国家环境保护总局 科技部


国家环境保护总局文件

环发[2002]175号




关于加强全国环境保护科普工作的若干意见


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、科技厅（科委、科技局）, 新疆生产建设兵团环保局、科委, 国务院有关部门、直属机构, 有关集团公司：

环境保护是我国的一项基本国策。环境保护科普工作（以下简称环境科普）是向社会公众普及环境保护的科技知识，提高全民环保意识，促进公众对环保政策关注、理解和支持的重要措施，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的基础性工作。

为进一步加强环境科普工作，根据《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）和《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》），提出如下意见：

一、充分认识环境科普工作的重要意义。党的十六大提出,把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的目标之一，这对新时期全面实施科教兴国战略和可持续发展战略提出了新任务，也对环境科普工作提出了新任务。各级环境保护行政部门和科技行政部门要从全面贯彻 “三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，充分认识环境科普工作的重要性和紧迫性。要按照《环保法》和《科普法》的要求，结合国家和本地区环境保护的目标和任务，将环境科普工作纳入工作规划，制定计划，开展环境科普工作，真正使环境保护、建设美好家园成为全民的自觉行动。

二、环境科普工作应服从、服务于国家经济建设和社会发展的总体目标，着眼于经济、社会、人口与资源环境的可持续发展，立足于促进人与自然的和谐与协调，紧密围绕广大人民群众文明生产、健康生活的要求，有目的、有计划、有针对性地开展环保科普工作。

三、充分挖掘和利用环境科普资源。各级环境保护行政部门和科技行政部门要开展环境科普资源调查，及时准确地掌握环境科普资源状况，了解环境科普工作的动态、经费来源、存在的问题和公众的环保意识等信息，从本地环境科普工作实际出发，提出推动环境科普工作的具体意见和措施。

四、整合资源，推动环境科普基地建设。国家鼓励具有环境科普教育功能的自然保护区、生态示范区，以及高校、科研院所、工矿企业、中小学校等机构和单位，开展环境科普工作。国家将根据我国经济与社会发展的实际情况和环境科普工作的需要，制定相应的评估指标，建设一批国家级环境科普基地。

五、积极推动环境科普队伍建设。鼓励和支持从事环境保护事业的工作者热爱和投身于环境科普事业，努力建设一支业务精、作风硬、专兼职结合、高水平的环境科普队伍。要大胆探索适应环境科普工作社会化、市场化、现代化需求，开放、竞争、流动的环境科普工作人才新机制。要采取积极措施，关心爱护从事环境科普工作者的工作和生活，支持、鼓励和引导广大环境科技工作者在搞好科研、教学和生产的同时，参与环境科普工作，为他们创造条件，提供机会，将其所掌握的环保科学知识、科技成果转化为科普产品。

六、充分发挥各级环境科学学会在环境科普工作中的主力军作用。各级环境科学学会要在环境科普的工作内容、方式方法等方面积极开展工作，不断进取，开拓创新，为我国的环境科普事业做出贡献。

七、加强农村的环境科普工作，广泛深入地开展农村环境科普活动，向广大农民普及农业环保科技知识，提高广大农民的环境意识。

八、加强城市社区的环境科普工作。围绕城市居民所关注的环保热点开展环境科普活动。提高城市居民环境意识，引导他们逐步建立健康的生活习惯和消费方式，吸引社区居民积极加入到创建绿色文明城市、绿色文明社区的活动中来。

九、加强青少年的环境科普工作。要针对我国青少年的特点，创造条件，广泛开展环境科普活动，引导和组织青少年参加各种环境科普活动，使其提高环保意识，从小养成热爱自然，保护环境的良好习惯。

十、充分发挥现代媒体的优势，开展环境科普工作。要利用电视、广播、报刊、图书和网络等的传播手段，开展环境科普宣传，出版高质量、高水平、有针对性的环境科普作品，逐步形成有利于环境科普工作的社会环境和氛围。

十一、因地制宜，开展形式多样的环境科普活动。要充分利用每年的“六五”世界环境日、全国科技活动周等活动，大力宣传党和国家关于环境保护的方针、政策和法律法规，全面展示环境科技工作的新成就和新风采。

十二、多渠道增加环境科普投入。各级环境保护行政部门和科技行政部门要支持环境科普工作，适当地安排一定的经费开展环境科普工作，并逐步增加对环境科普工作的投入。要创造条件，吸引社会各界关注和支持环境科普工作，鼓励社会力量增加对环境科普事业的投入。

