遵义市实施土地储备制度试行办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市实施土地储备制度试行办法
发文机构：遵义市人民政府
发文日期：2002-3-7
实施日期：2002-4-1
遵义市人民政府令
第28号
《遵义市实施土地储备制度试行办法》已经2002年3月4日市人民政府第48次常务会议通过，现予发布。
市长:卢守祥
二OO二年三月七日
遵义市实施土地储备制度试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强土地资产管理，优化土地资源配置，合理利用土地，实现政府对土地供应的宏观调控，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 遵义市城市规划区内的土地储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指土地储备机构依据本办法的规定，将城市规划区内闲置、需调整盘活的土地和土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的土地，通过收回、规划、预征等方式纳入政府建设用地储备库的行为。
本办法所称收回储备是指将因城市规划、社会公共利益的需要收回的土地和国家依法应收回的土地，通过收购和收回方式纳入政府建设用地储备库的行为。
本办法所称规划储备是指将中心城区范围内近期暂不收回和预征储备的土地，采取规划控制方式纳入政府建设用地储备库的行为。
本办法所称预征储备是指将土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体土地，实行分批次征用、转用纳入政府建设用地储备库的行为。
第四条 市人民政府授权市国土资源部门负责城市规划区内的土地储备工作，具体业务工作由市土地储备中心办理。
市发展计划、规划、房产、建设、财政、物价等部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第五条 储备土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应严格执行土地价格评估制度和公平、公正、公开的土地使用权出让制度，通过招标、拍卖等公开方式确定土地使用者。
第六条 土地使用权被依法收回、规划和预征储备的单位或个人，必须按规定协助土地储备部门做好土地储备的相关工作。
第二章 土地储备范围
第七条 政府垄断土地一级市场。对遵义市城市总体规划确定的中心城区216平方公里范围内的所有土地实行规划储备；对遵义市城市总体规划确定的2020年前中心城区规划建设规模69.3平方公里范围内的土地，实行集体土地预征储备和国有土地收回储备。
第八条 下列土地应当纳入储备范围：
（一）政府分批次征用的土地；
（二）土地使用期限届满被依法收回的土地；
（三）依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
（四）依法没收地上建筑物等收回的土地；
（五）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地；
（六）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且不具备转让条件的土地；
（七）因社会公共利益及实施城市规划和土地整理，政府指令收购的土地；
（八）土地使用权人申请收购的土地；
（九)需处置的抵押土地；
（十）其他需要进行储备的国有土地。
第九条 土地储备要有计划、有步骤地进行。土地储备部门应根据城市规划和建设的需要以及土地供需情况制定土地储备计划，并严格按土地储备计划实施。
第三章 土地储备程序
第十条 凡需规划储备的土地，由市规划部门按照城市总体规划的要求，制定控制性详细规划和修建性详细规划后纳入城市建设用地储备库。
第十一条 凡需预征储备的土地，由市国土资源部门按照国家土地管理的规定，组织分批次上报征用和农用地转用，将其转为国有建设用地后纳入城市建设用地储备库。
第十二条 依法收回的土地，由市国土资源部门移交市土地储备中心纳入城市建设用地储备库。
第十三条 除第十二条规定外需要收回储备的土地，市土地储备中心按照下列程序进行收购：
（一）政府公示。政府对属于本办法规定的收购范围且近期需要收购储备的土地对社会公示。
（二）权属核查。对需储备的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和核实。
（三）费用测算。根据权属核查结果和规划经济技术指标，对收购补偿费用和收购效益进行测算评估；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（四）方案报批。根据土地、地上物、收购费用和收购效益测算的结果，提出土地收购的具体方案和拆迁安置方案，报市人民政府审批。
（五）签订合同。收购方案经批准后，与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（六）收购补偿。根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。
（七）权属变更。根据《国有土地使用权收购合同》的约定支付土地收购补偿费用后，与原土地使用权人共同到市国土资源、房产部门办理权属变更登记手续。
（八）交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。被收购的土地一经交付，即纳入土地储备库。
第十四条 土地使用权人申请土地收购时,必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人资格证明书；
（三）授权委托书；
（四）土地使用权合法凭证；
（五）房屋所有权合法凭证；
（六）土地平面图；
（七）主管部门意见；
（八）其他需要提交的资料。
第十五条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理。
