吉林省人大常委会


吉林省农业集体经济组织积累资金管理条例
吉林省人大常委会


（1990年8月30日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 积累资金的权属
第三章 积累资金的收取
第四章 积累资金的管理
第五章 积累资金的代管
第六章 积累资金的使用
第七章 奖励与处理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对农业集体经济组织积累资金的管理，保护资金所有者、使用者和受益者的合法权益，提高资金使用效益，巩固壮大社会主义农业集体经济，增加集体积累，促进农村经济发展，根据国家有关法律规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业集体经济组织，是指我省农民以生产资料集体所有的形式组成的、独立的基层组（社）、村生产组织。
本条例所称农业集体经济组织积累资金（以下简称积累资金），包括集体现有的和今后增加的积累资金以及集体财产所有权和使用权变化后按规定应当纳入集体积累的收入（不含公益金和管理费）。
第三条 实行家庭联产承包责任制的集体经济组织的积累资金，实行有偿使用、所有权与管理权相分离的原则。
代管积累资金的业务是集体经济组织内部积累资金的融通，不属于对外营业性质。
第四条 县级以上（含县级，下同）农业行政部门为积累资金管理业务的主管部门，负责组织本条例的实施。
第五条 积累资金的收取、管理和使用，必须遵守本条例。

第二章 积累资金的权属
第六条 积累资金属于集体经济组织全体成员集体所有。集体经济组织对积累资金享有占有、使用、收益和处分的权利。集体经济组织的成员不得抽回其投入和创造的积累资金。
第七条 集体经济组织合并、分立或解散转入其他集体经济组织时，按集体经济组织成员投入和创造的资金在全部积累资金中所占的比例，将积累资金随集体经济组织成员转入新的集体经济组织，不得私分。
第八条 管理积累资金创造出收益时，按集体经济组织成员投入和创造的积累资金中所占的比例分配收益。
第九条 积累资金的所有权及其合法的使用权和受益权受法律保护，严禁侵犯。任何单位和个人不得侵占、截留、挪用或非法冻结、扣押积累资金。

第三章 积累资金的收取
第十条 集体经济组织从其成员、企业的收入和该组织的其他收入中提取积累资金。
第十一条 使用集体经济组织的土地进行生产经营活动的集体经济组织成员应当交纳的积累资金，其具体标准按省人民政府有关规定执行。
第十二条 集体经济组织从使用其土地以外的生产资料或资金进行生产经营活动的成员、企业的收入和该组织的其他收入中提取积累资金的标准，由集体经济组织的成员会议根据国家和省的有关规定确定。
第十三条 积累资金全年统一计算，与统筹提留款一并收取。
第十四条 交纳义务人必须依据本条例规定交纳积累资金。
违反本条例规定收取积累资金，交纳义务人有权拒交。

