农业部


乡镇联营企业暂行规定

1992年1月3日，农业部


第一章 总 则
第一条 为进一步推动乡镇企业联合，优化经济技术结构，保障联营企业的合法权益，促进和引导其健康发展，根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和国家有关法律、法规和政策，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于乡镇企业之间和乡镇企业与其他所有制企业、事业单位共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险，并实行乡村集体所有制企业经营管理制度的企业（以下简称联营企业）。
第三条 联营企业应坚持扬长避短、形式多样、自愿互利、共同发展的原则。
不得用行政命令强行联合和搞地区、部门封锁。
第四条 联营企业应根据发展规划、产业政策和市场需求情况，发挥资源、资金、人才、技术等优势，因地制宜地发展。
第五条 参加联营的各方应本着诚实信用、积极主动的精神，努力为联营创造良好的外部条件。
第六条 具备法人条件的联营企业，经依法审批登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。
第七条 联营企业的合法权益受国家法律、法规的保护，任何组织和个人不得以任何方式或借口侵犯联营各方的财产所有权和企业的经营自主权。
第八条 联营企业应执行国家对乡村集体所有制企业的有关法律、法规和政策。

第二章 联营企业的设立、变更和终止
第九条 设立联营企业，应具备《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第十三条规定的各项条件，对联营项目、产品的市场需求、发展趋势、投资估算、资金筹措、原材料和能源供应、产品销售、劳动安全、环境保护等进行科学论证。
第十条 联营企业各方的投资或提供联营的条件可以是资金、劳力、厂房、设备、土地使用权、工业产权及国家法律、法规和政策允许作为投资入股的其他有形或无形财产。
第十一条 设立联营企业，必须依法报经县级乡镇企业行政主管部门批准，持有关批准文件办理工商、税务登记。
第十二条 联营企业的分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围等，须经原批准设立企业的机关核准，向当地工商、税务机关办理变更或注销登记，并通知开户银行。
第十三条 联营企业分立、合并、停业或者终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。
联营企业破产应进行破产清算。取得法人资格的联营企业按国家有关规定，以企业的财产清偿债务。

第三章 联营企业的联营合同
第十四条 设立联营企业，必须由联营各方签订联营合同。
联营合同应采取书面形式，当事人协商同意修改合同的文书、图表，也是合同的组成部分。
第十五条 签订联营合同必须遵循平等、自愿、协商、互利的原则。
第十六条 联营合同一般应包括下列主要条款：
（一）联营的目的、原则和期限；
（二）联营企业的名称和地址；
（三）联营各方的出资方式、价值审定方法和数额；
（四）经营范围和方式；
（五）投资总额和注册资金；
（六）组织管理机构及法定代表人；
（七）联营各方的权利和义务；
（八）利益分配和经济责任；
（九）变更、解除合同的条件和程序；
（十）合同纠纷的处理方法；
（十一）联营终止时的财产清算方法；
（十二）违约责任及承担方式；
（十三）签约的时间、地点和代表人；
（十四）法律、法规和政策规定或当事人约定的其他事项。
第十七条 联营合同依法成立，即具有法律效力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第十八条 下列联营合同为无效合同：
（一）违反国家法律、法规和政策的；
（二）损害国家和集体利益或社会公共利益的；
（三）采取欺骗、胁迫或强制等手段签订的。
无效联营合同从订立时起，就无法律约束力，经合同管理机关或人民法院确认后，予以废除。
第十九条 未经联营各方同意，不得擅自签订转包或分包合同。
第二十条 有下列情形之一的，允许变更或解除联营合同：
（一）联营企业依法被撤销；
（二）联营企业发生严重亏损，无法继续经营或依法被宣告破产；
（三）联营一方或几方不履行联营合同规定的义务，致使联营无法继续的；
（四）由于不可抗力致使联营合同无法履行的；
（五）联营合同所规定的其他终止原因已经出现的。
联营合同当事人一方要求变更或解除联营合同时，应及时通知其他各方。因变更或解除联营合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任外，应由责任方负责赔偿。
第二十一条 联营合同当事人发生纠纷时，应协商解决，协商不成的，可以向合同管理机关申请仲裁；也可以直接向人民法院起诉。