第十六条 《国有土地使用权收购合同》一经签订即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第十七条 实施收购的土地为以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日予以解除。
第十八条 实施土地收购储备时，对原土地使用权人的补偿，区别不同情况，按下列方式核定：
（一）通过行政划拨方式取得土地使用权的土地，其收购补偿标准依据土地利用现状，按照基准地价法评估，按标定地价的50%确定。
（二）通过协议出让方式取得土地使用权的土地，其收购补偿标准依据土地利用现状，按照基准地价法评估，按标定地价扣除实际使用土地期间应支付的出让金后的余额，区别土地不同用途，按下列标准核定：
1、商业用地为余额的55%；
2、商住综合用地、住宅用地为余额的60%；
3、工业及其他用地为余额的65%。
（三）通过招标、拍卖等公开出让方式取得土地使用权的土地，其收购补偿标准按已支付的土地出让金扣除实际使用土地期间应支付的土地出让金后的余额与余额在实际使用土地期间同期银行5年定期贷款利息确定。
第十九条 市土地储备中心实施土地收购储备时，对地上建筑物、附属物应按照法律法规和本市的规定进行拆迁安置补偿，其中，对地上建筑物实行产权调换安置的，对原土地使用权不予补偿。
第四章 储备土地前期开发利用
第二十条 市土地储备中心对储备土地可以通过以下方式进行土地前期开发利用：
（一）前期开发。储备土地招标、拍卖前，完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后储备土地招标、拍卖前，可以依法将储备土地使用权租赁、抵押或临时使用。
第二十一条 市土地储备中心需要委托他人实施拆迁的，应当采取招标方式确定被委托单位。
第二十二条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物租赁、抵押、临时使用以及地上建筑物、附属物拆迁的，市土地储备中心持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》，依法到有关部门办理审批或登记手续。
第二十三条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律法规和本办法的规定，不得损害公众利益。
第五章 土地储备资金运作管理
第二十四条 土地储备资金实行市财政专户储存，资金运作须报经市人民政府审批，并受市财政、审计、监察、税务部门的监督。
第二十五条 土地储备资本金由市财政垫拨，储备土地运作后的增值资金偿还财政借款后，经市人民政府批准可充实资本金。
第二十六条 储备土地收购资金可以通过以储备土地抵押贷款方式筹措。
第二十七条 储备土地处置后的净收益纳入本级政府基金预算,主要用于城市建设和土地开发等。
第六章 罚 则
第二十八条 凡符合储备条件的土地，土地使用权人擅自转让土地使用权及地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第二十九条 市土地储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权解除收购合同，并可要求赔偿相应的经济损失。
第三十条 原土地使用权人未按本办法规定交付土地及地上建筑物、附属物或者在交付土地的同时擅自处理其地上建筑物、附属物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人继续履行合同，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十一条 有关土地收购储备、前期开发利用中的纠纷，争议双方可依法约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第三十二条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失或者利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物的，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 各县(市)人民政府可参照本办法制定土地储备的相关规定。
第三十四条 国有企业改革改制涉及土地处置的，按国家、省和本市的有关规定执行。
第三十五条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第三十六条 本办法自2002年4月1日起施行。
计算机集成制造系统应用示范工程实施办法
国家科学技术委员会
计算机集成制造系统应用示范工程实施办法
第一章 总则
第二章 组织
第三章 管理
第四章 验收和表彰
第五章 培训
第六章 附则
第一章 总则
第一条 根据《关于实施计算机集成制造系统（以下简称CIMS）应用示范工程的若干意见》，制定本实施办法。
第二条 CIMS应用示范工程（以下简称应用工程）是国家科委“九五”重中之重项目和八六三计划CIMS主题的重要组成部分，其任务是在有条件实施应用工程的省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院部委、直属机构（总公司）（以下简称地方和行业）实施应用工程，并取得明显的经济效益和社会效益；同时，建立相应的机制，促进形成CIMS相关高技术产业，做好技术、人才和管理上的准备，为下一世纪更大范围推广应用CIMS打下基础。
第三条 应用工程工作遵循“效益驱动、总体规划、分步实施、重点突破”的指导思想，通过产品设计、制造及经营管理中的相关单元技术的应用和集成优化，重点解决市场经济条件下企业面临的产品上市时间、质量、成本和服务问题，提高企业的市场竞争力。
第二章 组织
第四条 国家科委设立由主管主任任组长的应用工程领导小组。领导小组负责协调跨行业、跨地区的应用工程项目，以及有关政策方面的工作。领导小组下设办公室。
