３]２４号文）
将二十五条修改为：凡利用各种手段窃煤气的用户，一经发现按月额定用气量追收窃气期间的煤气费，承担恢复设施的费用，并视其情节轻重处以二百元至一千元罚款。
九、《抚顺市城镇房屋产权产籍管理实施办法》
（１９９０年９月１０日市政府１５号令）
将四十九条修改为：具有下列行为之一的，由产权管理部门予以处罚，构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任：
（一）瞒报、虚报房屋所有权情况的，处以１０００元以下罚款，责令重新登记；
（二）伪造、涂改房屋所有权证的或有侵权行为的，公告其所有权证无效。
十、《抚顺市房产市场管理暂行办法》
（１９９０年６月１８日抚政发[１９９０]８９号文）
将第三十条修改为：任何单位或个人不得冒名顶替购买房屋，违者，一经查出，撤销其买卖手续，并公告其冒名顶替的房屋所有权证无效。
十一、《抚顺市国有资产评估暂行规定》
（１９９４年５月８日抚政发[１９９４]４０号文）
将第十七条修改为：国有资产占有单位、资产评估机构违反规定，弄虚作假，造成评估结果失实的，国有资产管理部门，可以宣布资产评估结果无效，并根据失实的程度，责令限期改正或重新进行评估，重新评估的费用由违法单位支付。并对占有单位采取前条规定的处罚，对资产评估机构视情节轻重给予以下处罚：
（一）警告；
（二）停业整顿；
（三）吊销国有资产评估资格证书；
（四）对单位处以评估费用三倍以下罚款，对单位主管人员和直接责任人员处以１０００元以下罚款。
十二、《抚顺市实施〈辽宁省城市园林绿化管理办法〉细则》
（１９９２年４月２９日抚政发[１９９２]８２号文）
１、将第四条修改为：城市园林绿化工作，由市绿化委员会统一领导，市城建局是我市城市园林绿化的主管部门，各区城建局分别责本辖区园林绿化管理工作。
２、将第三十五条修改为：对擅自占用园林绿地或未经审批延期占用的，责令限期退还，恢复原貌或按价赔偿，并按赔偿费标准的一倍处以罚款。
３、将第三十八条修改为：对违反本细则实施的行政处罚由市城市绿化主管部或其授权的单位行使。罚款一律使用市城市绿化主管部门或其授权的单位行使。罚款一律使用市财政部门印制的统一收据，并上缴同级财政部门。
依照本办法第三十五、三十六、三十七条实施的罚款最高不超过１０００元。
十三、《抚顺市城市小公共汽车客运管理办法》
（１９９１年４月２９日抚政发[１９９１]１５号文）
１、将第二十二条第一款修改为：对违反本办法的经营者及从业人员，视其情节轻重，由市城建局会同有关部门，分别给予如下处罚，必要时可以采取停止车辆运营等措施：……
２、将第二十二条（七）项修改为：对不携带《营运证》或车辆标志不全的处２０元罚款，并责令车辆标志不全的限期达到标准；
３、将第二十二条（十）项修改为：对乘客索要高价，敲诈乘客的，处３００元罚款；
４、删去第二十二条（十三）项。
十四、《关于修改〈抚顺市城市小公共汽车客运管理办法〉的通知》
（１９９３年７月１日抚政发[１９９３]８０号文）
１、将第四条（一）项修改为：无《营业执照》、《营运证》或《营业执照》、《营运证》户名与经营者姓名、牌照不符而擅自经营的，除令其停止营运外，处以违法所得三倍以下罚款，罚款额度最高不超过２０００元；
２、将第四条第（二）项修改为：对不按审批线路营运或改变营运时间的，第一次处３００元以下罚款，第二次５００元以下罚款，第三次停止车辆营运１０天；
３、将第四条第（三）项修改为：未经批准，擅自歇业或私自转让营运车辆、营运线路的，处５００元以下罚款，并停止车辆营运半个月；
４、将第四条第（五）项修改为：对在公共汽车起止站停车拉客或在中途站影响公共汽车进出站的经营者处２００元－３００元罚款；
