内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第18号




《呼和浩特市乡镇企业和街道企业环境管理暂行办法》已经1995年8月10日市人民政府第43次常务会议通过，现予发布施行。

市长：张国民

一九九五年八月二十九日


呼和浩特市乡镇企业和街道企业环境管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为合理利用资源，防治污染和生态破坏，促进乡镇企业和街道企业持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 乡镇企业和街道企业(以下简称乡镇、街道企业)环境保护坚持“谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复”和“开发利用与保护增值并重”的原则，优先发展无污染、少污染的企业，确保环境的永续利用和经济、社会、环境效益的统一。
第三条 本办法适用于呼和浩特市行政区域内一切形式的乡镇、街道企业。
第四条 各级人民政府负责保护本地区环境，应加强对乡镇、街道企业环境管理工作的领导，合理安排布局，严格控制新污染源，分期分批治理老污染源，制止污染转嫁。
第五条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权检举和控告。

第二章 防治污染和生态破坏的监督管理

第六条 各环保部门应利用其专业技术力量，协助有污染的乡镇、街道企业进行环境综合治理，推行环境保护合格证制度，提供环境保护咨询服务，促进乡镇、街道企业健康发展。
第七条 乡镇、街道企业的布局、建设项目选址，必须符合有关环保法规和乡镇规划功能区的要求。
城镇上风向、居民稠密区、水源保护区、水产养殖区、名胜古迹、风景游览区、自然保护区等范围，不准建污染环境的企业。已建成的，必须限期治理，达到国家和地方规定的污染物排放标准。逾期达不到规定的，坚决采取关、停、并、转、迁的措施。
第八条 乡镇、街道企业不准生产和经营汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等含有在自然环境中不易分解和能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌成份的产品。
第九条 污染严重的石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、炼油、有色金属冶炼、土磷肥、铬酸、重铬酸盐、染料及染料中间体等项目，必须治理污染。逾期达不到环保规定的，报市人民政府批准后，实行关、停、并、转、迁。
乡镇、街道企业的小造纸、小化工、小电镀、小印染、小制革、小冶炼等项目的建设，要符合国家和地方有关环保规定。
第十条 任何单位和个人不得将有毒有害，严重污染环境的产品下放和扩散到乡镇、街道企业生产。确需下放加工的产品，必须由下放单位落实污染防治措施，并经下放单位所在地环保部门审批。
第十一条 街道企业应根据城镇特点，发展能耗低、排污少、易治理的行业，并按有关规定使用清洁能源，严禁噪声污染和废水、废渣飞废气的超标排放。
第十二条 乡镇、街道企业建设项目必须执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度和环境影响报告书(表)的审批制度。
凡未经环保部门批准的项目，项目主管部门不批准设计和施工，其他有关部门不予发放《筹建许可证》、《土地使用许可证》和《施工许可证》。
第十三条 建设项目“三同时”审批实行分级管理。大型项目，由市环保部门预审后报内蒙古自治区环保部门审批。建设项目在100万元以上，3000万元以下的项目和所有污染严重又难以治理的中小项目，由旗、县、区环保部门预审后报市保部门审批。建设项目100万元以下的一般项目，由乡、镇环保部门预审后报所在旗、县、区环保部门审批，并报市环保部门备案。
第十四条 环保部门对申报的环境影响报告书(表)等有关资料应及时审查。大型项目，市环保部门随报随审。100万元以上3000万元以下的项目和所有污染重又难以治理的中小项目，旗、县、区环保部门预审期为5天，市环保部门审批期为15天，100万元以下的项目，乡、镇环保部门预审期为5天，旗、县、区环保部门审批期为15天。
第十五条 凡对环境有影响的建设项目竣工前，环保部门根据《建设项目环境保护管理办法》第三十三条和第三四条的规定进行验收，并在7日内作出验收结论。工商行政管理部门凭《环境保护设施验收合格证》予以换发《营业执照》。
第十六条 企业污染防治设施必须与生产设施同时投入运行，要健全运行记录，定期监测和报告。确需停运的，应于5日前报旗、县、区环保部门核准，并采取防范措施。
第十七条 凡有污染的乡镇、街道企业，应按国家和自治区规定交纳排污费。排污费70％返还原企业，用于污染治理和生态破坏的恢复；20％用于旗、县、区环保部门及乡镇环保部门的自身建设；10％上缴市环保部门统筹安排。
第十八条 有污染的乡镇、街道企业，主管部门应根据环保要求，将治理污染、交纳排污费、执行“三同时”制度及治理设施运行率、废水处理率，污染物排放达标率等指标纳入经营承包责任制和厂长任期目标责任制，并与经济指标同步考核、同步奖惩。
第十九条 凡有污染的乡镇、街道企业，必须申领《环境保护合格证》。对没有领取《环境保护合格证》的单位，不得评为上等级企业，不享受绿色产品荣誉。
第二十条 环境保护部门及环保管理监察员，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查人员有对被检查单位保守技术和业务秘密的义务。