第五条 地方或行业可成立由主管领导为组长，各有关方面参加的应用工程领导小组，负责领导和协调本地方或本行业的应用工程工作。
第六条 863／CIMS主题专家组在国家科委的领导下负责应用工程的重大技术决策、规范制定和典型案例总结等技术指导工作，组织若干重点应用工程项目的立项、过程管理和验收中的技术和具体管理工作，指导并协助地方和行业应用工程项目的立项、过程管理和验收，协助地方或行业科技主管部门（以下简称科技主管部门）考核专家组。
第七条 科技主管部门归口管理本地方或本行业的应用工程，参照《八六三计划专家委员会（组）选聘换届的原则和程序〔（91）国科发高字105号〕》和《国家科委高技术计划专家工作考核办法〔（91）国科发高字136号〕》组建相应的专家组，选聘和考核专家组成员，制定本地区或本行业的应用工程规划和实施细则。
第八条 地方或行业专家组接受科技主管部门的领导和863／CMIS主题专家组的指导，负责本地方或本行业应用工程项目的立项、过程管理和验收等工作。
第九条 实施应用工程项目的企业设立领导小组和联合设计组。领导小组由企业第一把手任组长，负责应用工程项目的协调和重大决策，领导联合设计组。联合设计组由企业和技术依托单位的有关人员共同组成，负责应用工程项目的初步设计和详细设计，并组织项目的具体实施。联合设计组设总师一人，由应用企业技术领导担任；副总设计师若干人，由企业技术部门负责人和技术依托单位人员担任。联合设计组实行总设计师负责制。随着项目的进展，逐步过渡到最终由企业人员负责应用工程项目的开发和应用。
第三章 管理
第十条 准备开展应用工程的地方和行业，其科技主管部门需将制定的本地方或本行业的应用工程计划报国家科委审批。
第十一条 立项管理。科技主管部门组织专家组按照《CIMS应用示范工程项目立项规范》的有关规定，对申请企业的申请条件和实施应用工程项目的基础进行考察和审定，采取“成熟一家，启动一家”的方式，将符合条件的应用工程项目列入地方或行业的应用工程计划。
科技主管部门从其应用工程项目中推荐认证候选项目。国家科委委托863／CIMS主题专家组每年分两次给予认证和经费支持。
重点应用工程项目的立项由国家科委组织，过程管理由863／CIMS主题专家组负责。
对于今后完成一期工程（包括目前已完成一、二期工程）的863／CIMS典型应用工厂原则上转由相应的科技主管部门及其专家组负责后续工程的评审、立项和过程管理，和原推广应用项目一并按照认证后的应用工程项目处理。
第十二条 合同管理。国家科委批准地方和行业应用工程计划后，由863／CIMS主题专家组（甲方）与科技主管部门（乙方）签订应用工程项目前期支持经费合同，或者由863／CIMS主题专家组（甲方）与受科技主管部门（丙方）委托的专家组（乙方）签订应用工程项目前期支持经费合同。
应用工程项目经过863／CIMS主题专家组组织的认证，由863／CIMS主题专家组（甲方）与科技主管部门（乙方）签订应用工程项目批处理合同，或者由863／CIMS主题专家组（甲方）与受科技主管部门（丙方）委托的专家组（乙方）签订应用工程项目批处理合同。
应用工程项目合同由科技主管部门（甲方）或受科技主管部门委托的专家组（甲方）分别与实施应用工程项目的企业（乙方）签订。
重点应用工程项目合同由863／CIMS主题专家组（甲方）与实施重点应用工程项目的企业（乙方）签订。
合同各方的主管部门应加强对合同执行的监督和管理，检查合同的履行情况，协调解决合同执行过程中出现的问题。
第十三条 经费管理。应用工程（包括重点应用工程）项目的经费主要由企业自筹解决。
国家的拨款由相应的科技主管部门按照国家八六三计划有关的经费管理办法管理，所有款项分期分批划拨到实施应用工程项目的企业，专款专用，任何个人和单位不得挪用。所有拨款应根据项目进度和合同执行情况划拨。对未达到合同阶段目标的企业可少拨和缓拨，直至停拨项目经费。
应用工程中重大共性技术的研究和开发以国家支持为主。地方和行业需要的应用技术开发，以地方或行业支持为主。
第十四条 项目管理。应用工程项目分阶段实施，一般分初步设计、详细设计、实施、运行和验收五个阶段，时间为两年左右。
应用工程项目的初步设计报告须经地方或行业专家组审查后方可进入实施。如确需调整项目进度，实施应用工程项目的企业要向相应的地方或行业专家组提出书面报告，获得批准后执行。
重点应用工程项目的初步设计报告须经863／CIMS主题专家组审查后方可实施。如确需调整项目进度，实施应用工程项目的企业要向863／CIMS主题专家组提出书面报告，获得批准后执行。实施应用工程项目的企业要加强对联合设计组的领导，把握工程方向，培养自己的技术队伍。
应用工程应配合企业的技术改造计划，制定CIMS总体规划，指导企业今后的技术改造。
各专家组负责组织专家对项目进展情况进行检查和监督，对不能按合同规定完成实施计划的项目，可以提出暂缓或中止的建议，并报科技主管部门批准。重点应用工程项目的中止，须报国家科委批准。
第四章 验收和表彰
第十五条 应用工程（包括重点应用工程）项目完成后，项目合同乙方要按照《CIMS应用示范工程项目验收规范》的规定向合同甲方提出验收申请报告。
第十六条 应用工程项目的验收由合同甲方组织。重点应用工程项目的验收由国家科委组织。
第十七条 其他验收程序和要求按照《CIMS应用示范工程项目验收规范》执行。
第十八条 国家科委和各级科技主管部门将根据情况对应用工程中做出突出贡献的单位和个人进行表彰。
第五章 培训
第十九条 863／CIMS主题专家组负责建立各地的国家CIMS培训中心，组织编写和审定培训教材。各培训中心结合自身特点，建立CIMS应用技术的演示环境和平台，开展不同层次的培训工作。
第二十条 国家CIMS培训中心要进行应用工程总设计师和副总设计师、各分系统和单元技术设计师的培训工作。
地方和行业要充分利用国家CIMS培训中心的条件，制定培训计划，组织本地区和本行业的培训工作。
第二十一条 地方和行业专家组应协助科技主管部门组织应用企业之间的交流，编写应用工程案例，指导应用工程项目的开展。
第六章 附则
第二十二条 本办法自公布之日起实施，科技主管部门可根据本办法制订本地方或本行业的应用工程实施细则。