５、将第四条第（六）项修改为：对强行霸占线路，扰乱经营秩序的处５００元－１０００元罚款；
６、将第四条第（七）项修改为：对装备使用送话器的车辆，处２００元罚款，责令拆除；
十五、《抚顺市城市生活拉圾管理办法》
（１９９５年９月１２日抚政发[１９９５]７３号文）
１、将第十五条第一款修改为：违反本办法有下列行为之一的，市、区城建部门或由其委托的市、区环卫部门按管辖的地区、专业和分级管理范围除给予警告、令限期改正、赔偿经济损失外，可按下列罚款额度处以罚款：……
２、将第十五条第（三）项修改为：不按当地规定地点、时间和其他要求任意倾倒垃圾的，对个人处５０元以下罚款，对单位处５００元以下罚款；
３、将第十五条第（四）项删除，第（五）项改为第（四）项，修改为：随意拆除、损坏、占用垃圾收集容器处理设施的，处４００－１０００元罚款。
十六、《抚顺市乡镇企业职工教育培训办法》
（１９９１年３月１４日抚政发[１９９１]２０号文）
将第二十五条删去。
十七、《抚顺市城市环境卫生管理暂行办法》
（１９９４年６月１０日市政府７号令）
１、将第二十七条第一款修改为：违反本办法有下列行为之一的，由市、区城建局委托市（区）环卫部门给予批评教育、警告，责令限期改正、罚款等处罚，造成经济损失的责令赔偿经济损失：
２、将第二十七条第（一）项修改为：违反本办法第八条规定的，除赔偿损失恢复原状外，并由环卫部门处以１０００元以下罚款；
３、将第二十七条第（二）项修改为：违反本办法第九条规定的，由环卫部门或街道办事处按每吨垃圾处５０元罚款；
４、将第二十七条第（四）项修改为：违反本办法第十六、十七条规定造成路面污染的，由责任者清除，不能清除的，由环卫部门代为清除，责任者支付劳务费用；
５、将第二十七条第（六）项修改为：违反本办法第二十二条第二、三款规定的，由环卫部门处以５０元－５００元罚款；
６、将第二十七条第（八）项修改为：违反本办法第二十六条第一款规定的，由市环卫部门处以１０００元罚款。



广东省人民政府


广东省货物运销税务管理规定
广东省人民政府




第一条 为加强对货物运销的税务管理，促进商品流通，保护合法经营，维护社会主义经济秩序，确保国家财政收入，根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《税收征管条例》）和《全国发票管理暂行办法》（以下简称《发票管理办法》）的有关规定，制定本规定
。
第二条 凡在本省境内从事货物经营跨县（市）运销（或运销省外）的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 货物起运，必须有统一发票“随货同行联”（以下简称发票）或有关税务管理证明随货同行，具体规定如下：
（一）固定工商业户、临时经营者购买货物，必须按规定向供货方索取发票，发票要随货同行；
（二）固定工商业户接受外地函购或按供货合同（协议书）规定将货物发运到购货方所在地的，供货方应开出发票随货同行；
（三）固定工商业户销售货物，须待购货方验收、核实货物的规格、质量（级次）、数量和价格后，才开出发票结算货款的，经所在地税务机关批准，可用销货方开出的发货清单随货同行；
（四）固定工商业户需将货物运出业户所在县（市）派员直接销售或委托代销的，在货物发运前应向所在地税务机关申领《固定工商业户外出经营税收管理证明单》（以下简称《外出经营证明单》），并用以随货同行；
（五）固定工商业户代外地业户办理收购业务，将货物发运给委托方时，应有受托方开出的代理购销业务专用发票随货同行；
（六）独立经济核算单位对内部非独立经济核算的分支机构的货物调拨，使用调拨单随货同行；