第四章 积累资金的管理
第十五条 积累资金实行民主管理。民主管理的组织形式是集体经济组织成员会（以下简称成员会）和乡一级管理积累资金的合作基金代表大会（以下简称乡合作基金会）。乡合作基金会由各集体经济组织选出的代表组成，下设理事会。
第十六条 乡合作基金会，各集体经济组织至少有一名代表参加；理事会人数为乡合作基金会人数的百分之五至十。
第十七条 成员会会议、乡合作基金会会议每年至少召开一次，特殊情况可以临时举行。理事会会议应定期召开。
乡合作基金会成员和理事会成员每届任期三年，连选可以连任。
第十八条 经十名以上乡合作基金会代表提议，可以召集理事会会议。二十名以上代表提议，可以召集乡合作基金会会议。
第十九条 乡合作基金会的主要职权如下：
（一）选举产生理事会；
（二）制定、修改乡合作基金会章程；
（三）审议积累资金收取和使用情况的报告；
（四）审查批准或变更重大的或代表要求审查的积累资金使用事项；
（五）审议通过下一年度积累资金预算方案；
（六）罢免或改选理事会成员；
（七）审议和决定其他重大事项。
第二十条 理事会的主要职权如下：
（一）召开乡合作基金会会议；
（二）对乡合作基金会负责并报告工作；
（三）编制积累资金预算方案和拟定各项决议；
（四）执行乡合作基金会会议通过的各项决议；
（五）在乡合作基金会章程规定的职权范围内进行积累资金使用决策；
（六）监督积累资金管理活动。
第二十一条 各乡合作基金会根据需要可以自愿组成县合作基金联合会，共同研究积累资金管理的有关事宜。
第二十二条 乡合作基金会章程，应当包括下列主要内容：
（一）乡合作基金会的组成方式；
（二）乡合作基金会的性质和职权；
（三）乡合作基金会会议的一般召开办法和特殊召开办法；
（四）乡合作基金会的代表、理事会成员及积累资金代管人员的职责；
（五）积累资金使用的决策办法；
（六）收益分配办法；
（七）对乡合作基金会的代表、理事会成员及积累资金代管人员的监督、质询、罢免办法；
（八）理事会成员、积累资金代管人员失职、以职谋私或与他人串通，违反乡合作基金会章程或积累资金代管合同，损害集体经济组织利益应当承担的违约责任。
章程中的内容，本条例有特殊规定的，应当符合本条例的规定。
第二十三条 每年年底积累资金管理机构应当向集体经济组织成员或乡合作基金会公布积累资金收支情况。
第二十四条 乡人民政府应支持乡合作基金会的工作；乡合作基金会应向乡人民政府通报积累资金的管理和使用情况。

第二十五条 县以上农业行政部门负责审计、指导积累资金的收取、管理和使用工作。
第二十六条 积累资金管理人员，必须坚持原则，廉洁守法，忠于职守。

第五章 积累资金的代管
第二十七条 乡合作基金会将积累资金内部有偿周转使用的具体业务委托乡农业经营管理站代为管理（以下简称代管）。乡农经站依据本条例，在乡合作基金会章程规定的范围内代管积累资金。
第二十八条 乡农经站代管积累资金，应当与理事会签订代管合同。代管合同应当包括下列主要内容：
（一）代管积累资金的数量、交付方式和积累资金数量变更办法；
（二）代管积累资金的期限；
（三）代管积累资金的方式；
（四）代管积累资金创造的收益中每年交付给集体经济组织成员的数量（不得低于全部收益的百分之六十五）和交付时间；
（五）代管积累资金创造的收益按规定交付给集体经济组织成员后，乡农经站提取的代管费用（含风险基金）的数量；
（六）双方履行合同的办法；
（七）违约责任；
（八）变更或者解除合同的办法。
第二十九条 代管合同的签订应当符合下列规定：
（一）签约必须真正体现双方组织的意志；
（二）合同中的内容本条例有特殊规定的，应当符合本条例的规定；
（三）不违反本条例和国家及本省的其他有关规定；
（四）符合乡合作基金会章程的规定；
（五）收益分配公平合理。
第三十条 代管合同违反本条例第二十九条规定之一的为无效合同。无效合同从签订时起就没有法律约束力，一方当事人因无效合同取得的财产，应当返还受损失的一方。
第三十一条 代管合同部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。
第三十二条 乡农经站对代管的积累资金必须实行集中统一管理，与其他资金分别立帐、结算，钱帐分管。
第三十三条 乡农经站应严格控制代管积累资金人员的数量，努力减少代管费用。
第三十四条 乡农经站的代管人员，由乡农经站推荐，县农经站考试、考核，县农业行政部门批准。

第六章 积累资金的使用
第三十五条 实行代管的积累资金一律用于生产性支出，实行有偿周转使用，坚持小额、短期、高效的原则；未实行家庭联产承包责任制的集体经济组织的积累资金由该组织集体使用。
第三十六条 积累资金管理机构有偿投放积累资金回收使用费用的标准，由乡合作基金会确定。
第三十七条 有偿使用积累资金的单位和个人，必须用足够的财产抵押或出具具有足够财产的单位或个人的担保证明，并须与积累资金管理机构签订有偿使用积累资金的合同。
第三十八条 积累资金管理机构对于集体经济组织成员符合规定条件提出有偿使用积累资金的，在积累资金有支付能力的情况下，应给予办理。
第三十九条 使用积累资金数额较大或具有一定风险，代管机构必须组织进行可行性论证，决定是否投放；重大使用事项经论证可行，亦应报乡合作基金会决定。
第四十条 集体经济组织使用积累资金购置的固定资产，应当按规定实行折旧制度。
第四十一条 任何组织或个人不得非法干预积累资金的投放或将积累资金用于担保。