第四章 联营企业的经营管理
第二十二条 联营企业的各方可根据平等协商的原则，设立企业联合管理机构，由联营各方派代表共同组成，负责决定企业的经营方针和发展规划、厂长（经理）人选和内部管理机构的设置、财务收支及其他生产经营中的重大问题。
第二十三条 设立联合管理机构的联营企业，实行联合管理机构领导下的厂长（经理）负责制和任期目标责任制，厂长（经理）对企业全面负责。
第二十四条 企业经营者在任期内应保持相对稳定，确有必要更换时，联营各方应共同协商。
第二十五条 联营企业的盈利或亏损，由联营各方按投资比例或协议规定分配或承担。
第二十六条 联营企业应正确处理国家、集体，个人三者利益关系，依法纳税，合理分配，按规定提取和使用各项基金。
第二十七条 联营企业应接受乡镇企业行政主管部门的管理和监督，执行财政部、农业部制定的财务制度、会计制度和成本开支范围的规定，按时向乡镇企业行政主管部门上交管理费。
第二十八条 联营企业应本着精简、合理、高效的原则，建立健全企业内部管理机构和财务、统计、审计、质量、物资、劳动安全、环境保护等各项规章制度。

第五章 联营企业的指导与监督
第二十九条 各级乡镇企业行政主管部门根据国家有关法律、法规和政策，加强对联营企业的指导、管理、监督、协调和服务。
第三十条 根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第三十六条的规定，各级人民政府有关部门应当为符合国家产业政策、经济和社会效益好的联营企业创造发展条件。
第三十一条 对在经营管理、科技进步、劳动保护、环境保护、思想政治工作、联营各方合作等方面作出显著成绩的联营企业应给予表彰。
第三十二条 联营企业违反财政、税务、劳动、工商行政、价格、资源、环境保护等法律、法规的，当地乡镇企业行政主管部门应予以制止，并协同有关部门令其改正。情节严重的，依照有关法律、法规处理。

第六章 附 则
第三十三条 本暂行规定由农业部负责解释。
第三十四条 各省、自治区、直辖市乡镇企业行政主管部门可根据本暂行规定制定实施办法。
第三十五条 本暂行规定自发布之日起施行。


北京市人民政府


北京市房屋买卖管理暂行规定
　京政发〔１９８８〕８２号　９月１５日


　　为维护本市房屋买卖的正常秩序，保障买卖双方的合法权益，根据国家和本市有关规定，作如下规定。


　一、　凡本市城区、近郊区和远郊县城、建制镇、工矿区内公有房屋、私有房屋的买卖，除本市另有规定者外，均按本规定管理。


　二、 本规定所称房屋买卖是指房屋的有偿转让、房屋产权的交换、以房屋作价
投资、以自有房屋作价与他人合作扩建、改建房屋等。


　三、　市房地产管理局是本市房屋买卖管理的主管机关。区、县房地产管理局负责本辖区内房屋买卖的管理工作。
　　市、区、县房地产管理局设立房地产交易所，负责房屋买卖的审查和登记过户等项工作。


　四、　出卖房屋的单位和个人，必须持有房屋所有权证和其他有关证件。房屋开发经营企业出卖商品房，必须持有工商行政管理机关核发的营业执照。
　　出卖房屋，必须遵守下列规定：


　（一）　出卖国家或单位以各种形式补贴购、建的房屋，在同等条件下，房地产管理局所属房屋经营部门或原出售单位有优先购买权。


　（二）　出卖已出租的房屋，须提前３个月通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。


　（三）　出卖共有房屋，出售人须提交共有人同意或委托出卖的证明。在同等条件下，共有人有优先购买权。


　（四）　遵守本市其他有关规定。


　五、　个人购买房屋，必须具有本市城镇居民常住户口；农民到郊区集镇购买房屋，必须符合市人民政府《关于农民进入集镇落户问题的若干规定》的条件。单位购买公房，必须有市级主管部门或区、县人民政府批准的证明；单位因特殊需要购买私有房屋的，房屋在城区、近郊区的，须经市房地产管理局批准，房屋在远郊区的，须经房屋所在地的区、县人民政府批准。
　　购买房屋，必须遵守下列规定：


