南通市市区"门前三包"责任制管理办法
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区"门前三包"责任制管理办法》的通知
通政发〔2002〕79号 2002年4月27日
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市市区"门前三包"责任制管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南通市市区"门前三包"责任制管理办法
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，进一步改善市容市貌，提高城市管理水平，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本市市区范围内道路两侧的机关、企 事业单位、个体工商户及住户（以下简称责任人），均应遵守本办法。
第三条 本办法所称"门前三包"，是指责任单位必须做好责任区域的清洁卫生、秩序良好、亮化美化工作，确保其责任区域的整洁、有序和亮化美化。
第四条 市城市管理局（以下简称城管局）是市区"门前三包"工作的行政主管部门；区城管局（含南通经济技术开发区社会事业发展局）负责"门前三包"责任制的行政执法监督、检查工作；街道办事处、乡镇人民政府负责具体落实本辖区的"门前三包"责任制工作。
公安、规划、工商、市政、园林、绿化等行政主管部门，应按各自职责，协助有关部门和单位做好"门前三包"工作。
第五条 责任人"门前三包"区域范围是：横向为建（构）筑物沿路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至人行道的路牙。临街单位有后街里弄的，包干区应延伸至后街里弄的中心线。无路牙或独立沿路的责任人，其"门前三包"的范围，由街道办事处或乡镇人民政府根据具体情况合理确定。
第六条 责任人"门前三包"的具体内容为：
（一）包清洁卫生：即负责责任区域内的清扫保洁，清除痰迹、污物、废弃物和积水（雪），制止随地吐痰和乱扔瓜果皮壳、烟蒂、纸屑以及乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为。
（二）包秩序良好：即负责维护责任区域内的市容秩序，制止乱堆物品、乱搭棚披、乱设摊点、乱贴广告、乱吊挂和晾晒物品、乱停车辆，以及违章占道作业和乱设宣传标牌等行为。
（三）包亮化美化：即负责责任区域内亮化美化工程的设计、制作、安装、管理，并按市统一规定的时间启闭灯光。
第七条 "门前三包"的合格标准为：无烟头、纸屑、瓜果皮壳和软包装等废弃物；无痰迹；无碎砖杂草；无暴露垃圾；无污水流溢；无乱堆物品；无乱停车辆；无乱设（贴）广告；无乱搭棚披；无乱设摊点（含店外店）；无乱挂（晒）物品；无不规范标牌；亮化灯饰在规定的开放时间内未发生无故不亮灯。
第八条 责任人可以根据自身情况，采取下列方式承担"门前三包"工作：
（一）责任人自包。由责任人写出申请，报街道办事处（乡镇政府）和区城管局核准，并报市城管局备案。
（二）责任人出资委托代包。但责任人"门前三包"的责任不转移。
第九条 责任人必须与所属街道办事处或乡镇人民政府签订"门前三包"责任状，明确责任人的职责和义务。店面房出租的，"门前三包"任务应由承租方承担，但出租方有责任检查督促承租方履行"门前三包"责任。
第十条 区城管局、街道办事处、乡镇人民政府应加强对"门前三包"工作的管理，认真做好"门前三包"的登记、统计工作，定期不定期进行检查或抽查，并按照本办法第七条规定的标准进行考核。
第十一条 对"门前三包"达标的责任人，由街道办事处或乡镇人民政府报区城管局给予通报表扬。对"门前三包"工作成绩突出的责任人，由区城管局报区政府和市城管局分别给予表彰和奖励。"门前三包"不达标的责任人（含店面房出租方），不得参加文明单位评比。
第十二条 "门前三包"责任人有下列情形之一的，城管部门除依法责令其纠正违法行为、采取补救措施并给予警告、罚款外，还可以依法暂扣作业工具：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔废弃物、乱倒污水的，处10元以下的罚款。
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品，处20元以上200元以下的罚款。
（三）在市政府规定的街道的临街建筑物的阳台上和窗外堆放、吊挂、摆设有碍市容的物品的，处10元以上100元以下的罚款。
（四）不履行责任区域清扫保洁义务或者不按照规定完成清运、处理垃圾和粪便的，处100元以上5000元以下的罚款。
（五）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处500元以上3000元以下的罚款。
（六）施工场地污水污泥外溢，影响市容和环境卫生的，处500元以上3000元以下的罚款。
（七）将有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器内或者任意排放、遗弃的，处200元以上5000元以下的罚款。
（八）在露天场地和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物的，处20元以上200元以下的罚款。
第十三条 "门前三包"责任人有下列情形之一的，城管部门除依法责令停止违法行为、限期清理、拆除或者采取其他补救措施外，可并处罚款：
（一）未经市城管局同意，擅自设置大型户外广告、大型户外标语牌、画廊，影响市容的，处500元以上5000元以下的罚款。
（二）未经市城管局批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，按每天每平方米违法占地面积5元以上50元以下的标准处以罚款。
（三）未经批准，擅自设置商亭、摆摊设点，影响市容的，处50元以上1000元以下的罚款。