第七章 奖励与处理
第四十二条 对管理积累资金贡献突出的单位或个人，由人民政府或农业行政部门给予表彰或奖励。
第四十三条 对违反本条例第九条规定侵犯集体经济组织合法权益的，集体经济组织和代管机构有权要求其返还积累资金，赔偿集体经济组织因此遭受的损失，并可以建议有关部门给予责任者以行政处分。
第四十四条 对不按规定向集体经济组织交纳积累资金的交纳义务人，由集体经济组织决定处理办法，直至部分或全部临时收回其使用的集体经济组织的土地等生产资料或资金，待其按规定交纳积累资金后方可使用。
第四十五条 对违反本条例第十四条第二款规定，超过规定的标准或范围收取积累资金的，交纳义务人有权要求其退回超收资金，对拒不退回的，交纳义务人可以向人民法院提起诉讼；集体经济组织和有关部门亦应在职权范围内对有关主管和责任人员予以处罚。
第四十六条 对违反本条例第二十三条规定的，集体经济组织成员或乡合作基金会代表均可要求其立即改正，并由其承担向集体经济组织交纳一百元违约金的违约责任；对拒不改正的，集体经济组织和有关部门亦应在职权范围内对有关主管人员予以处罚。
第四十七条 对违反本条例第三十八条规定的，集体经济组织及其成员均可要求其立即改正；对拒不改正的，集体经济组织或有关部门，应当取消责任人管理积累资金的资格。
第四十八条 对违反本条例第四十一条规定的，集体经济组织和代管机构有权要求其立即收回其干预投放的或用于担保的全部积累资金，造成损失的，由责任人负责赔偿。
第四十九条 积累资金管理人员在管理积累奖金的过程中，有失职行为，未造成损失的，给予批评教育；教育不改或造成损失的，按有关规定处理，情节严重的取消积累资金管理者的资格。
第五十条 利用管理积累资金的权利谋取私利或与他人串通损害集体经济组织利益的，除须赔偿损失和按有关规定处罚外，并承担向集体经济组织交纳相当于损失金额二倍违约金的违约责任。
第五十一条 依据本章规定应当承担的交纳违约金的违约责任，除另有规定外，属于积累资金代管机构及其人员的，由代管机构用自有资金交纳违约金。代管机构交纳违约金后，应当责令有故意或重大过失的责任人员承担部分或全部费用；违约责任属于代管机构的，由代管机构负责人
承担费用。
第五十二条 收取的违约金一律做为风险基金。
第五十三条 对违反本条例的行为，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 对违反本条例第四十条、第四十八条、第五十条规定拒不改正的，集体经济组织或乡农经站可以向人民法院提起诉讼。

第八章 附 则
第五十五条 本条例自发布之日起施行。
第五十六条 自本条例施行之日起，省内过去有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行；本条例与国家规定相抵触时，按国家规定执行。



1990年9月6日
国务院


中华人民共和国国务院令
第501号

　　《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》已经2007年6月27日国务院第182次常务会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

　　　　　总　理　 温家宝
　　　　　二○○七年七月十一日



铁路交通事故应急救援和调查处理条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强铁路交通事故的应急救援工作，规范铁路交通事故调查处理，减少人员伤亡和财产损失，保障铁路运输安全和畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定，制定本条例。
　　第二条　铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的铁路交通事故（以下简称事故）的应急救援和调查处理，适用本条例。
　　第三条　国务院铁路主管部门应当加强铁路运输安全监督管理，建立健全事故应急救援和调查处理的各项制度，按照国家规定的权限和程序，负责组织、指挥、协调事故的应急救援和调查处理工作。
　　第四条　铁路管理机构应当加强日常的铁路运输安全监督检查，指导、督促铁路运输企业落实事故应急救援的各项规定，按照规定的权限和程序，组织、参与、协调本辖区内事故的应急救援和调查处理工作。
　　第五条　国务院其他有关部门和有关地方人民政府应当按照各自的职责和分工，组织、参与事故的应急救援和调查处理工作。
　　第六条　铁路运输企业和其他有关单位、个人应当遵守铁路运输安全管理的各项规定，防止和避免事故的发生。
　　事故发生后，铁路运输企业和其他有关单位应当及时、准确地报告事故情况，积极开展应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复铁路正常行车。
　　第七条　任何单位和个人不得干扰、阻碍事故应急救援、铁路线路开通、列车运行和事故调查处理。

