广东省东莞市人民政府


东府办[2004]133号
关于印发东莞市安全生产委员会工作细则的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市安全生产委员会工作细则》业经市人民政府同意，现予印发。

东莞市人民政府办公室
二○○四年十二月三十日
东莞市安全生产委员会工作细则

　　市安全生产委员会（以下简称安委会）是市政府的议事协调机构，由市政府有关委、办、局和其他职能部门组成。为规范安委会的工作制度，明确安委会及其办事机构、成员的主要职责，根据《国务院安全生产委员会工作细则》（安委字〔2001〕2号）精神，制定本规则。
　　一、安委会组成
　　（一）安委会主任由市政府分管安全生产工作的副市长担任，副主任由市政府秘书长，分管安全生产工作的副秘书长，市经贸局、市安监局局长以及其他市级有关部门负责人担任。成员由与安全生产工作有关的职能部门领导同志组成。
　　（二）市安委会下设办公室（设在市安监局），负责安委会日常工作，安办主任由市安监局局长兼任。
　　（三）安委会成员单位变更或因工作需要变更其参加安委会的成员时，须报经安委会主任同意后，由安委会印发通知。
　　二、安委会主要职责
　　（一）定期分析全市安全生产形势，研究提出安全生产的重大方针、政策和有关管理意见。指导地方性安全生产法规（草案）的起草工作。
　　（二）部署、组织安委会各成员单位的安全生产工作，监督各镇区、各部门贯彻执行国家、省、市有关安全生产方针、政策和法律法规、规章制度的情况。
　　（三）制定全市年度安全生产工作目标和计划。
　　（四）在市委、市政府领导下，统筹规划、指导全市性的安全生产工作，负责研究、协调处理各类重大安全生产问题，组织开展安全生产大检查。
　　（五）定期听取各镇区、各市级主管部门的安全生产工作汇报，审核安全生产目标责任制考核结果，及时向市政府报告安全生产存在的问题，提出解决意见。
　　（六）组织重大突发性事故的应急处理预案的审查工作。
　　（七）完成市委、市政府交办的其他事项。
　　三、安委会工作制度
　　（一）市安委会在主任领导下开展工作，副主任协助主任工作。
　　（二）市安委会原则上每季度召开一次全体会议，会议由主任或主任委托副主任召集和主持。会议议题由主持人确定，并提前通知各成员。各成员不能出席会议时，须在会议召开前向主持人请假，并应提出对会议议题的意见和建议。
　　（三）特殊情况下安委会主任可决定随时召开全体会议或专题会议，由主任或主任委托副主任召集和主持，安委会全体成员或有关单位参加。
　　（四）安委会召开的会议应形成会议纪要或决议，由会议主持人签发。
　　（五）以安委会名义印发的报告、意见、规定、办法、通报等重要文件，由主任或主任委托副主任签发。安委会办公室文件由安委会办公室主任或主任委托副主任签发。
　　（六）安委会印章由安委会办公室负责管理。安委会印章适用范围：市安委会主任、副主任签署印发的文件和函件，及经安委会主任或负责日常工作的副主任同意使用印章的有关文书。
　　（七）安委会办公室印章由市安监局综合科负责管理。安委会办公室印章适用范围：市安委会办公室主任、副主任签署印发的文件和函件，及经安委会办公室主任、副主任同意使用印章的有关文书。
　　四、安委会成员单位工作职责：
　　（一）负责本部门及联系相关业务部门的安全生产工作，检查落实安委会决定、决议在本部门、本行业、本系统的贯彻落实情况。
　　（二）定期向安委会报告和反映本部门安全生产工作情况，并提出搞好本部门、本行业、本系统和全市安全生产工作意见和建议。
　　（三）有关单位每月向市安委会办公室简要报告本部门、本行业、本系统安全生产工作情况，每半年进行综合分析本部门、本行业、本系统安全生产形势，年终总结本年度安全生产工作，制定翌年年度的工作安排，并报送市安委会办公室。
　　（四）有关单位每月5日前向市安委会办公室报送上月安全事故统计报表和事故简要情况分析。
　　（五）完成市委、市政府及市安委会交办的其他事项。
　　五、市安委会办公室职责：
　　市安全生产委员会办公室是市安全生产委员会的办事机构，负责市安全生产委员会的日常工作，设在市安全生产监督管理局。主要职责是：
　　（一）筹备市安委会全体会议及重要活动，起草、印发安委会的报告、意见、规定、办法、通报、会议纪要等文件。
　　（二）根据安委会主任或副主任的要求，组织、指导、协调、联络和监督各成员单位完成有关安全监督管理工作。指导、协调专项安全监督管理部门和有关部门的安全监督管理工作。
　　（三）负责市安全生产委员会各项决议、决定的督查、落实，督促、检查各镇区、各部门贯彻落实安委会决定、决议和安全生产部署情况。完成全市安全生产责任目标制定、检查、评比等工作。
　　（四）负责全市各职能部门安全生产情况的统计上报工作，定期分析、研究、通报安全生产情况，提出改进措施和意见，为市政府决策提供依据。
　　（五）起草全市特大安全生产事故应急处置预案，对部门编制的重、特大安全生产事故应急处置预案进行审查。
　　（六）指导、协调和监督全市各有关行业和部门的安全生产工作，协调相关的重大、特大事故的处理工作。
　　（七）组织安全生产检查、开展安全生产教育，协调组织全市安全生产重大活动。
　　（八）组织市级安全生产专家组，参加重大事故隐患及危险源的论证评估、调查工作。
　　（九）参加安全生产的重大科研成果鉴定和重大基本建设、竣工验收工作；积极推广现代化的安全生产管理方法，提高安全生产管理水平。
　　（十）承办市政府、市安委会交办的其他事项。




