国家工商行政管理总局


关于印发《2007年流通环节食品安全专项整治工作方案》的通知



各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

现将《2007年流通环节食品安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合当地实际，精心组织，认真抓好落实。



国家工商行政管理总局

二〇〇七年二月十五日









2007年流通环节食品安全专项整治工作方案



　　为进一步加强流通环节食品安全监管，规范食品市场经营秩序,维护消费者合法权益，按照国务院和全国整顿规范市场秩序领导小组及全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议、全国工商行政管理工作会议、全国工商行政管理系统食品安全监管工作会议的部署，现就2007年流通环节食品安全专项整治提出如下工作方案。

　　一、指导思想和工作目标

2007年流通环节食品安全专项整治工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十六届六中全会和温家宝总理、吴仪副总理的重要批示、指示精神，按照构建和谐社会的要求，以保障食品市场消费安全为目标，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，集中开展“农村食品市场整顿年”活动，加大农村食品市场监管力度，强化食品安全专项执法检查和日常监管，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，积极推进工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效监管体系建设。通过专项整治，使农村食品市场及流通环节食品安全存在的突出问题得到有效解决，食品经营主体资格合法有效，食品经营行为规范有序，食品质量明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。

二、整治工作任务和重点

各级工商行政管理机关要从保障消费安全、促进经济又好又快发展和维护社会和谐稳定的高度，紧紧围绕群众对食品安全反映强烈的问题，突出抓好“农村食品市场整顿年”活动，加大对流通环节的重点品种、重点区域、重点场所、重点企业和重大节日食品市场的监管力度，深入开展食品安全专项整治。

（一）集中开展“农村食品市场整顿年”活动，切实保障农村食品市场消费安全。各地在开展“农村食品市场整顿年”活动中，必须紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。一是要加大对农村食品经营主体的监管力度，严把注册登记关，坚决取缔无照经营食品违法行为，严格规范经营主体资格；二是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站、码头等经营食品的监管力度，狠抓重点区域的整治，严格规范农村食品经营秩序；三是要加大对城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食杂店、小摊点、小餐馆的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；四是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋及其制品、饮料、糕点、酒类、水产品、豆制品、奶制品及儿童食品、保健食品等品种，切实保障食品质量，严格规范食品质量准入行为；五是要加大案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为。要集中查处和曝光一批食品违法典型案件，震慑违法分子。六是要加大推进农村食品安全示范店建设的力度，发挥其引导和示范带动作用，促进农村食品经营者建立健全各项自律制度，规范食品经营行为。各地要突出重点，精心组织实施，以保障农村食品市场消费安全和农村消费者满意不满意作为检验整顿工作的标准，务求整顿取得实效。

（二）深入开展食品市场专项执法检查行动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。各地要把开展食品市场专项执法检查作为专项整治工作的重点任务，着力解决本地区食品市场的突出问题。一是要集中开展重点品种的专项执法检查。要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、儿童食品、老年食品、保健食品、豆制品、饮料、酒类、调味品、食用油、禽蛋及其制品、水产品等品种的专项执法检查，严厉打击制售注水肉、病死肉、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，突出抓好小食品店、小摊点、小作坊、小市场的专项检查，要集中执法力量加大市场巡查力度，坚决取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。春季以包装食品、腌制食品、干菜制品等为重点，突出抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题；夏季以冷冻食品、生鲜食品、饮料饮品等为重点，突出抓好冷藏条件、过期变质、食品卫生等问题；秋冬季节以散装食品、农产品、水产品、畜产品、干果、坚果等为重点，突出抓好规范标注、药物残留、掺杂使假等问题。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出抓好月饼、糕点、儿童食品、保健食品、酒类、特别是白酒等节日性食品，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障食品节日和季节性消费安全。同时，各地还要结合本地实际，确定本地区重点品种、重点市场、重点区域，开展有针对性的专项执法检查，切实解决当地群众反映强烈的食品安全突出问题。四是要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。要以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场和经营者自查自纠和自律工作，认真落实食品经营者对食品安全的第一责任，由基层工商所按辖区逐户检查排查，监督经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品企业和个体工商户的经营行为。