第二章　事故等级

　　第八条　根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间等情形，事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。
　　第九条　有下列情形之一的，为特别重大事故：
　　（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；
　　（二）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上的；
　　（三）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的。
　　第十条　有下列情形之一的，为重大事故：
　　（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
　　（二）客运列车脱轨18辆以上的；
　　（三）货运列车脱轨60辆以上的；
　　（四）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的；
　　（五）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的。
　　第十一条　有下列情形之一的，为较大事故：
　　（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
　　（二）客运列车脱轨2辆以上18辆以下的；
　　（三）货运列车脱轨6辆以上60辆以下的；
　　（四）中断繁忙干线铁路行车6小时以上的；
　　（五）中断其他线路铁路行车10小时以上的。
　　第十二条　造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的，为一般事故。
　　除前款规定外，国务院铁路主管部门可以对一般事故的其他情形作出补充规定。
　　第十三条　本章所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第三章　事故报告

　　第十四条　事故发生后，事故现场的铁路运输企业工作人员或者其他人员应当立即报告邻近铁路车站、列车调度员或者公安机关。有关单位和人员接到报告后，应当立即将事故情况报告事故发生地铁路管理机构。
　　第十五条　铁路管理机构接到事故报告，应当尽快核实有关情况，并立即报告国务院铁路主管部门；对特别重大事故、重大事故，国务院铁路主管部门应当立即报告国务院并通报国家安全生产监督管理等有关部门。
　　发生特别重大事故、重大事故、较大事故或者有人员伤亡的一般事故，铁路管理机构还应当通报事故发生地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。
　　第十六条　事故报告应当包括下列内容：
　　（一）事故发生的时间、地点、区间（线名、公里、米）、事故相关单位和人员；
　　（二）发生事故的列车种类、车次、部位、计长、机车型号、牵引辆数、吨数；
　　（三）承运旅客人数或者货物品名、装载情况；
　　（四）人员伤亡情况，机车车辆、线路设施、道路车辆的损坏情况，对铁路行车的影响情况；
　　（五）事故原因的初步判断；
　　（六）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
　　（七）具体救援请求。
　　事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
　　第十七条　国务院铁路主管部门、铁路管理机构和铁路运输企业应当向社会公布事故报告值班电话，受理事故报告和举报。

第四章　事故应急救援

　　第十八条　事故发生后，列车司机或者运转车长应当立即停车，采取紧急处置措施；对无法处置的，应当立即报告邻近铁路车站、列车调度员进行处置。
　　为保障铁路旅客安全或者因特殊运输需要不宜停车的，可以不停车；但是，列车司机或者运转车长应当立即将事故情况报告邻近铁路车站、列车调度员，接到报告的邻近铁路车站、列车调度员应当立即进行处置。
　　第十九条　事故造成中断铁路行车的，铁路运输企业应当立即组织抢修，尽快恢复铁路正常行车；必要时，铁路运输调度指挥部门应当调整运输径路，减少事故影响。
　　第二十条　事故发生后，国务院铁路主管部门、铁路管理机构、事故发生地县级以上地方人民政府或者铁路运输企业应当根据事故等级启动相应的应急预案；必要时，成立现场应急救援机构。
　　第二十一条　现场应急救援机构根据事故应急救援工作的实际需要，可以借用有关单位和个人的设施、设备和其他物资。借用单位使用完毕应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。
　　有关单位和个人应当积极支持、配合救援工作。
　　第二十二条　事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置铁路旅客和沿线居民的，事故发生地县级以上地方人民政府应当及时组织开展救治和转移、安置工作。
　　第二十三条　国务院铁路主管部门、铁路管理机构或者事故发生地县级以上地方人民政府根据事故救援的实际需要，可以请求当地驻军、武装警察部队参与事故救援。
　　第二十四条　有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，并在事故调查组成立后将相关证据移交事故调查组。因事故救援、尽快恢复铁路正常行车需要改变事故现场的，应当做出标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料，并做出书面记录。
　　任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。
　　第二十五条　事故中死亡人员的尸体经法定机构鉴定后，应当及时通知死者家属认领；无法查找死者家属的，按照国家有关规定处理。

