江苏省宿迁市人民政府


宿政发〔2004〕97号

市政府关于印发宿迁市进一步扩大公办学校办学自主权若干规定的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《宿迁市进一步扩大公办学校办学自主权的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。







宿迁市人民政府

二ＯＯ四年六月十四日





宿迁市进一步扩大公办学校办学

自主权的若干规定



第一章 总则



第一条 为进一步深化教育体制改革，扩大办学自主权，激发公办学校发展活力，提高竞争能力，加快教育事业发展步伐，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的所有公办学校。



第二章 管理体制



第三条 转变管理职能。各级教育行政主管部门要深化管理体制改革，加快职能转变，切实由计划体制下事务管理型向服务型、指导型、监督型转变。进一步下放教学管理权、人事聘用权、财物使用权和经费支配权等，不断扩大学校办学自主权。

第四条 坚持依法行政。各级教育主管部门要根据有关法律法规，建立学校服务体系、干部监管体系、教学质量监督体系和财务审计制度，做到依法治教。要建立学校校长、学校领导班子年度考评和学校办学评估制度，实行工作末位淘汰制、引咎辞职制、责任追究制。

第五条 改革人事管理体制。建立和完善市、县教育人才服务中心运作机制，让教育人才进入市场，实现学校与教育人才双向选择。各类幼儿园、小学、初中教师档案一律进入县（区）教育人才服务中心，高中阶段教师档案进入市教育人才服务中心。教师流动由教育人才服务中心负责办理有关手续。



第三章 办学机制



第六条 落实校长负责制。各级各类学校校长全面负责学校管理，对学校日常工作具有指挥和决策权，负责规范校内机构设置和人员调配、聘任、考核等工作；负责副校长人选的提名和中层干部的选聘；负责制定学校发展规划和工作计划并组织实施；负责学校建设、教育教学和经费管理等。

第七条 建立民主管理制度。要充分发挥教代会、工会的作用，形成校长全面负责，教代会、工会民主参与，党组织监督保障的学校管理制度。

第八条 推行教干公开竞选制。校长实行公开竞争，公推直选，按干部任用权限任免；副校长由校长提名选聘；中层干部由学校自主公开选聘，报主管部门备案。

第九条 实行教职工全员聘任制。学校所需教职工，按照公开、公正、公平、择优的原则，由学校自主聘任，实行平等竞争，择优聘用，合同管理。凡第一年未被聘用的教职工实行待岗学习，第二年仍未被聘用的，予以转岗或解聘。

第十条 健全内部分配制度。学校在建立健全监督机制的前提下，自主进行内部分配，实行按岗定薪、按劳取酬、优绩优薪的分配制度。同时可以通过接受社会捐资、后勤服务等多种渠道自筹经费，设立校长基金或教师奖励专项基金，学校要定期向教职工公布资金使用情况。

第十一条 建立自主教改实验制度。学校在上级教育研究部门的指导下，自主申报课题，自主筹措科研经费，自主进行教改实验。

第十二条 完善招生制度。对义务教育阶段学校实行划片招生，保证施教区学生有学上；非义务教育阶段学校在规范招生宣传和遵守招生秩序的前提下，放开招生市场，学校自主招生。



第四章 发展环境



第十三条 建立服务体系。各级计划、人事、财政等部门要积极支持和配合教育改革，不断扩大学校办学自主权。教育和人事部门要按有关文件规定及时核定学校编制，减少审批程序，保证学校发展需要；财政部门要保证教育经费和各项奖励资金及时拨付到位，指导和支持学校进行内部分配；计划部门要配合教育部门做好学校发展和招生规划等工作，积极为学校服务。

第十四条 保证教育经费投入。各级政府要加大对教育的投入，保证义务教育经费实现《义务教育法》规定的“三增长”、“两提高”；对学校在改善办学条件过程中形成的债务，要帮助逐步化解。

第十五条 严格教育资金管理。市、县政府在教育主管部门设立教育会计核算中心，学校资金由教育会计核算中心统一管理。各级政府要严格执行国家和省市有关文件规定，严禁截留、挪用、平调学杂费发放教师工资、奖金福利和用于基建开支，切实保证学杂费用于学校发展；严禁挪用学校收费收入平衡财政预算，保障学校发展资金需求。

第十六条 规范各类考试行为。严格控制市以下各类统一考试，义务教育阶段学校每学期除期末考试外，教育部门不得组织其它统一考试，日常教学质量检测由学校自主负责。

第十七条 推行公开采购制度。学校设施设备、实验仪器、图书资料等，由学校按公开招投标的有关规定，自主负责添置购买。

第十八条 严禁“三乱”行为。各部门、各单位或个人不得有对学校乱检查、乱罚款和乱摊派等行为，各类检查和验收活动由教育主管部门统一扎口管理。各地要建立举报制度，对违反规定的及时进行查处。



