湖北省财政厅


省财政厅关于印发《湖北省代理记账管理实施办法》的通知

鄂财会发［2005］15号


各市、州、神农架林区、省直管市、县（市）财政局，省直有关单位：

　　为了规范代理记账的管理工作，根据财政部《代理记账管理办法》（第27号令），结合我省的代理记账管理工作实际情况，现印发《湖北省代理记账管理实施办法》给你们，请认真遵照执行。

　　执行中有什么问题和意见，请及时向省财政厅会计处反映。

　　附件：湖北省代理记账管理实施办法

　　附件：

　　湖北省代理记账实施办法

　　第一条 为了加强代理记账机构的管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业的健康发展，根据财政部《代理记账管理办法》（第27号令）、及其他法律、法规的规定，结合我省实际制定本实施办法。

　　第二条 设立代理记账机构，以及委托人委托代理记账机构办理代理记账业务，适用本办法。

　　本办法所称代理记账机构，是指从事代理记账业务的中介机构。

　　本办法所称委托人是指委托代理记账机构办理会计业务的单位。

　　本办法所称代理记账是指代理记账机构接受委托办理会计业务。

　　第三条 申请设立代理记账的机构（除会计师事务所以外），应当经所在地的县级以上人民政府财政部门（以下简称审批机关）核准，并领取由财政部统一印制、全省统一编号的代理记账许可证书。

　　第四条 审批机关按行政区划管理所辖地区的代理记账机构。

　　第五条 审批机关在资格审查工作中，不得收取任何费用。

　　第六条 任何机构和个人，不得弄虚作假，或者以其他手段骗取代理记账机构资格。

　　第七条 获得代理记账资格的机构，不得将代理记账资格出借、转让。

　　第八条 申请设立代理记账资格的机构，除国家法律、法规另有规定外，应当符合以下条件：

　　（一）三名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员；

　　（二）主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格；

　　（三）有固定的办公场所；

　　（四）有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。

　　第九条 申请代理记账资格，应当据实填写《湖北省代理记账许可证书申请表》（附表一），并向审批机关提交申请报告并附送下列材料：

　　（一）机构的协议或者章程；

　　（二）从业人员身份证明、会计从业资格证书、主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格；

　　（三）主管代理记账业务的负责人、持有会计从业资格证书的专职从业人员在机构专职从业的书面承诺；

　　（四）办公地址及办公用房产权或者使用权证明；

　　（五）代理记账业务规范和财务会计管理制度；

　　（六）工商行政管理部门核准机构名称的有关材料。

　　第十条 审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内决定批准或者不批准。20个工作日内不能做出决定的，经审批机关负责人批准可延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　第十一条 审批机关经审查符合法定条件的，应当自做出批准决定之日起10个工作日内向申请人下达批准文件、颁发代理记账许可证书。审批机关决定不予批准的，应当向申请人下达书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十二条 申请人经批准取得代理记账许可证书后，应当依法办理工商登记。

　　第十三条 代理记账机构应当在办公场所的显着位置放置代理记账许可证书。

　　第十四条 依法应当设立会计账簿但不具备设置会计机构或配备会计人员条件的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。

　　第十五条 代理记账机构可以接受委托，受托办理委托人的下列业务：

　　（一）根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等；

　　（二）对外提供财务会计报告：

　　（三）向税务机关提供税务资料；

　　（四）委托人委托的其他会计业务。

　　第十六条 委托人委托代理记账机构代理记账，应当在相互协商的基础上，订立书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确下列内容：

　　（一）委托人、受托人对会计资料真实性、完整性承担的责任；

　　（二）会计资料传递程序和签收手续；

　　（三）编制和提供财务会计报告的要求；

　　（四）会计档案的保管要求及相应责任；

　　（五）委托人、受托人终止委托合同应当办理的会计交接事宜。

　　第十七条 委托代理记账的委托人应当履行下列义务：

　　（一）对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；

　　（二）应当配备专人负责日常货币收支和保管；

　　（三）及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料；

　　（四）对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。

　　第十八条 代理记账机构及其从业人员应当履行下列义务：

　　（一）按照委托合同办理代理记账业务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；

　　（二）对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密；

　　（三）对委托人示意其做出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当予以拒绝；

　　（四）对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。

　　第十九条 代理记账机构为委托人编制的财务会计报告，经代理记账机构负责人和委托人签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定对外提供。