　　十三、进一步加强对环境科普工作的领导。各级环境保护行政部门和科技行政部门要加强对环境科普工作的领导，紧密协作，形成合力，搞好环境科普工作的计划制定、督促检查和政策引导工作。对在环境科普工作中表现突出的集体和个人进行表彰和奖励。

国家环境保护总局

科技部

二○○二年十二月九日



福建省人大常委会


福建省促进闽台农业合作条例

（2009年5月23日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


　　第一章　　总则

　　第一条为了促进闽台农业全面合作，推进海峡两岸合作与交流，加快海峡西岸经济区建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条在本省行政区域内从事闽台农业合作，适用本条例。
　　本条例所称农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
　　第三条闽台农业合作应当遵循优势互补、互利共赢、全面合作、共同发展的原则。
　　从事闽台农业合作活动，应当遵守有关法律、法规。
　　第四条从事闽台农业合作的台湾同胞，与本省居民享有同等的投资待遇，享受同等的优惠政策和优质服务。
　　第五条省人民政府应当将闽台农业合作纳入本省国民经济和社会发展规划，制定促进闽台农业合作的政策措施。
　　省人民政府应当发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
　　第六条县级以上地方人民政府主管闽台农业合作工作的部门负责本行政区域内闽台农业合作的组织、协调和服务工作。
　　县级以上地方人民政府其他有关部门根据各自职责，负责闽台农业合作的相关工作。


　　第二章　　合作与交流


　　第七条地方各级人民政府应当根据当地实际情况，采取有效措施，促进闽台农业合作与交流。
　　第八条鼓励从事下列闽台农业合作项目：
　　（一）农业综合开发；
　　（二）良种引进、繁育、试验、示范和推广；
　　（三）特色农产品生产经营；
　　（四）农业高新技术；
　　（五）农产品精深加工业；
　　（六）新型农用工业；
　　（七）农产品物流业；
　　（八）休闲农业；
　　（九）国家和本省鼓励的其他项目。
　　从事前款规定合作项目的，享受国家和本省相应的扶持政策。
　　第九条台湾同胞可以代理闽台农业合作招商业务，开展闽台农业合作项目的策划,参与举办农业经贸活动。
　　第十条从事闽台农业合作的台湾同胞，可以依法发起或者参加农民专业合作经济组织。
　　第十一条台湾同胞可以在市、县（区）工商行政主管部门直接登记申请设立个体工商户，依法从事闽台农业合作活动。
　　第十二条鼓励企业、教学科研机构和个人开展闽台农业合作与交流。
　　鼓励台湾同胞在本省从事农业科研、教学、培训、咨询等活动。
　　台湾同胞可以单独或者与企业、教学科研机构等组织合资、合作在本省设立农业科技研发、推广机构。
　　台湾同胞可以依托其所在的企业、教学科研机构作为项目负责人，申请农业科研项目。
鼓励本省科技人员、经营管理人员和教学人员赴台开展农业合作与交流活动。
　　第十三条鼓励引进和推广适宜本省的台湾农业新品种、新技术、新农药、新肥料和新机具，设立台湾农业技术、新产品推广中心。
　　第十四条鼓励开展闽台农业劳务合作与交流，有关部门应当提供相应的劳务培训服务和经费支持。
　　第十五条鼓励台湾同胞开展闽台农业合作与交流的信息服务。
　　鼓励本省单位和个人建设闽台农业合作与交流的信息服务网站。
　　第十六条鼓励开展闽台农业知识产权领域的合作与交流，依法保护知识产权。