（三）强化食品经营者经济户口管理，积极推进食品经营主体信用分类监管。要严把食品经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册，结合今年企业年检和个体工商户验照，进一步清理规范主体资格，并予以特别标注，切实做到食品经营主体资格合法有效。依法清理取缔无证无照经营食品行为，对无证无照经营食品和无前置审批许可经营食品的，坚决依据《无照经营查处取缔办法》的规定，依法查处。进一步完善食品经营者经济户口管理、食品经营主体信用分类监管制度，加强对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的重点监管，继续推进食品企业和个体工商户的诚信体系建设。

（四）严格食品质量管理和质量监测，加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管。要继续推进食品经营者自律制度建设，引导和监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，监督和指导食品经营者尤其是商场、超市、批发市场和重点食品企业建立健全内部食品质量管理体系，严格食品经营者质量管理责任，切实对消费者负责。继续会同和配合有关部门开展“百城万店无假货”、“食品安全示范店”等活动，积极推行食品质量协议准入、场店挂钩、场厂挂钩等制度。继续认真执行《流通领域商品质量监测办法》，按照企业自检、消费者送检和工商机关抽检的办法，进一步完善流通环节食品质量监测体系。要加快食品检验检测能力建设，提高技术装备水平，加快配备快速检测车、检测箱等设备，健全完善食品安全监测数据直报点制度，有针对性地加强食品质量日常监测和快速检测，并充分运用监测数据进行综合分析，按照有关规定适时公布监测信息，及时进行消费警示和提示，引导科学合理消费。要对包装食品、散装食品、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜产品实施分类监管，并对消费安全危害大的食品探索按风险度进行管理。不断健全完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，并对退市食品进行跟踪监管，严防退市后的食品二次流入市场，确保不合格食品及时规范有效退市。

（五）充分发挥基层工商所职能作用，进一步强化食品安全日常监管。要认真贯彻执行《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，切实把食品安全监管任务和责任层层落实到基层工商所，强化日常监管。要以“六查六看”为重点内容，改进措施，创新方式，完善制度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。要不断创新基层监管方式方法，借助信息化网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，进一步提高基层日常监管的科技含量和现代化水平。要加强对基层食品市场监管工作的指导、督查和考核，充实基层执法力量，改善基层执法装备，加强对执法人员的法律法规和知识培训，切实提高基层食品安全监管能力和水平。

（六）狠抓食品案件查处，加大对大要案件的力度查办。要强化案件查办工作，尤其要抓好对食品大要案件的排查和督办工作。对流通环节食品违法案件涉及生产环节的食品质量问题，既要依法查处经销不合格食品及其它质量违法行为，又要将有关情况及时移交和通报质检等相关职能部门。要认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。要做到案情没有查清不放过，责任人没有依法处理不放过，内外勾结的机关工作人员没有追究责任的不放过，防范整改措施不到位不放过。要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，切实保护好消费者的合法权益。

（七）积极构建食品安全长效监管机制，不断提高食品安全监管效能和规范化水平。要强化立法立规工作，积极推进食品安全监管法制体系建设。要结合专项整治，边整治边规范，进一步完善行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效监管机制。要认真落实食品安全监管执法各项制度，突出抓好食品市场经营主体准入制度、食品市场巡查制度、食品经营主体信用分类监管制度、食品分类管理制度、不合格食品退市制度等制度的落实，不断提高执法规范化水平。要在专项执法检查落实食品经营者健全自律制度的同时，健全完善食品安全追溯机制，进一步提高食品安全防范能力。要大力推进食品安全社会监督体系建设，进一步加强与各级消费者协会、食品行业组织和有关新闻媒体的沟通协作，充分发挥消协组织的社会监督、行业组织的自律作用及新闻舆论的监督和宣传引导作用，通过扩大12315网络和“一会两站”的覆盖面、聘请食品安全监督员等办法，努力营造食品安全监管良好的社会氛围。要加快食品安全监管信息化网络建设步伐，创新监管手段。根据“金信工程”和12315行政执法体系建设的总体要求，利用科技手段，整合信息资源，加强互联互通，积极构建食品安全监管信息化网络体系。要按照《工商行政管理系统重大食品安全事故应急预案》的要求，层层制定和落实食品安全应急预案，加强防范和应急处置能力建设，对食品安全问题做到早发现、早整治、早解决，形成全系统上下贯通的食品安全预警和应急处置机制。要采取多种方式加大食品安全工作宣传力度，开展“送法下乡”等活动，不断提高消费者的自我保护意识和识假辨假及依法维权能力。