　　第二十条 委托人对代理记账机构在委托合同约定范围内的行为承担责任。

　　代理记账机构对其专职从业人员和兼职从业人员的业务活动承担责任。

　　第二十—条 按照谁审批谁监督的原则，审批机关依法对代理记账机构的执业情况进行监督检查。

　　第二十二条 代理记账机构应当于每年4月30日前，向所属审批机关报送下列材料：

　　（一）代理记账机构基本情况表（附表二）；

　　（二）营业执照、办公用房产权或者使用权证明；

　　（三）专职及兼职从业人员身份证明、会计从业资格证书、会计专业技术资格证书。

　　第二十三条 省级以下的审批机关应于每年的5月30日以前将当地的代理记账机构汇总情况表（附表三）报送省财政厅备案。

　　第二十四条 代理记账机构名称、主管代理记账业务负责人、办公地点发生变更的，应当依法及时向代理记账业务审批机关办理变更登记。

　　第二十五条 代理记账机构采取欺骗手段获得代理记账许可证书的，由审批机关撤销其代理记账资格。

　　代理记账机构在经营期间达不到本办法规定的设立条件的，由审批机关责令其在不超过二个月的期限内整改，愈期仍达不到规定条件的，由审批机关撤回代理记账资格。

　　第二十六条 代理记账机构有下列情形之一的，审批机关应当办理注销手续，并收回批准证书或予以公告：

　　（一）代理记账机构依法终止的；

　　（二）代理记账机构的行政许可被依法撤销或撤回的；

　　（三）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

　　第二十七条 代理记账机构有下列情形之一的，由财政部门责令其改正，拒不改正的，予以公告：

　　（一）违反本办法第十三条、第二十四条规定的；

　　（二）违反本办法第十八条、二十二条规定又不向审批机关说明原因的；

　　省级以下人民政府财政部门对当地代理记账机构实施的变更、撤销及公告等应当于20个工作日内抄送省财政厅。

　　第二十八条 对于未经批准从事代理记账业务的，由县级以上财政部门责令其改正，并予以公告。

　　第二十九条 代理记账机构及其从事代理记账业务人员在办理业务中违反会计法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的，由审批机关依据《中华人民共和国会计法》及相关法规的规定处理。

　　代理记账机构违反本办法和国家有关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益，委托人故意向代理记账机构隐瞒真实情况或者委托人会同代理记账机构共同提供不真实会计资料的，应当承担相应法律责任。

　　第三十条 审批机关及其工作人员在实施行政管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 本办法规定的审批期限均以工作日计算，不含法定节假日。

　　第三十二条 会计师事务所从事代理记账业务的，适用本办法除代理记账机构设立条款外的其他规定。

　　第三十三条 外商投资代理记账机构的申请按照本办法和其他有关法律、法规规定的程序办理。

　　第三十四条 本办法由湖北省财政厅负责解释。

　　第三十五条 本办法自2005年3月1日起施行。


民政部 财政部 人事部 等


民政部、财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室关于做好第四批军队离退休干部管理工作有关问题的通知
民政部、财政部、人事部、中央机构编委会



民政、财政、人事厅（局）、编制办公室：
为做好第四批军队离退休干部移交地方后的管理工作，根据国务院、中央军委《国务院、中央军委批转民政部、总政治部关于做好移交地方的军队离休退休干部安置管理工作的报告的通知》（国发〔1987〕171号）的精神，现分配你 第四批安置管理机构事业编制人，汽车 辆
。所需经费从中央财政下拨的军队离退休干部管理经费中逐年解决。现将有关问题通知如下：
一、行政编制问题。第四批安置任务中央不再下达行政编制。各地要按照1985年财政部、劳动人事部、民政部《关于军队离休退休干部管理机构的设置、人员编制的通知》（民〔1985〕安15号）精神管好用好已下达的行政编制，做到专人专用，确保安置管理工作顺利进行。


二、事业编制问题。中央仍按现行规定下达编制，核拨经费。各地民政部门要结合自己的建所规划，制定人员的配备方案和管理办法。
三、增人计划问题。人事部、民政部根据将移交地方的军队离休退休干部人数，分年度给各省、自治区、直辖市下达军队离退休干部管理机构所需工作人员的增人计划指标。
配备工作人员一定要从实际出发，以责定岗，以岗定人。除所长、会计等岗位外，其他岗位应使用合同工、临时工。第四批管理人员应尽量从前三批已配的工作人员中调剂解决。
四、配备车辆问题。中央仍按现行规定分年度下达车辆购置经费。各地配备车辆时，既要保障离退休干部的实际需要，又要有利于缓解当前车辆配置、使用中的矛盾。同时要积极稳妥地探索车辆配备和使用管理的改进办法。
五、建所问题。要本着精简和因地制宜的原则建立干休所，充分发挥现有干休所的潜力。提倡一所多点“辐射”式的建所模式。新建干休所要由省级（含计划单列市，下同）安置部门统一规划，严格把关。年度交接计划完成后，由省级民政部门将建所规模、工作人员和车辆的配备情况
报民政部备案。干休所的级别可根据其规模，参照同一地区军地实际情况，报当地人民政府确定。
六、中央为军队离退休干部安置管理工作配备的人、财、物必须坚持专人专用、专车专用、专款专用，不得挪作它用。
七、根据《关于做好第四批军队离退休干部退休志愿兵交接工作的通知》（国安〔1994〕3号）的有关规定，第四批军队离退休干部实行计划交接。在年度计划和管理经费未下达前各地不得超前配备人员和车辆。



1995年10月8日