（四）凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市城管局会同市规划局，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；经责令逾期未改造或者拆除的，经县级以上人民政府批准，由市城管局会同市规划局组织强制拆除，并可处以5000元以下罚款。
第十四条 对无理取闹、辱骂、殴打、行政执法人员，阻挠执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
第十五条 "门前三包"监督管理部门工作不力，执法不严，严重影响市容市貌的，予以通报批评，并取消当年度评比文明单位的资格。
第十六条 责任人对处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第十七条 本办法规定的罚款，一律使用市财政统一印制的票据。罚款全额上缴市财政。
第十八条 各县（市）可按照本办法执行。
第十九条 本办法自2002年5月28日起施行。
《南通市市区"门前五包"责任制管理办法》（通政办发[1995]200号）同时废止。
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法》的通知
阿府办发〔2008〕19号
各县人民政府，州直有关部门，卧龙管理局：
《阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发，请遵照执行。
二〇〇八年四月二十一日
阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府专职消防队建设，规范全州政府专职消防队合同制消防员的招用管理，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和《阿坝州人民政府关于加快消防力量建设的意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称合同制消防员，是指经县级以上人民政府批准，面向社会公开招用，在政府专职消防队从事执勤灭火与抢险救援工作的合同制人员。
第二章 招 用
第三条 合同制消防员的招用，由各县人民政府负责，阿坝州公安消防机构指导。
第四条 合同制消防员的招用坚持公开、公平、合法、自愿、择优的原则。招用一般在每年年初进行，具体时间由各县公安消防机构确定，统一实行公开招考、合同制招用。招用工作由公安消防机构会同劳动保障部门组织实施。
第五条 政府专职消防队招用合同制消防员的条件为：20周岁至35周岁，身体健康，具有高中以上（含高中）文化程度的男性公民。
第六条 组织实施招用时，应根据公安消防机构拟用工作的需要，提前15日在当地新闻媒体公布拟招用人员的岗位、条件，公安消防机构会同劳动保障、民政等部门做好招用人员的报名、审查、体检、考试等工作（体检、笔试标准由公安消防机构提供，面试由负责招用相关部门共同组织）。
第七条 公安消防机构依据相关规定对拟招用人员进行政治审查和体能测试，根据岗位需要择优录用。退役士兵在同等条件下优先录用。
第八条 各县公安消防机构应依法与被录用的人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务，按要求管理合同制消防员的人事档案、办理各种社会保险事宜。
第三章 培 训
第九条 合同制消防员上岗前，由州公安消防机构根据岗位需要组织培训，培训时间一般不少于30日，考试合格后上岗。考试成绩不合格，经补训、补考不合格的，解除劳动合同。
第四章 管理 考核
第十条 合同制消防员的日常管理由县级公安消防机构负责。
第十一条 公安消防机构参照部队的条令、条例和规章制度，结合实际制定合同制消防员目标考核标准。合同制消防员由当地县级公安消防机构负责日常考核，州公安消防机构进行年度考核。考核结果作为奖惩、续用的主要依据。
第五章 保 障
第十二条 合同制消防员的工资按各县上年在岗职工平均工资标准实行定额计发，福利待遇各县根据实际情况确定。
第十三条 合同制消防员每年享受的公休假或探亲假按照《职工带薪年休假条例》执行。
同一时间休假人数由各级公安消防机构自行确定，不得影响正常的值勤备战。
第十四条 合同制消防员基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险按企业参保办法参加，单位应缴保险费部分纳入同级财政预算，个人缴纳部分由个人承担。离开合同制消防员岗位的，按离队时的社会保险相关政策执行。
第十五条 对合同制消防员实行统一着装、统一标识、集中食宿。
第六章 奖励 优抚
第十六条 合同制消防员因工作成绩突出应予以奖励。因训练、灭火、抢险救援、处置突发事件等受伤、致残或死亡的按《工伤保险条例》规定执行；符合评定革命烈士条件的，按照《军人抚恤优待条例》规定执行。
第七章 合同的终止、解除
第十七条 合同制消防员首次签订劳动合同期限为二年，试用期为三个月，试用期间不符合录用条件的按规定解除劳动合同。合同的终止、解除、续订，按照《劳动合同法》的规定执行。
第十八条 有下列情况之一的，公安消防机构可以解除劳动合同。
（一）招录用前有违法犯罪事实隐瞒未报的；
（二）严重违反单位的规章制度和规定的；
（三）合同制消防员因病且医疗期满不能履行合同约定的义务和责任的；
（四）因在招用体检过程中隐瞒病史，导致不能正常履行合同约定的义务和责任的；
（五）合同期间犯罪的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 合同制消防员在合同期间因参军、升学（全日制）、党政机关、事业单位岗位招聘的，可以申请解除劳动合同。
第二十条 合同期间参加了公安消防机构统一组织的专项培训，本人要求提前解除劳动合同的，公安消防机构可以根据培训情况收取相关费用。
第八章 附 则
第二十一条 本办法由阿坝州劳动和社会保障局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。