第三章 奖惩

第二十一条 凡在环境保护工作中有贡献或成绩显著的单位、集体和个人，由环保部门或上级主管部门给予表彰奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励。
第二十二条 对违反环境监督管理有下列情形之一的，除对单位处以补偿性罚款外，并对直接责任人处以50元以上，300元以下的罚款；
(一)对已建成的污染治理设施闲置不用的；
(二)隐瞒排放污染物种类、数量和浓度的；
(三)转移或接纳工业“三废”造成环境污染的；
(四)不准新、改、扩建的企业和不准生产经营的项目，擅自生产经营的。
第二十三条 对违反环境监督管理有下列情形之一的，由县级以上环保部门处以警告或1000元以上5000元以下补偿性罚款：
(一)超标排放废水、废渣、废气或噪声扰民，超过国家和地方有关规定，经指出不加改正的；
(二)将有毒有害、严重影响、污染环境的产品下放和扩散到乡镇、街道、企业生产，未经当地环保部门同意的；
(三)污染企业的未采取积极防治措施，经指出不加改正的；
第二十四条 对违反环境监督管理有下列情形之一的，除限期整改外，由县级以上环保部门处以2000元以上，6000元以下补偿性罚款：
(一)拒不接受环保监督机构统一的技术指导，违反“三同时，制度的；
(二)对环境有影响的建设项目，未经环保部门验收合格而强行投产的。
第二十五条 对未经环保部门批准、擅自施工或强行投产的项目，环保部门有权责令其停止施工、生产，并报同级人民政府备案。
第二十六条 造成污染的单位，有责任排除污染，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。
第二十七条 对违反环保法规，造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡严重后果的，由司法机关追究有关单位责任人的刑事责任。
第二十八条 违反环保监督管理规定的处罚，由环保监督管理机关制作《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》一经送达立即生效，当事人应当履行。
第二十九条 对违反环保监督管理行为的处罚，由县级以上环保部门裁决。
罚款使用财政部门统一印制的票据，罚款一律上交同级地方财政。对个人所处罚款，一律不得用公款报销。
第三十条 环保监督管理人员要秉公执法，对营私舞弊、接受贿赂的行为者，由主管机关严肃处理；情节严重的，由司法机关追究刑事责任。
第三十一条 对处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》规定进行复议和诉讼。被处罚的单位和个人既不申请复议，也不向人民法院起诉，处罚机关可申请人民法院强制执行。

第四章 附 则

第三十二条 本办法所说“以上”、“以下”均包括本数在内。
第三十三条 本办法由呼和浩特市环境保护局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。


河北省沧州市人民政府


沧州市人民政府关于印发《沧州市市区全面征收城市生活垃圾处理费实施办法》的通知

沧政字〔2010〕76号


各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：

《沧州市市区全面征收城市生活垃圾处理费实施办法》已经市政府第56次常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。









二○一○年十月二十六日





沧州市市区全面征收城市生活

垃圾处理费实施办法




第一条 为加强我市环境卫生管理，提高生活垃圾处理水平，改善环境质量，促进现代化城市建设，根据河北省人民政府《关于加快城市污水和垃圾处理设施建设的实施意见》（冀政〔2008〕55号）和河北省物价局、建设厅印发的《河北省城市生活垃圾处理费收费管理办法》（冀价经费〔2008〕26号），结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法规定的城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

本办法所规定的生活垃圾处理费，包括垃圾的收集、运输、处理三个环节的费用，即垃圾收集站至处理完毕的全部费用。不包括委托市容环境卫生行政主管部门或社区收取的居住区卫生服务费和居民住宅小区物业管理企业收取的生活垃圾的清扫以及运至垃圾收集站的费用。

第三条 市物价局负责城市生活垃圾处理费标准的制定和管理工作；市财政局负责城市生活垃圾处理费资金和票据管理工作；市城市管理局负责城市生活垃圾处理费的征收和管理工作。

第四条 实行市、区两级政府负责制，对不同的收费对象采取不同的收费方法。

（一）居民及暂住人口：由征收部门委托市供排水集团代缴；非一户一表用水居民户，由水费集中交纳单位或个人代收代缴；其余由征收单位直接收取。

（二）其他单位及经营者：开设有银行账户的，征收部门与缴费单位签订缴费协议，通过银行定期收缴；对无银行账户的，专业收费人员与缴费单位签订缴费协议直接收缴。

第五条 本办法适用于我市市区（含开发区）所有产生生活垃圾的城市居民（含城中村村民）和城市暂住人口、国家机关、社会团体、企事业单位（包括交通运输工具）、部队、住沧单位及个体经营者。