　　三、整治工作的措施和要求

（一）加强领导，认真组织实施。各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对食品安全监管工作重要性、艰巨性和长期性的认识，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识和法制意识，本着对党和人民高度负责的态度，切实把加强食品安全监管工作作为市场监管工作的重中之重，当作一项政治任务来抓。在地方党委、政府的领导下，按照地方政府负总责和部门分段监管的要求，切实加强对食品安全专项整治工作的领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。要结合本地实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，积极认真负责地抓好专项整治工作的组织实施。各地食品安全专项整治工作方案要及时报送总局。

（二）严格责任，强化责任追究。各级工商行政管理机关要认真落实《工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究制》，进一步健全完善工商行政管理机关对食品市场的属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。尤其是要将食品安全日常监管责任落实到基层，按照划片分段、责任到人的要求，把监管任务落实到工商所每一名执法人员。要严格责任追究制度，发生食品安全监管责任问题的，要依据有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。

（三）协作配合，形成工作合力。各级工商行政管理机关消费者权益保护机构和其他相关职能机构在工作中既要坚持各司其职，各负其责，又要加强内部间的相互配合，分工协作，形成合力。要加强区域间、地区间以及与公安、农业、质检、卫生、商务和食品药品监管等部门和相关行业组织、群众团体、新闻媒体之间的协作配合，优势互补，信息互通，不断提高监管执法的整体合力。

（四）强化督导，狠抓检查落实。要加强对各项工作的督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要切实改进工作作风，各级工商行政管理机关领导干部和职能机构都要深入执法监管第一线，认真调查研究，了解一线情况，解决实际问题，有针对性地加强指导、督促和检查。要把组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等逐项落到实处，确保各项工作取得实实在在的成效。年底前，总局将组织对食品安全专项整治工作落实情况尤其是开展“农村食品市场整顿年”活动情况进行检查。

各省、自治区、直辖市工商行政管理局应于今年6月15日前上报上半年食品安全专项整治工作小结和统计表，11月15日前上报全年食品安全专项整治工作总结和统计表。对重大情况，要及时报告。

云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府关于印发《曲靖市市级机关事业单位住房货币化实施细则》的通知

曲政发〔2004〕74号





各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：

《曲靖市市级机关事业单位住房货币化实施细则》已经市二届人民政府第22次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。


二00四年七月二十七日








曲靖市市级机关事业单位住房货币化实施细则



为保障住房分配货币化工作的顺利进行，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》、《云南省人民政府贯彻国务院关于促进房地产市场持续健康发展文件的通知》、《曲靖市人民政府贯彻国务院、云南省人民政府关于促进房地产市场持续健康发展文件的通知》、《云南省人民政府关于曲靖市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的批复》、《云南省人民政府关于对曲靖市国家机关和全供给事业单位职工住房补贴支付办法（暂行）的批复》文件精神以及《云南省机关事业单位职工住房补贴暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。


第一章 住房补贴实施单位和补贴对象


第一条 本细则适用于经费由市财政全额供给的市级党政机关、人大、政协、法院、检察院、社会团体等机关事业单位（以下简称“市级机关事业单位”）。

第二条 住房补贴实施单位的确定及管理

适用本细则的市级机关事业单位，必须对单位职工及配偶住房、职工工资领拨渠道等情况进行全面清理，如实填报住房补贴申报材料。各主管部门应对下属单位的申报材料进行认真审查，对审查无误的数据进行汇总并签署意见，报市建设局核准后转报市财政局。经市财政局根据有关规定审核合格的市级机关事业单位，确定为住房补贴实施单位。

