广东省肇庆市人民政府办公室


关于印发《肇庆市流动人口计划生育管理与服务暂行办法》的通知

肇府办[2007]98号


各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委员，市府直属各单位：

经市政府同意，现将《肇庆市流动人口计划生育管理与服务暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



肇庆市人民政府办公室

二○○七年九月十二日



肇庆市流动人口计划生育管理与服务暂行办法



第一条 为加强我市流动人口计划生育管理与服务，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《广东省人口与计划生育条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 凡离开常住户口所在地进入本市行政区域内居住30日以上的18—49周岁女性育龄人员以及在本市行政区域内房屋出租人、房屋租赁中介、招聘雇用流动人口女性育龄人员的用人单位或雇主必须遵守本暂行办法。

第三条 流动人口已婚育龄妇女是流动人口计划生育管理与服务的重点对象。未婚女性人员要作登记验证，提供计划生育宣传教育咨询服务。

第四条 流动人口的计划生育管理与服务工作坚持“谁出租认负责、谁经营谁负责，谁用工谁负责”的原则。

第五条 各镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会是本辖区流动人口计划生育管理与服务的直接责任单位，其管理与服务的结果，纳入现居住人口与计划生育目标管理责任制考核。

第六条 肇庆市人口和计划生育局负责本办法的组织实施、监督检查及考核工作。各镇（街道）计划生育办公室及村（居）民委员会负责本辖区流动人口、出租人、用工单位、雇主等计划生育管理与服务工作的具体实施。

第七条 镇（街道）计生办的职责

（一）掌握本辖区流动人口育龄妇女婚育动态，建立信息档案，及时录入信息，并按要求及时进行信息通报和反馈。指导出租人、用工单位、雇主按要求进行流动人口计划生育管理。

（二）查验流动人口育龄妇女《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》。

（三）组织开展流动人口已婚育龄妇女查环查孕和生殖健康检查工作。落实已婚育龄妇女节育措施的工作。

（四）查处流动人口和出租人、用工单位、雇主等违反人口计划生育法律、法规、规章的行为。

第八条 村（居）民委员会计生机构的职责

（一）及时采集和变更本辖区流动人口育龄妇女的信息。

（二）督促落实出租人、用工单位、雇主等与村（居）民委员会建立计划生育责任管理制度，签订《计划生育责任书》。

（三）查验流动人口女性育龄人员《流动人口婚育证明》和《计划生育服务证》，对无户籍地相关计划生育证明的，发给《限期办理计划生育证明通知书》，督促其及时办理并交验户籍地签发的《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》。

（四）及时掌握流动人口已婚育龄妇女生育、节育情况、协助镇计生办开展查环查孕、生殖健康检查及落实对已婚育龄妇女节育措施的工作。

第九条 流动人口女性育龄人员应当履行的义务：

（一）流动人口女性育龄人员必须持有《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》，并在到达现居住地15日内到计生办办理查验证登记手续，接受现居住地计划生育管理服务。

无户籍地相关计划生育证明的，须按规定4个月期限内补办户籍地发放的相关计划生育证明。

（二）现孕、当年有生育行为的已婚育龄妇女，必须持有户籍地乡（镇）或街道人口计生办出具的计划生育服务证或准生证。

（三）流动人员已婚育龄妇女应按规定参加查环查孕和生殖健康检查，已生育者应及时落实节育措施：已生一个子女的，应首选宫内节育器；已生育2个以上子女的，应首选结扎措施；不符合政策怀孕的，应及时落实补救措施。

（四）如实申报本人婚育、节育情况。违反政策生育的，按现居住地征收标准缴纳社会抚养费。

第十条 房屋出租人（房屋租赁中介）应当履行的义务：

（一）出租人不得向没有《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》的流动人口女性育龄人员出租房屋，房屋租赁中介不得向没有《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》的流动人口女性育龄人员提供出租房屋中介服务。

（二）应为村（居）民委员会签订《计划生育责任书》；出租人委托房屋租赁中介作为代理人管理出租屋的，房屋租赁中介应承担出租屋主相应管理责任。发现承租人怀孕或生育的，及时报告当地计生部门并协助处理。

（三）配合镇（街道）、村（居）民委员会计生工作人员做好租住人员中女性育龄人员的计划生育日常管理工作。

（四）承租人有下列情形之一，出租人或受委托出租屋管理代理人应当停止租赁，并收回出租房屋：

1、拒不履行查环查孕义务和落实避孕节育措施的；

2、不按规定交验《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》或经查验证明不合格，逾期不补办户籍地相关计划生育证明的；