贵州省人民政府


贵州省行政事业性收费管理条例实施细则
贵州省人民政府


（省人民政府常务办公会议1994年12月23日通过）


第一条 为加强行政事业性收费管理，规范收费行为。根据《贵州省行政事业性收费管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。
第二条 《条例》第六条所称法定规费，主要指诉讼、公证、律师、专利保护、知识产权保护、商标保护、著作权保护、产品质量认证等收费。
第三条 《条例》第七条所称管理性收费，主要指集贸市场管理、个体工商户管理、乡镇企业管理、公路运输管理、水路运输管理、出租汽车管理、交通监理、福利企业管理、专卖管理、林政管理、医疗机构管理、文化市场管理、无线电管理、建筑施工及规划管理、征地管理以及企业
登记、房地产登记、报刊登记、婚姻登记、经济合同签证等收费。
第四条 《条例》第八条所称资源补偿性收费主要指对土地资源、矿产资源、水资源、渔业资源、森林资源、野生动物资源等自然资源征收的资源补偿费。
第五条 《条例》第九条所称社会公益、福利性收费，主要指养路、公路设施通行、河道养护、机场和车站建设、公用设施使用、环保排污、产品质量监督检验、动植物检疫等以及教育、文化、医疗、卫生防疫、药检、劳动就业、水电农机、广播电视、殡葬等收费。
第六条《条例》第十条所称社会事业有偿服务收费，主要指气象、水文、地质、测绘、环保监测、农业技术推广部门完成国家规定的任务后，根据有关行业的要求提供各种专业、专项服务的收费，以及专业技术单位向社会提供各种技术、资料、信息、咨询服务的收费。
第七条 省人民政府财政部门管理行政事业性收费的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）审核收费项目，协同省人民政府物价部门制定收费标准；
（三）制定和实施行政事业性收费的财务管理制度和办法；
（四）统一制定、发放、管理行政事业性收费专用票据；
（五）对行政事业性收费资金的收、缴、使用进行监督检查；
（六）开展行政事业性收费项目、票据、资金的年审，及时发现和堵塞收费单位财务管理方面的漏洞；
（七）查处违反《条例》及本细则的乱收费行为和有关财务、票据管理的违法行为；
（八）受理单位和群众的举报。
第八条 省人民政府物价部门管理行政事业性收费的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）审定收费标准，协同省人民政府财政部门审核收费项目；
（三）审查发放《行政事业性收费许可证》；
（四）开展收费标准及《行政事业性收费许可证》的年审；
（五）查处违反《条例》及本细则价格管理条款的行为；
（六）受理群众和单位对收费问题的举报，处理收费案件；
（七）督促和帮助收费业务主管部门及收费单位建立健全收费管理制度，组织培训收费管理人员。
第九条 收费单位的主管部门管理与监督本系统收费的主要职责：
（一）在本系统范围内宣传、贯彻国家及省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）建立健全本系统的收费管理制度，指导和督促本部门各收费单位收费工作；
（三）培训本系统执收队伍，提高收费工作人员素质；
（四）组织配合财政、物价、审计等部门搞好本系统收费年审；
（五）检查监督本系统收费工作，及时纠正乱收乱支行为。
第十条 行政事业性收费单位的主要职责：
（一）贯彻执行国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）建立和完善收费管理制度，依法收费；
（三）及时足额上缴收费资金和按规定办理财政预算外资金专户储存；
（四）及时向财政、物价部门反映有关收费的意见，提出改进收费管理的建议；
（五）对收费工作人员进行业务培训和法纪教育，提高收费工作的质量，秉公执法；
（六）进行收费年审的自查自报工作。
第十一条 国家对行政事业性收费实行中央和省两级审批。省会城市、改革试点城市及其它地、州、市、县等均无权审批。
第十二条 国家制定的行政事业性收费，允许各地因地制宜实施的，省人民政府财政、物价部门可根据本省经济发展状况，从低掌握。
第十三条 起草地方性法规和规章时，凡设立行政性收费项目和制定收费标准的，起草过程中须征求省人民政府财政、物价部门意见。
地方性法规和规章实施时，省人民政府财政、物价部门应公布核批的收费项目和标准。
第十四条 设置行政性收费项目和标准，应向省人民政府财政、物价部门提出申请，经审核后，报省人民政府批准。
第十五条 全省统一执行的事业性收费项目和标准，由收费单位的省一级主管部门向省人民政府财政、物价主管部门提出申请，经审核批准后执行。
限于一个地、州、市、县范围内执行的事业性收费由州（市）人民政府、地区行署或其财政、物价部门向省人民政府财政、物价主管部门提出申请，经审核批准后执行。
重要的事业性收费报省人民政府批准。
第十六条 时效性较强、有局限性的事业性收费，可由省人民政府财政、物价主管部门授权州（市）人民政府、地区行署及其财政、物价部门核批。并报省人民政府财政、物价主管部门备案。
第十七条 需要增加收费项目或调整收费标准的，按本细则第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的程序办理。
第十八条 省人民政府财政、物价部门的行政事业性收费项目和标准，应由财政、物价部门共同署名报省人民政府批准。
第十九条 依照国家和省的规定制发的证件、牌照，无经费来源的可适当收取工本费。各部门、各单位自行制发的证件、牌照，一律不得收费。
证照工本费按下列方式核定：
（印制费＋运杂费）（1÷损耗率）
单位证照收费标准＝－－－－－－－－－－－－－－－－
印 制 总 数 量
印制费：凭印制收据核算；
运杂费：以实际发生费用核算；
损耗率：不超过10％。