有下列情形之一的单位，不得列为住房补贴实施单位。

1.单位未停止福利性实物分房的；

2.隐瞒挪用售房收入、租房收入等单位住房基金的；

3.不按规定将住房基金交市财政局代管的；

4.对单位现有职工住房未进行全面清理，情况不清，未明确空房、腾空房处置方案的。

住房补贴实施单位资格须由市财政局和市建设局审核认定。

第三条 住房补贴的对象是市级机关事业单位在编在职职工和离退休职工。

符合以下条件的，可以向单位提出住房补贴申请：

1.本人及配偶均未享受福利性实物分房的（以下简称“无房”）；

2.本人及配偶已享受过福利性实物分房，但住房面积未达到规定的住房补贴面积标准的（以下简称“住房不达标”）。

福利性实物分房是指按房改政策购买原公有住房，全额集资建房，购买安居工程住房等。福利性实物分房不包括租用按规定出售的公有住房。

有下列情形之一的，不得享受住房补贴：

1.本人及配偶参加福利性实物分房且住房建筑面积已达到住房补贴面积标准以上的；

2.已接受过国家修建房或购房补助费的；

3.违反规定两处或多处占房的。

职工将原有公房上市交易后，不得因住房面积情况变化而要求调整住房补贴。

第四条 实施住房补贴的开始时间为2000年9月7日，即云南省人民政府云政复[2000]136号文件批准日。

在2000年9月6日前已故的职工不再享受住房补贴。


第二章 住房补贴标准


第五条 住房补贴面积标准

1.机关单位按行政职务（包括领导职务和非领导职务）计算住房补贴，住房补贴面积标准为：

一般干部70平方米；

科级干部80平方米；

处级干部100平方米；

厅级干部130平方米。

2.事业单位职工可按技术职务及技术等级等进行补贴，对同时具有行政职务和技术职务的人员只能按所执行的工资待遇所属系列标准执行。技术职务、技术等级按编委、人事部门核定的编制岗位以正式聘用的为准。技术职务住房补贴面积标准为：

初级技术职务、技师以下技术工人、普通工人70平方米；

中级技术职务、技师80平方米；

副高级技术职务、高级技师任职不满4年的90平方米；

副高级技术职务、高级技师任职满4年以上的100平方米；

正高级技术职务120平方米。

3.参公管理的事业单位按机关单位标准执行。

4.机关单位工勤人员与事业单位工勤人员按同等标准执行。

5.在职职工的职务、职称以申报住房补贴时的职级为准。

6.离退休职工按离退休时组织人事部门认定的职级待遇计算住房补贴（离退休时只批准享受专项和单项待遇的除外）。

第六条 住房补贴金额标准

1.基本住房补贴。每平方米基本住房补贴额为350元。

2.工龄住房补贴。实行住房公积金制度（1995年1月1日）前参加工作的职工，可计算工龄住房补贴，每人每年每平方米工龄补贴为3.76元。

工龄按年计算，跨年进一。

住房补贴按人计算，由职工所在单位负责发放。

第七条 住房面积标准指住房建筑面积。未达标职工现有住房面积以房产证登记面积为准。


第三章 住房补贴的发放和计算


第八条 住房补贴实行老职工一次性发放，分步支付，新职工按月发放。（本《实施细则》实施前参加工作的人员称老职工，本《实施细则》实施后参加工作的人员称新职工）。

1. 2004年优先发放离退休职工；

2. 2005年发放工龄满20年以上的职工；

3. 2006年发放工龄满10年以上的职工；

4. 2007年发放工龄在10年以下的职工；

5. 2008年起开始按月发放新参加工作的职工，240个月发放完毕。

第九条 在实施住房分配货币化后已故但未领取住房补贴的受贴职工，可根据《继承法》有关规定，由原单位一次性发放给其合法继承人。

第十条 受贴职工行政职务或技术职务发生变动时，从变动次月按新职务给予计算补差。

第十一条 新调入的职工，调入单位应根据调入职工在原单位（含非财政全额供养事业单位、国有及国有控股企业）参加福利性实物分房、住房货币化实施情况和参加工作时间，确定计算发放住房补贴。