第六条 免征范围

1.享受城市居民最低生活保障的市民（凭有效证件）；

2.纳入民政部门管理的福利院和敬老院中被收养人、残疾人企业等特殊困难群体；

3.经有关部门批准的停产半停产企业在停产期间；

4.义务教育阶段在校学生、幼儿园幼儿及儿童；

5.各类学校在寒暑假期间。

第七条 收费标准

1.城市居民每户每月3元，暂住人口每人每月2元。

2.行政机关、企事业单位、社会团体、部队按在职人数（含临时工），每人每月1.50元；社会福利单位、初中、小学、幼儿园按教职工在册人数每人每月1.50元，由所在单位交纳，企业在税前列支。

高中、大中专院校按在校学生数每人每月0.50元由校方支付，不得向学生收取，寒暑假期间免交。

3.室内餐饮业，按餐桌实有数的50%交纳，2-7人桌每桌每月4.00元，8人及以上桌每桌每月8.00元。

4.大型商场、商城、购物中心、超市（含以场地、柜台出租形式）从事商业经营活动的单位及个人，按实有从业人数每人每月2.00元交纳，出租场地、柜台的由出租方交纳。

5.三级甲等医院（不含医疗垃圾）按床位实有数80%交纳，每张每月8.00元。其他医院（不含医疗垃圾）按床位实有数50%交纳，每张每月6.00元。不得向患者收取。

6.旅店业按床位实有数50%交纳，每张每月6.00元。

7.其他行业的室内门店，按营业面积交纳，每月每平方米0.50元。

8.各类市场（包括早市、夜市、室外冷饮摊点、经营性停车场），按摊位或市场内门店交纳，摊位每个每月5.00元，由市场经营者统一交纳。

9.汽车客运站：中、小型客车（L≤9m）每车每月4.00元，大型客车（L＞9m）每车每月8.00元，由各客运站代收代交。

10.市内出租汽车每车每月1.00元，由各汽车出租公司（汽车服务中心）代收代交。

11.工程建设单位或建筑企业的建筑垃圾处理费每吨3.00元，由环卫部门根据工程实际情况收取。

第八条 对受委托代收单位可按实际代征总额给予7-10%代征手续费，专项用于征收业务费。

第九条 生活垃圾处理收费暂按事业性收费管理，收费须到市物价部门申领《收费许可证》，凭证收费。并实行明码标价，使用由财政部门统一印制的收费票据。凡违反定价权限、未办理《收费许可证》而收费，擅自制定收费项目、标准或提高收费标准，不使用财政部门监制的收费票据进行收费的，由价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行政行为处罚规定》进行处罚。

第十条 所有产生生活垃圾的单位和个人应及时缴纳城市生活垃圾处理费，任何部门和单位都不得拒交，并不得擅自减免。未按规定缴纳的，由城市管理行政执法部门责令限期补缴，逾期不缴纳的，依据相关规定予以处罚。

第十一条 生活垃圾处理费纳入市财政专户，专项用于垃圾收集、运输和处理，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。有违反财经纪律的，由财政部门依照法律法规的规定予以查处。

生活垃圾处理费的管理和使用，审计、物价、财政等部门负责监督检查。

第十二条 生活垃圾处理运营单位要严格按照国家有关标准和操作规程对生活垃圾进行无害化处理。达不到无害化处理标准或对周围环境造成污染的，由城市管理行政执法部门按照国家和省相关规定，对城市生活垃圾处理运营单位进行相应行政处罚。

第十三条 各县（市）人们政府、渤海新区管理委员会可根据河北省物价局、建设厅印发的《河北省城市生活垃圾处理费收费管理办法》（冀价经费〔2008〕26号），结合本辖区实际，参照本办法组织实施。

第十四条 本办法自2010年10月1日起执行。沧州市人民政府办公室《关于转发〈沧州市城市生活垃圾处理收费管理实施办法（试行）〉》（沧政办字〔2003〕47号）、市物价局《关于我市市区建筑垃圾清运堆放服务费标准的批复》（沧价经费字〔1999〕17号）文件同时废止，同时取消沧州市工商行政管理局、财政局、环境卫生管理局《关于环卫系统有偿服务收费的通知》（〔1995〕沧环卫字第13号）文件中与生活垃圾处理重复的收费项目。

第十五条 本办法由市物价局、财政局、城市管理局负责解释。