证照工本费不得附加任何形式的管理费。涉外证照可参照国际同类证照的收费标准制定。
第二十条 行政事业性收费单位合并、分设、更名的，或行政事业性收费项目和标准调整的，自作出决定生效之日起停止收费，同时持有关决定向当地人民政府财政、物价部门申请办理手续后，方可收费。
第二十一条 《行政事业性收费许可证》由省人民政府物价部门统一印制，各级物价部门负责核发。
第二十二条 行政事业单位必须持批准收费的文件到当地物价部门申办《行政事业性收费许可证》。在贵州省境内实施收费的中央各部门所属单位，应执行贵州省行政事业性收费许可证制度。
第二十三条 收费许可证作为行政事业单位合法的收费凭证，不能作为是否纳税的依据。
禁止转借、转让、涂改和擅自印制收费许可证。
第二十四条 行政事业性收费实行专用票据制度，除经财政部同意，由中央有关部门统一印制的收费收据外，均应使用省人民政府财政部门印制的《贵州省行政事业性收费专用票据》（以下简称专用票据）。
各收费单位持收费许可证到当地财政部门申领专用票据或使用经省人民政府财政部门批准的票据，方可收费。
禁止转借、转让和擅自印制行政事业性收费专用票据。
第二十五条 专用票据是合法的原始会计凭证，各级财政部门应指定专人负责票据的管理发放，实行限量出售。收费单位应建立健全票据领、用、存的管理制度，防止丢失。
第二十六条 未纳入预算内管理的行政性收费和其他暂未纳入预算内管理的各种专项收费资金，必须纳入地方财政预算外资金专项管理。收费单位应在15日内将收费资金全额存入同级财政部门预算外资金代管专户，帐面余额不足1万元的可每月存储一次。相关支出，由用款单位编制
用款计划报同级财政部门审核后拨付。
第二十七条 各种事业性收费资金，执行预算外资金管理办法。收费单位的收费收入存储办法按第二十六条办理。使用时由用款单位按规定编制用款计划，经同级财政部门审核后从专户中支付。
第二十八条 省人民政府财政、物价部门应定期向社会公布与生产和生活关系密切，影响较大的重要收费项目和标准，接受群众监督。
第二十九条 本细则具体应用问题，由省人民政府财政、物价部门负责解释。
第三十条本细则自1995年1月1日起与《条例》同时施行。
注：《条例》即《贵州省行政事业性收费管理条例》



1994年12月23日