1.若新调入职工在原单位已发放完毕住房补贴的，调入单位不得再计发住房补贴；

2.若新调入职工在原单位已计发过部分住房补贴，调入单位应按标准计算其住房补贴，扣除已发放部分后，发放剩余部分，不得重复计发；

3.调出单位执行的住房补贴标准高于或者低于调入单位，调入单位不得因此扣减或补发职工住房补贴，尚未发完部分只能执行调入单位补贴标准；

4.若调出单位未执行住房补贴，调入单位应根据调入职工应享受的补贴标准计发住房补贴。

第十二条 未领取或未领取完毕住房补贴的职工，调离单位或与单位终止劳动关系的，其住房补贴计发至调离或终止劳动关系当月为止。

第十三条 无房或住房不达标且符合一次性计发住房补贴的单身职工，只计算暂不发放，待建立婚姻关系或工龄满20年后再一次性发放。

第十四条 2000年以前（含2000年）计划分配的军队转业干部，符合本细则第一章相关规定的，按安置地住房补贴政策计算其住房补贴。2001年以后计划分配的军队转业干部的住房补贴，按照安置地住房补贴政策计算并扣除已在部队领取的住房补贴后，按其差额计发住房补贴。其配偶在市级机关事业单位工作的，其住房补贴按工龄、职称（职务）享受的福利性质房屋面积等情况计算，与转业干部按安置地住房补贴政策计算所得相加，超过转业干部在部队领取的住房补贴的，差额部分补发，未超过的不予发放。

第十五条 因婚姻关系（含复婚、再婚）等原因获得实物福利分配性质住房的未受贴职工，若住房面积未达到本人应享受面积标准的，按差额面积发放住房补贴；已发放补贴的职工因婚姻关系获得实物福利分配住房的，多发放的住房补贴按原取得渠道由单位负责追回返还。

第十六条 对因离婚而造成无房或住房不达标的职工，不得因住房面积减少而要求增加住房补贴；原未享受住房补贴的，不得因离婚后住房情况发生的变化而新申请住房补贴。所需住房消费资金通过离婚时分割的财产或法院判决财产所得解决。

第十七条 住房补贴计算公式

1.无房职工

一次性补贴额（元）=（350+3.76×95年1月1日前的工龄）×职工相应职级住房补贴面积标准

2.住房不达标职工

一次性补贴额（元）=（350+3.76×95年1月1日前的工龄）×（职工相应职级住房补贴面积标准—职工现有住房建筑面积）

3.按月发放的住房补贴=350×补贴面积标准÷240



第四章 住房补贴的申报


第十八条 符合发放住房补贴条件的无房和住房不达标职工，应填写住房补贴申请表，由单位签署审查意见，职称、职务、工龄情况报市委组织部、市人事局、市劳动局审查认定，汇总后报市建设局审核，经市财政局审批后予以发放住房补贴。职工的住房补贴申请表应于单位报送住房补贴预算前完成全部审批程序。

第十九条 单位和职工在申报住房补贴时，应按要求如实提供有关材料和数据，避免错报、漏报，严禁以弄虚作假的手段取得住房补贴。

一、申报住房补贴的职工，必须如实向单位报告本人及配偶获得的福利性实物分房情况，并填报住房补贴申请表。实行货币化住房分配以后，又因婚姻或其他原因获得具有福利性实物分配性质的住房的职工，应及时向单位报告有关情况。

二、各单位在申报住房补贴时，必须对本单位职工的有关情况进行认真核查，确保以下数据和情况真实：

1.住房不达标职工及配偶获得的福利性分配住房情况；

2.无房职工及配偶现住房情况及人数；

3.职工婚姻情况；

4.职工职务、职称、参加工作时间及工龄；

5.公有住房出售、出租收入及已缴财政代管情况；

6.预算外收入情况。

第二十条 从实施住房补贴的第二年起，市级各住房补贴实施单位应根据市有关部门对本单位职工住房补贴申请的审批结果，编制单位次年的住房补贴年度计划，主管部门对所属单位（按行政隶属关系）进行汇总后，与单位部门预算同时报送市财政局。