（七）取得法人资格的联营企业，其联营各方与联营企业之间以及联营各方之间相互提供货物，视同销售商品处理，应开具发票随货同行；联营企业向属下非独立经济核算的分支机构调拨货物，按本条第六款规定办理；
没有取得法人资格的经济联合组织，其联营各方向经济联合组织提供货物销售，视同外销商品管理，按本条第四款的规定办理；
（八）建筑安装企业跨县（市）承包建筑安装工程，在业户所在地将建筑安装材料发运往施工地，供本企业属下非独立核算的施工单位使用，视作单位内部调拨货物，按本条第六款的规定办理；供本企业属下独立核算的施工单位使用的，应当开出发票随货同行；
（九）固定工商业户委托加工产品，将原材料、零部件发运给受托方时，要有委托方的发料单和委托加工合同（副本）随货同行；委托方收回产品时，要有受托方开出的工业加工专用发票随货同行；
（十）生产者使用机动车辆、船只，运销自产农、林、牧、水产品的，应到当地税务机关申领《农、林、牧、水产品自产自销证明单》（以下简称《自产自销证》），并用以随货同行；
（十一）到产区向生产者收购农、林、牧、水产品的，应有产区税务机关开具的农副产品收购专用发票随货同行；
（十二）固定工商业户已运销外地的货物，因退货或需要转运的，持原随货同行发票或有关税务管理证明向当地税务机关申报，经税务机关检查核实，签具意见并加盖印戳后，用以随货同行。
第四条 本规定所列票证的管理：
（一）各类发票仍按《发票管理办法》和《广东省统一发票管理办法》（以下简称《统一发票管理办法》的规定执行；
（二）《外出经营证明单》、《自产自销证》由广东省税务局制定统一格式，由县（市）税务局印制使用；
（三）发货清单由企业自拟格式，报所在地县（市）税务机关批准后到指定的印刷厂印制；发货清单不套印发票监制章，右上角应印上“批准机关名称、批准文号、批准日期”等栏目，下端须有“仅供验收货物使用，不得作发票凭证”字样；发货清单的管理与发票相同；
（四）调拨单由企业自行印制，其票面应印有“分支机构”栏目。使用调拨单必须填写货物调入分支机构的全称。
第五条 税务机关可对本地车站、码头、机场以及其他货物集散地办理托运、提货、装、卸的货物进行税务稽查；对过境车、船，除经举报有偷税或走私嫌疑者外，不应拦截检查；检查时发现有偷税嫌疑或票（证）不足的，应通知纳税人所在地的税务机关处理；发现有走私行为的，按
打击走私活动的有关规定处理。
第六条 运销货物无票（证）随货同行，或随货同行的票（证）过期无效，或货与票（证）内容不符的，住地或销地税务机关可根据具体情况对化物所有人或代理人作如下处理：
（一）按《发票管理办法》第十七条和《广东省税收征收管理实施办法》第二十五条规定，酌情处以五千元以下罚款；
（二）经查实有意不开商品销售发票或专用发票，以达到偷税目的的，除按本条第一款处以罚款外，还应按《税收征管条例》第三十七条第款和《统一发票管理办法》第十五条的规定，追补所偷税款并处以所偷税款五倍以下罚款；
（三）按税法规定，货物起运时纳税义务尚未发生的，虽没有票（证）随货同行，不得以偷税处理。应按违反税务管理规定给予处罚。
第七条 货物所有人或代理人拒绝税务机关监督检查的，根据《税收征管条例》第三十六条的规定，可处以五千元以下罚款。
第八条 货物所有人或代理人违反本规定，在处理的当天无法缴清税款和罚款的，税务机关可责令其提供信用保证或货物保证，限期缴纳；逾期不缴纳的，税务机关应责令其信用保证人负责缴纳或变卖其提供的货物抵缴入库。
第九条 省税务局可根据本规定制定实施细则，报省政府批准后施行。
第十条 本规定自1989年1月1日起施行。过去我省有关货物运销的税务管理规定与本规定有抵触的，以本规定为准。



1988年12月30日