3、不符合政策规定怀孕或生育的。

第十一条 流动人口女性育龄人员未办理或不交验《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》的，经镇（街道）、村（居）民委员会通知后，逾期仍拒不补办或拒不交验《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》的，依据《广东省人口与计划生育条例》第六十三条规定给予警告，可以并处500元以下罚款。

该处罚由现居住地县级以上计划生育行政部门执行。

第十二条 流动人口女性育龄人员虚报瞒报本人婚育节育情况，骗取《流动人口婚育证明》的，依据国家《流动人口计划生育工作管理办法》第二十条规定，由现居住地县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款。

第十三条 发现出租人或承租人，用工单位等藏匿违反计生对象，造成政策外生育的，按《广东省人口与计划生育条例》第六十二条有关规定处理。

第十四条 镇（街道）、村（居）民委员会及有关部门工作人员在流动人口计划生育管理与服务工作中，玩忽职守，滥用职权、弄虚作假、包庇、窝藏违反计划生育人员的，由有关部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 出租人、租住人员等拒绝、阻碍计划生育工作人员依法查验证件、执行公务、构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本暂行办法由市人口和计划生育局负责解释。

第十七条 本暂行办法自2007年10月1日起实施。


广东省人大常委会


广州市牲畜屠宰和肉品销售管理条例
广东省人大常委会


（1996年8月29日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1997年10月10日公布 1997年12月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强本市牲畜屠宰和肉品销售管理，确保肉品质量，保障人民身体健康，维护正常的市场秩序，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的牲畜，是指活的猪、牛、羊；肉品是指屠宰牲畜的鲜胴体与脏器。
第三条 本条例适用于广州市区内牲畜屠宰和肉品销售管理。
第四条 牲畜屠宰和肉品销售，实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、多渠道经营。
第五条 广州市人民政府商业行政管理部门是牲畜屠宰和肉品销售的主管部门，负责本条例的实施。
农牧、卫生、工商、公安、物价、税务、环保等部门按各自职责实施本条例。

第二章 屠宰管理
第六条 广州市城区肉品销售所需的牲畜，由市人民政府指定的大型屠宰厂负责屠宰，其余地区肉品销售所需的牲畜，由市人民政府批准的镇屠宰厂（场）负责屠宰。
第七条 屠宰厂（场）应按合理布局、促进生产、方便群众、有利流通、便于管理，符合卫生防疫、动物防疫和环境保护的要求设置。
第八条 设立屠宰厂（场）必须具备下列条件：
（一）交通方便、水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准；
（二）废气、废水、废渣的处理，符合有关法律、法规的要求；
（三）屠宰加工区和员工生活区分开设置，屠宰工艺流程符合卫生要求；
（四）设有牲畜待宰圈、病畜隔离圈、屠宰间、内脏整理间、急宰间和病死畜无害化处理设施；
（五）地面、墙裙用无毒材料铺设，无渗水；
（六）备有麻电、屠宰、吊挂、照明设备、专用容器和运载工具；
（七）备有检验设备、检验工具和消毒设施；
（八）配备与屠宰规模相适应的检验人员，以及经培训合格、持证上岗的屠宰工人。
大型屠宰厂还应有必要的检疫设施、仪器、设备和与检疫工作量相适应的检疫人员。
第九条 凡经批准设置的屠宰厂（场），凭市人民政府发给的《屠宰许可证》，办理有关证照，领取《营业执照》后方可经营牲畜屠宰。
严禁私自屠宰牲畜或无证照开设屠宰厂（场）屠宰牲畜。
第十条 牲畜屠宰的检疫工作由动物防疫监督机构实施。
市人民政府指定的大型屠宰厂的牲畜检疫和检验，按国务院有关规定执行。
第十一条 屠宰厂（场）屠宰加工牲畜必须遵守下列规定：
（一）收购的牲畜应有动物防疫监督机构出具的产地检疫证明；
（二）按屠宰加工工艺流程要求和卫生防疫规定进行；
（三）按国家有关规定进行同步检验；
（四）屠宰后的肉品符合国家产品质量标准；
（五）病畜、死畜和不合格的肉品按有关规定进行无害化处理；
（六）屠宰牲畜不得注水、灌水、掺杂使假；
（七）未经检验或者检验不合格的肉品不得出厂（场）；
（八）按有关规定处理废水、废渣、废气，并接受环境保护部门的监督管理。
供应少数民族畜产品的屠宰厂（场），除遵守前款规定外，还应尊重其民族风俗习惯。
第十二条 屠宰牲畜的税费由商业行政管理部门按有关规定统一代收后分别缴交有关部门。