第五章　事故调查处理

　　第二十六条　特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。
　　重大事故由国务院铁路主管部门组织事故调查组进行调查。
　　较大事故和一般事故由事故发生地铁路管理机构组织事故调查组进行调查；国务院铁路主管部门认为必要时，可以组织事故调查组对较大事故和一般事故进行调查。
　　根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、公安机关、安全生产监督管理部门、监察机关等单位派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组认为必要时，可以聘请有关专家参与事故调查。
　　第二十七条　事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列调查期限内向组织事故调查组的机关或者铁路管理机构提交事故调查报告：
　　（一）特别重大事故的调查期限为60日；
　　（二）重大事故的调查期限为30日；
　　（三）较大事故的调查期限为20日；
　　（四）一般事故的调查期限为10日。
　　事故调查期限自事故发生之日起计算。
　　第二十八条　事故调查处理，需要委托有关机构进行技术鉴定或者对铁路设备、设施及其他财产损失状况以及中断铁路行车造成的直接经济损失进行评估的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的机构进行技术鉴定或者评估。技术鉴定或者评估所需时间不计入事故调查期限。
　　第二十九条　事故调查报告形成后，报经组织事故调查组的机关或者铁路管理机构同意，事故调查组工作即告结束。组织事故调查组的机关或者铁路管理机构应当自事故调查组工作结束之日起15日内，根据事故调查报告，制作事故认定书。
　　事故认定书是事故赔偿、事故处理以及事故责任追究的依据。
　　第三十条　事故责任单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。
　　国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他有关行政机关应当对事故责任单位和有关人员落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
　　第三十一条　事故的处理情况，除依法应当保密的外，应当由组织事故调查组的机关或者铁路管理机构向社会公布。

第六章　事故赔偿

　　第三十二条　事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；但是人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。
　　违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。
　　第三十三条　事故造成铁路旅客人身伤亡和自带行李损失的，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币2000元。
　　铁路运输企业与铁路旅客可以书面约定高于前款规定的赔偿责任限额。
　　第三十四条　事故造成铁路运输企业承运的货物、包裹、行李损失的，铁路运输企业应当依照《中华人民共和国铁路法》的规定承担赔偿责任。
　　第三十五条　除本条例第三十三条、第三十四条的规定外，事故造成其他人身伤亡或者财产损失的，依照国家有关法律、行政法规的规定赔偿。
　　第三十六条　事故当事人对事故损害赔偿有争议的，可以通过协商解决，或者请求组织事故调查组的机关或者铁路管理机构组织调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

第七章　法律责任

　　第三十七条　铁路运输企业及其职工违反法律、行政法规的规定，造成事故的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构依法追究行政责任。
　　第三十八条　违反本条例的规定，铁路运输企业及其职工不立即组织救援，或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，对单位，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处10万元以上50万元以下的罚款；对个人，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处4000元以上2万元以下的罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　违反本条例的规定，国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他行政机关未立即启动应急预案，或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条　违反本条例的规定，干扰、阻碍事故救援、铁路线路开通、列车运行和事故调查处理的，对单位，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处4万元以上20万元以下的罚款；对个人，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，对单位，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处20万元以上100万元以下的罚款；对个人，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处1万元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附　　则

　　第四十一条　本条例于2007年9月1日起施行。1979年7月16日国务院批准发布的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》和1994年8月13日国务院批准发布的《铁路旅客运输损害赔偿规定》同时废止。