　　第三章　　服务与保障


　　第十七条地方各级人民政府及其有关部门应当加强闽台农业合作的服务工作，改善投资环境，提高办事效率，严格依法办事，切实保障台湾同胞和闽台农业合作企业的合法权益。
第十八条省人民政府设立闽台农业合作专项资金，市、县（区）人民政府根据需要设立闽台农业合作专项资金。闽台农业合作专项资金列入同级财政预算。
　　闽台农业合作专项资金用于闽台农业合作重点项目建设、交流平台建设、科技研发与推广、人员培训与交流活动等。
　　第十九条经国务院有关部门或者省人民政府批准，县级以上地方人民政府可以设立台湾农民创业园和闽台现代农业合作示范区。
　　县级以上地方人民政府对台湾农民创业园和闽台现代农业合作示范区的基础设施建设、重点农业高新技术项目给予资金支持。
　　对台湾农民创业园的用地规模和布局，县级以上地方人民政府在土地利用总体规划中予以统筹安排；对台湾农民创业园内符合条件且已核准的闽台农业合作项目，在依法、节约、高效的前提下，优先协调用地。
　　第二十条闽台农业合作企业可以申报农业产业化龙头企业和品牌农业企业，经认定后享受县级以上地方人民政府相应的优惠政策。
　　闽台农业合作企业可以申报无公害农产品、绿色食品和有机食品标志使用权，经法定认证机构认证后，享受县级以上地方人民政府相应的优惠政策。
　　闽台农业合作企业可以申报中国驰名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品、福建省著名商标、福建省名牌产品等，经认定后享受县级以上地方人民政府相应的优惠政策。
　　第二十一条县级以上地方人民政府应当为闽台农业合作引进人才智力提供相应服务。
　　台湾同胞在本省直接从事农业专业技术工作且符合相关规定的，可以申报评审农业专业技术职务任职资格，或者申请职业技能鉴定。
　　第二十二条闽台农业合作开发具有自主知识产权的农业高新技术和产品，进行成果转化的，经认定后可享受本省的优惠政策。
　　第二十三条省人民政府主管农业机械化工作的部门应当将适宜在本省推广使用的台湾农业机械产品，列入本省支持推广的农业机械产品目录。列入目录的台湾农业机械产品，享受本省的优惠政策。
　　第二十四条台湾同胞从事闽台农业合作的，在农业保险、救济救助方面，与本省居民、企业享受同等待遇。
　　第二十五条鼓励金融机构开发、创新适合闽台农业合作项目的金融产品和服务，增加对闽台农业合作项目的信贷投入。
　　台湾同胞可以依法将其生产设备，交通运输工具，建筑物和其他土地附着物，建设用地使用权，以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒山、荒滩等土地承包经营权，海域使用权等作为抵押财产，向金融机构申请贷款。
　　第二十六条鼓励金融机构在闽台农业合作集中地区设立分支机构。
　　台湾同胞可以依照国家有关规定成立专业性担保公司，为台湾同胞提供融资担保服务。
　　第二十七条闽台农业合作项目需要使用农村家庭承包经营土地的，可以按照依法自愿有偿原则，通过流转方式取得农村土地承包经营权；需要使用其他农村集体土地的，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式取得荒山、荒滩等土地承包经营权。所在地人民政府在农民自愿和维护承包农户权益的前提下，依法做好农村土地承包经营权流转的相关服务。
　　农村集体经济组织及其成员可以依法以集体土地使用权、土地承包经营权、林地使用权或者海域使用权入股与台湾同胞合作从事农业开发。
　　第二十八条闽台农业合作项目需要使用海域的，可以依法申请取得海域使用权。
　　台湾同胞投资海水养殖业的，经依法批准可以减缴或者免缴海域使用金。
　　第二十九条闽台现代农业合作示范区内的土地整理、标准农田建设、农田水利等基础设施建设项目，符合条件的，有关部门应当列入相关计划。
　　第三十条县级以上地方人民政府和有关部门应当依法及时公开相关信息，为闽台农业合作提供政策咨询和信息服务。
　　第三十一条台湾同胞从事闽台农业合作的，可凭其合法、有效的主体资格证明或者身份证明及相关文件材料办理工商登记；在大陆和台湾地区以外第三地投资设立公司并以其名义来闽投资的，在办理登记时经大陆和台湾地区以外第三地相关部门证明确属台资控股或者独资的，其投资主体资格证明可免予公证和认证。
　　第三十二条海关、检验检疫等有关部门应当依法为闽台农业合作提供通关便利和优质服务。
　　第三十三条涉及闽台农业合作的行政事业性收费项目和标准，应当按照法律、法规、规章的规定执行。
　　禁止向闽台农业合作企业违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务。
除法律、法规、规章和省人民政府规定或者授权外，任何单位或者个人不得到闽台农业合作企业检查，不得强制闽台农业合作企业参加培训班或者评比活动。
　　第三十四条闽台农业合作企业和台湾同胞个体工商户的财产权、经营权受法律保护。
　　闽台农业合作企业和台湾同胞个体工商户依法取得的土地承包经营权、建设用地使用权、林地使用权和海域使用权，因公共利益需要依法被收回的，有权获得相应的补偿。
　　第三十五条闽台农业合作企业和台湾同胞个体工商户的合法权益受到侵害时，可以向有关部门反映，或者向台湾同胞投诉协调机构投诉，有关部门和台湾同胞投诉协调机构应当在三十日内给予答复、处理；也可以依法向人民法院提起诉讼。


　　第四章　　附则


　　第三十六条省人民政府根据本条例规定制定实施细则。
　　第三十七条本条例自公布之日起施行。