第三章 销售管理
第十三条 肉品销售实行分区域对口供应。市商业行政管理部门根据屠宰厂（场）的生产能力，运输途径、市场需求量等，确定各屠宰厂（场）定点供应范围。
屠宰牲畜及肉品的批发交易一律在屠宰厂（场）或附设的牲畜肉品交易市场进行。严禁场外交易。
第十四条 大型屠宰厂应设牲畜肉品交易市场，由具有法人资格的批发商进场经营，批发商与屠宰厂（场）、市场零售商签订加工或交易合同，承担责任，履行义务，工商行政管理部门负责监督管理。
第十五条 牲畜肉品交易市场可根据定点供应范围，确定各批发商负责供应的零售点档。如遇特殊情况，对口供应出现困难时，交易市场管理机构可组织本场批发商进行调剂；或由市商业行政管理部门会同工商行政管理部门组织交易市场之间进行调剂。
第十六条 牲畜成交价由购销双方自行议定。肉品批发和零售价格按物价部门核定的购批差率和批零差率确定。
第十七条 零售商须对其出售的肉品卫生质量负责。不得销售变质肉、灌水肉及其他不符合卫生质量标准的肉品。
第十八条 销售的肉品必须持有本市对口供应的屠宰厂（场）出具的当日该畜畜禽产品检疫检验证和上市凭证。没有本市当日有效凭证的肉品不准进入本市市场销售。
第十九条 批发商把肉品从屠宰厂（场）到市场销售的运输过程，应使用统一标志、统一要求的运肉专用车，以确保肉品不受污染。运肉专用车经公安部门批准，发给特许通行证，在管制路段给予行驶、停靠的方便。运送肉品时要随车携带当日该畜畜禽产品检疫检验证和上市凭证。

第四章 法律责任
第二十条 违反本条例第九条规定，私自屠宰牲畜，或无证照开设屠宰厂（场），屠宰牲畜和销售肉品的，一律取缔，由市商业行政管理部门协同工商行政管理部门没收所有的屠宰工具、设备及其牲畜、肉品、违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第二十一条 违反本条例有下列行为之一的，由有关行政机关依法处理：
（一）出厂（场）的肉品未出具检验合格证或未在胴体加盖检验印章的，由动物防疫监督机构责令停止销售，补办检疫手续，并按货值20％￣50％处以罚款；情节严重的，提请市人民政府决定停业整顿，或吊销《屠宰许可证》。
（二）对检出病害肉品不按规定进行无害化处理的，由动物防疫监督机构、卫生行政部门依法监督处理；
（三）屠宰和销售病、死畜及其肉品的，或因屠宰中检疫检验不严，导致不合格的肉品流入市场的，由有关部门依法处理；加工和销售灌水、变质、掺杂使假肉品的，按生产、销售假冒伪劣产品论处；损害人体健康的，依法追究其法律责任；
（四）屠宰厂（场）和检疫检验部门发现牲畜疫（病）情没有及时向有关部门报告的，由动物防疫监督机构或卫生行政部门按国家有关法律、法规处理；
（五）屠宰厂（场）违反环境保护有关法律、法规或对环境造成严重污染的，由环境保护部门依法处理。
第二十二条 批发商、零售商经营肉品有下列行为之一的，由有关部门处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，提请市人民政府决定责令停业整顿。或者由工商行政管理部门依法处理：
（一）不到指定的肉品交易市场进货的；
（二）擅自超越划定的供应范围批发肉品，扰乱对口供应秩序的；
（三）使用非运肉专用车运送肉品的；
（四）在牲畜肉品交易市场外经营批发肉品的；
（五）肉品批发和零售价格违反物价部门核定的购批差率和批零差率的。
第二十三条 扰乱市场治安管理秩序或阻挠、围攻刁难、殴打执行公务的工作人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五天内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 商业行政管理部门或有关行政管理部门的工作人员和检疫检验人员，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上一级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对检举揭发违反本条例的有功人员，应当给予奖励。

第五章 附 则
第二十七条 本条例第三条所列的适应范围如需变更，由广州市人民政府报请广东省人民政府审批，并报市人大常委会备案。
第二十八条 本条例自1997年12月1日起施行。



1997年10月10日