第五章 附则



第十九条 本规定由市教育局负责解释。

第二十条 本规定自2004年7月1日起施行。



辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市企业投资项目备案办法
　
　　辽阳市人民政府令

　　第94号



　　《辽阳市企业投资项目备案办法》已经2006年11月1日辽阳市第十三届人民政府第63次常务会议通过，现予发布实施。



　　 市长 唐志国

　 　2006年11月28日


　　第一条 为确立企业投资主体地位，扩大企业投资自主权，完善我市企业投资项目管理，根据有关法规、规章的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称企业投资项目备案，是指项目申请人使用非政府性资金，投资建设法律、法规专门规定的，国家和省、市企业投资项目核准目录以外的项目，报请投资主管部门确认的行为。

　　第三条 市、县（市）区发展改革部门和工业经济主管部门是本行政区域内企业投资项目备案的主管部门（以下称投资主管部门）。工业经济主管部门负责工业技术改造项目的备案，发展改革部门负责其他企业投资项目（含工业基本建设项目）的备案。

　　市发展改革部门对全市投资项目备案工作行使监督和指导职能。

　　第四条 凡总投资在50万元以上的项目符合下列条件之一的，均应当实行备案：

　　（一）企业不使用政府性投资且在国家和省、市企业投资项目核准目录以外的投资项目；

　　（二）国务院或者国务院投资主管部门批准的特大型企业集团中长期发展规划内的项目；

　　（三）省政府或者省政府投资主管部门批准的大型企业集团中长期发展规划内、省级核准权限内的项目。

　　国防、军工项目，境外投资、外商投资项目不适用本办法。

　　实行备案管理的项目不再报投资主管部门审批或者核准。

　　第五条 项目总投资在5000万元以上的，向市投资主管部门备案（辽阳县行政区域内项目向县投资主管部门备案）。总投资不足5000万元的，向县（市）区投资主管部门备案。

　　同一投资项目只能备案1次。

　　第六条 企业进行项目投资的，应当按照项目备案分级管理权限的规定，到有关投资主管部门办理备案手续，填写《辽宁省投资项目备案申请表》，并提供以下文件：

　　（一）项目法人基本情况，项目法人证书或者项目业主的营业执照副本及复印件；

　　（二）项目基本情况，属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需要提交有关部门出具的初审意见；

　　（三）项目投资基本情况；

　　（四）按照《中华人民共和国招标投标法》和有关规定应当招标的项目，需要提供招标事项核准有关材料；

　　（五）法律、法规和规章规定的其他文件。

　　项目单位提交备案申请表时应当附电子文档一份。

　　市、县（市）区投资主管部门必须登录辽宁省企业投资项目备案信息管理系统网站进行备案，否则无效。

　　第七条 投资主管部门应当对备案项目以下内容进行审查：

　　（一）是否属于备案范围；

　　（二）是否属于本级备案机关管辖范围；

　　（三）是否符合有关法律、法规和规章的规定；

　　（四）是否符合产业政策和行业准入标准；

　　（五）依法应当审查的其他事项。

　　第八条 投资主管部门应当于收到企业备案申请之日起10个工作日内作出是否准予备案的决定。对符合备案条件的项目，向申请企业出具辽宁省企业投资项目备案确认书；对不符合登记备案条件的项目，不予备案，以书面形式通知项目申请人，并说明理由。

　　第九条 项目备案企业取得投资主管部门发给的《企业投资项目备案确认书》后，方可向有关部门或者单位申办有关批准文件。环保、规划、国土资源等有关部门或者单位按照职责分工，对投资主管部门备案项目进行审查后，应当在法定时限内作出是否许可或者予以办理有关手续的决定，并同时将办理意见抄送投资主管部门。

　　对投资主管部门不备案和应当备案而未办理备案手续的项目，有关部门不得为其办理有关手续。

　　备案项目文件有效期为1年。

　　第十条 企业取得项目备案确认文件后，有项目建设地点、主要建设内容和投资主体发生变化或者项目总投资超过原备案数额30%以上、拟新征用土地面积超过原备案数额10%以上情形之一的，应当重新办理备案手续。

　　第十一条 有关主管部门及工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依法追究责任：

　　（一）为不符合备案条件的项目办理备案手续的；

　　（二）未在辽宁省企业投资项目备案信息管理系统备案的；

　　（三）对符合备案条件的项目无故拖延、拒绝办理备案手续的；

　　（四）给未办理备案手续的项目办理环保、城市规划、土地使用、设备进口、减免税、安全生产监管等有关许可的；

　　（五）泄露企业商业秘密，给企业造成经济损失的。

　　第十二条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设备案范围内的项目，参照本办法执行。

　　第十三条 本办法自2006年12月1日起施行。