年度预算一经审定，一般不作调整。实际支出的住房补贴超出预算数的，超支部分由单位自行筹措解决，结余的结转下年使用。

单位应根据本单位住房补贴支出情况，编制单位住房补贴决算，按时报送市财政局。

第二十一条 单位在执行住房补贴年度内，若遇人事变动，其变动情况纳入次年申报调整处理。

第二十二条 市级机关事业单位驻地在麒麟城区以外的，如所在城市实行住房补贴，也可申请住房补贴，仍执行本《实施细则》规定的补贴标准。驻外单位应填报《市级驻外单位住房补贴申请表》，经主管部门审核后，报市财政局审批。如所在城市未实行住房补贴的，不得申请住房补贴。


第五章 住房补贴资金管理


第二十三条 住房补贴资金来源

1.单位售房、租房收入等住房基金；

2.单位安排年度预算外收入总额的30%用于发放住房补贴；

3.公房上市交易获得的土地出让金和收益金；

4.财政预算安排的住房补贴资金。

第二十四条 市级机关事业单位可转化为住房补贴的资金，均须交市财政局管理，由市财政局连同预算内安排的住房补贴资金，统一拨付给住房补贴实施单位，或者直接拨入职工工资帐户。

实施住房补贴后，市财政局不再安排市级机关事业单位建（购）住房资金。

第二十五条 单位收到财政拨付的住房补贴资金后，必须专项用于向职工发放住房补贴，不得拖欠或挪作他用。

第二十六条 市监察、审计、财政和建设部门要加强协作，严肃住房制度改革纪律，加强住房补贴管理，查处住房补贴申报和管理中的违法违纪行为。

第二十七条 单位在实行住房货币化分配以后，不得实行福利性实物分房，不得低价出售或购买公有住房，组织职工集体购房要坚决贯彻国家有关规定，不得实行福利分房的优惠政策，不得搞变相实物分房或以任何形式给职工暗中补贴。

第二十八条 从本《实施细则》公布施行起，除两处或多处占房退房以及调离曲靖城区退房外，其它福利性质房屋一律不得办理退房手续，但可直接进入住房二级市场交易，任何单位和个人不得设置限制性条件。

第二十九条 本《实施细则》公布前经批准在建的新房，可按房改政策出售给符合条件的职工。

单位的闲置住房，经符合条件的职工申请，在2004年12月31日前可以按房改政策出售给职工。

第三十条 受补贴单位应按要求建立职工住房档案，记录职工福利性住房分配的情况，职工住房补贴的计发情况，以及职工在申报住房补贴中的违纪情况等。

第三十一条 为便于群众监督，实行住房补贴的单位应在报送审核审批资料七天前向职工公布以下情况：

1.受补贴职工福利性实物分配住房情况，包括住房建筑面积、详细地址、门牌号等；

2.职工的职务、职称、工龄及婚姻状况；

3.无房职工现住房情况；

4.受补贴职工获得的住房补贴额。

公布期满后无异议的，单位报送审核审批资料；有异议的，单位负责调查、核实并作出答复后一并报送。

第三十二条 对违反本《实施细则》有关规定的单位和个人按《云南省机关事业单位职工住房补贴暂行办法》等有关规定严肃查处。

第三十三条 群众有权向市监察、审计、财政、建设部门反映和举报住房补贴实施过程中的违法违纪问题。


第六章 附 则


第三十四条 财政差额拨款或自收自支的事业单位，可参照本《实施细则》制定实施办法，经主管部门同意后，报市建设局批准执行，并报市财政局备案，所需资金由单位负担。

国有及国有控股企业可参照《云南省进一步深化国有企业住房制度改革的指导性意见》及本《实施细则》制定住房补贴办法，经职代会通过，上级主管部门同意后报市建设局批准执行。

第三十五条 各县（市）区应积极推进住房分配货币化进程。麒麟区、沾益县实施住房货币化按照本《实施细则》执行。曲靖市经济技术开发区按照本《实施细则》执行，经费由开发区自行负担。

第三十六条 市建设局负责住房货币化日常管理工作，市财政局负责对市级住房补贴资金的使用以及补贴的发放等实行监督管理。各单位执行中的问题向市建设局和市财政局反映。

第三十七条 本《实施细则》自发布之日起施行。