　（一）　购买卖方已出租的房屋，应与原承租人重新签订租赁合同，不得单方变更或终止租赁合同。


　（二）　个人购买住房，按家庭人口计算，新购部分与原住房面积之和，平房一般人均不超过２０平方米，楼房不超过３０平方米；购买非居住用房，限购一处。


　（三）　单位购买房屋，必须本单位使用（包括向本单位职工出售、出租住房）。


　（四）　遵守本市其他有关规定。


　六、　下列房屋。不准买卖：


　（一）　无合法证件的房屋（包括违章建筑的房屋）。


　（二）　有产权争议的房屋。


　（三）　经批准征用或划拨的建设用地范围内的房屋。


　（四）　经人民法院裁定限制产权转移或经市人民政府批准代管的房屋。


　（五）　市人民政府规定其他不得出卖的房屋。


　七、　单位向本单位职工出售住房或房屋经营单位出售商品房的房屋买卖价格，按本市有关规定执行。其他房屋买卖价格，可由买卖双方按照房屋的质量、用途、所处地段等不同情况协商确定，但最高不得超过市人民政府规定的限价标准。


　八、　买卖房屋，双方须签订房屋买卖合同，并在１个月内持房屋买卖合同和本规定第四条、第五条规定的有关证件，到房屋所在地的房地产交易所办理买卖过户手续。买卖一方为华侨或香港、澳门、台湾同胞的，到市房地产交易所办理买卖过户手续。
　　负责办理房屋买卖过户手续的房地产交易所，应根据本规定审查买卖双方的资格，符合规定的，给予办理房屋买卖过户手续。


　九、　房屋买卖双方经房地产交易所办理买卖过户手续后，买方应持房地产交易所发给的房产卖契，按下列规定办理房屋产权转移登记，申领房屋所有权证；自房屋所有权证签发之日起，买方始取得房屋所有权。


　（一）　购买私有房屋的，应在３个月内到市房地产管理局或房屋所在地的区、县房地产管理局登记。


　（二）　购买公有房屋的，应在１年内到市房地产管理局或房屋所在地的区、县房地产管理局登记。


　（三）　买方为华侨或香港、澳门、台湾同胞的，按本条第（一）项规定的期限，到市房地产管理局登记。


　十、　买卖双方或一方本人因故不能办理买卖过户手续和产权登记的，可出具委托书，委托代理人代为办理。


　十一、　房屋买卖成交后，买卖双方应向房地产管理局缴纳下列税费：


　（一）　契税。


　（二）　手续费，按成交价或最低保护价的２％缴纳，由买卖双方各缴纳一半。


　十二、　房屋买卖双方在办理房屋买卖过户手续和产权转移登记中，隐瞒真实情况的，一律不予办理；已经办理的，由房地产管理局确认该房屋买卖无效，追缴已发放的房屋所有权证。


　十三、　禁止私下买卖房屋或变相买卖房屋；禁止高价买卖或变相高价买卖房屋；禁止在房屋买卖中隐瞒房价、偷漏税费；禁止非法倒卖房屋和非法居间牟利等活动。


　十四、　违反本规定的，由房地产管理局给予以下处罚：


　（一）　不按规定办理买卖过户手续和产权登记，私下买卖或变相买卖房屋的，处买卖双方成交价１倍以下的罚款。处罚后按规定进行审查，符合条件的，限期补办手续，不符合条件的，不予办理过户手续。


　（二）　违反房屋买卖价格管理规定，高价买卖或变相高价买卖房屋、隐瞒房价的，没收非法所得，并处买卖双方非法所得２倍以下的罚款。


　（三）　非法倒卖房屋或居间牟取暴利的，没收非法所得，并处非法所得２倍以下的罚款。对倒买倒卖房屋，情节严重的，经报市房地产管理局批准，可以按规定房价强制收购其房屋。


　十五、　受处罚的单位或个人对区、县房地产管理局处罚决定不服的，可于收到处罚通知书之日起１５日内向市房地产管理局申请复议；逾期不申请复议的，即按原处罚决定执行。


　十六、　各级房地产管理局和房地产交易所的工作人员，必须严格执行本规定。凡有无理刁难、索贿受贿、徇私舞弊的，给予行政处分，并退出受贿财物。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　十七、　本规定执行中的具体问题，由市房地产管理局负责解释。


　十八、　本规定自１９８８年１０月１日起施行。１９８４年８月１１日市政府发布的《北京市贯彻实施＜城市私有房屋管理条例＞若干具体问题的规定》和１９８６年４月２６日市政府办公厅转发的《关于加强城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金管理的暂行规定》中关于对违反房屋买卖管理规定的行为的处罚，均按本规定第十四条修订执行。