山东省青岛市人民政府


青岛市限价商品住房管理办法

青岛市人民政府令　第198号


　　《青岛市限价商品住房管理办法》已于2008年7月25日经市十四届人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　夏耕
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月四日

　　青岛市限价商品住房管理办法

　　第一章　总则
　　第一条　为进一步加强限价商品住房管理，逐步满足中等收入家庭的住房需求，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称限价商品住房，是指控制土地出让价格，限定销售价格和套型面积，向中等收入家庭供应的商品住房。
　　第三条　本市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）行政区域内的限价商品住房管理适用本办法。
　　第四条　市、区房屋行政管理部门负责辖区内限价商品住房管理工作。
　　市、区住房保障机构负责辖区内限价商品住房的具体管理工作。
　　街道办事处负责本辖区内限价商品住房的申请受理、初审等工作。
　　发展和改革、国土资源、民政、财政、建设、规划、价格、监察、劳动和社会保障、公安、统计、金融、税务、工商等行政管理部门，根据职责分工，负责限价商品住房的相关管理工作。
　　第二章　规划建设
　　第五条　建设限价商品住房，应当坚持统筹规划、市场运作、分步实施的原则，严格执行有关法律、法规的规定。
　　第六条　市发展和改革行政管理部门应当会同建设、国土资源和房屋等有关行政管理部门，根据市政府限价商品住房发展规划制定限价商品住房建设计划。
　　市国土资源行政管理部门根据限价商品住房建设计划，编制限价商品住房建设用地年度计划，并在全市年度土地供应计划中统筹安排。
　　第七条　限价商品住房的建设用地实行附加条件出让，其附加条件由市国土资源行政管理部门根据同地段商品房屋销售价格、规划条件等制定。
　　第八条　限价商品住房规划设计应当严格控制套型面积，套型建筑面积应当控制在85平方米以内。
　　第九条　限价商品住房开发建设单位，应当按照土地出让的有关附加条件使用土地和建设、销售限价商品住房。
　　第三章　价格管理
　　第十条　限价商品住房的价格在土地出让前，由市国土资源和房屋行政管理部门、价格行政管理部门，根据同地段商品住房价格的20%以上比例下浮确定。
　　开发建设单位根据已确定的价格，按照住房楼层、朝向、质量和位置等因素，在上下不超过10％的幅度内确定销售价格，但总平均销售价格不得高于土地出让时确定的价格。
　　第十一条　以限价商品住房销售价格购买的面积，按照购买限价商品住房建筑面积标准与购房者原有住房建筑面积的差额核定，超出部分按照同地段商品住房价格购买。
　　超出限价商品住房价格销售部分面积的价款，由开发建设单位向市住房保障机构缴纳后，按本市政府非税收入收缴的有关规定上缴市财政，专项用于住房保障。
　　第四章　申请审查程序
　　第十二条　凡夫妇双方组成的家庭及离异或丧偶带子女的家庭和年满35周岁的未婚人员及离婚或丧偶不带子女的人员（以下统称申请人），符合下列条件的可以向户籍所在地街道办事处提出申请：
　　（一）申请人具有市内四区常住户口；
　　（二）申请人财产、人均收入和人均住房面积符合市政府批准并定期向社会公布的标准。
　　申请人只能购买一套限价商品住房。已购买经济适用住房或正在享受廉租住房保障的，不得申购限价商品住房。
　　在申购限价商品住房之日前5年内，因离婚、继承、出售、赠与以及履行债务等原因，将家庭或个人住房所有权或使用权转移给他人的，应当计算原住房面积。
　　第十三条　符合本办法第十二条规定，同时又具备下列条件之一的，可以优先购买限价商品住房：
　　（一）烈属或市级以上劳动模范；
　　（二）按照市政府有关规定引进的人才。
　　第十四条　申请人家庭或个人的财产、人均收入、住房困难标准，由市房屋、民政等行政管理部门，根据本市社会经济发展状况、住房价格水平、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面积等制定，经市政府批准后公布。
　　第十五条　申购限价商品住房应当提交下列资料：
　　（一）购买限价商品住房申请表；
　　（二）户籍和身份证明；
　　（三）住房情况证明；
　　（四）收入证明；
　　（五）财产状况证明；
　　（六）婚姻状况证明;
　　（七）市房屋行政管理部门规定的其他相关资料。
　　第十六条　限价商品住房的申请购买应当按照销售项目进行。
　　申请人在销售项目申请购买期限内向街道办事处提交申请资料。街道办事处应当自受理申请之日起15日内，组织进行申请资料审查，对申请人的住房、收入及财产状况进行调查，经评议、公示后提出初审意见，报区住房保障机构。
　　区住房保障机构应当自收到申请资料之日起10日内会同民政部门对申请人的住房、收入等状况进行审核。对经审核符合条件的予以公示，公示期为5日。对公示无异议或有异议经查证不成立的，报市住房保障机构。
　　市住房保障机构应当自收到资料之日起10日内进行审核，对符合条件的予以备案，并书面通知区住房保障机构予以登记，由区住房保障机构发给申请人准予登记通知书。对不符合条件的，由区住房保障机构书面通知申请人，并说明理由。
　　第十七条　街道办事处、住房保障机构及民政部门在审查申请人的住房、收入及财产状况时，可以采取入户调查、邻里访问及信函索证等方式。有关单位和个人应当予以配合，如实提供相关资料。
　　第十八条　限价商品住房开发建设单位，应当依法取得限价商品住房预售许可后方可销售。
　　第十九条　销售限价商品住房应当遵循住房困难优先、公开、公平、公正的原则，并按照下列程序进行：
　　（一）市住房保障机构发布销售公告，内容包括房屋位置、数量、价格、开发建设单位及销售时间、地点、方式等；
　　（二）申请人持准予登记通知书到规定的地点办理购房登记手续；
　　（三）市住房保障机构按照住房困难程度对已办理购房登记手续的申请人予以排序，并根据有关规定确定入围名单予以公示，公示期为5日；
　　（四）市住房保障机构在监察、公证等部门以及入围代表的监督下，以公开摇号方式确定选购住房顺序，并予以公布；
　　（五）入围者持相关凭证和资料在规定时间内到建设单位按公布的顺序选购住房；入围者放弃选购住房权的，应当按顺序递补。
　　第五章　房地产登记与交易
　　第二十条　购买限价商品住房后应当按照规定办理房地产权属登记。
　　办理限价商品住房房地产登记时，登记机关应当在《房地产权证》上注明“限价商品住房”以及购买标准内面积、购买单价等内容。
　　第二十一条　限价商品住房自房地产登记之日起5年内，不得上市交易。5年后需要上市交易的，应当将购房时以限价商品住房价格购买的部分面积，按照成交价格与购买时限价商品住房价格差价的50%，向政府交纳土地收益等价款。
　　第六章　法律责任
　　第二十二条　开发建设单位有下列行为之一的，由市房屋行政管理部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款；5年内不得从事限价商品住房的开发建设：
　　（一）隐瞒房源，不如实上报的；
　　（二）向不符合条件的人员销售限价商品住房的；
　　（三）未按照有关规定实行公开销售的。
　　第二十三条　申请人弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明资料的，由区住房保障机构取消其申请资格。
　　对采取欺骗方式申请的，同时记入不良信用记录，5年内不得再次申请。
　　已骗购限价商品住房的，由市住房保障机构按原价格并考虑折旧等因素予以收购；拒不接受收购的，由市房屋行政管理部门责令退出已购住房，按原价格考虑折旧等因素作价收回，并依法追究责任。
　　构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　有关部门和单位工作人员，在限价商品住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章　附则
　　第二十五条　崂山区、黄岛区、城阳区和即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市的限价商品住房管理，参照本办法执行。
　　第二十六条　本办法自2008年9月1日起施行。2004年8月20日市人民政府发布的《青岛市普通商品住房管理办法》（青岛市人民政府令第168号）同时废止。


吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于印发白山市企业职工培训考核实施办法的通知
白山政办发[1996]81号


白山市人民政府办公室关于印发白山市企业职工培训考核实施办法的通知 各县(市)区人民政府,市政府各委、局、室,中省直企业： 《白山市企业职工培训考核实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九六年十月十八日

主题词：职工 培训 考核 通知 抄送：市委、人大、政协、纪委办公室，市法院、检察院。 白山市人民政府办公室 一九九六年十月二十二日印发 白山市企业职工培训考核实施办法 根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《工人考核条例》以及国家有关规定，结合我市实际，就我市企业职工培训考核工作制定以下实施办法： 一、培训考核的原则、范围和种类 (一)培训考核的原则： １、职工的培训考核工作，要在劳动行政部门的统筹规划与指导下，由企业、企业主管部门和劳动行政部门共同完成； ２、坚持培训考核从实际出发，严格标准，保证质量，克服形式主义； ３、坚持培训考核与生产实际相结合； ４、坚持培训考核与使用待遇相结合； ５、企业应按《工人考核条例》和《吉林省工人考核实施办法》的要求，建立职工培训考核制度。 (二)培训考核的范围：凡实行职工工资制的国有企业和集体企业单位，无论是从事技术工种和职工和在管理岗位上的职工，均应参加培训考核。 (三)培训考核的种类：企业职工的培训主要他为转正定级培训考核、本等级培训考核、升级培训考核、上岗转岗培训考核和技师任职资格考评。 二、培训考核的内容 (一)培训内容：对从事技术工种的职工按照所从事工种技术等级标准的要求进行专业理论知识的职工和在管理岗位工作的职工，须经岗位业务知识、岗位规范、岗位操作规程、劳动安全卫生生产常识、法律常识(含厂规厂纪)、职业首先等岗位专业知识培训。 (二)考核内容：包括生产(工作)业绩的考核，岗位适应能力或技术业务水平。 １、生产(工作)业绩的考核，主要包括完成生产( 工作)任务的质量和数量，解决生产(工作)中技术(业务) 问题的成果，传授技术经验的成绩以及安全生产等方面的情况考核。 ２、岗位适应能力的考核，主要包括管理岗位的职工和非技术岗位的职工按《岗位规范》要求，对岗位专业知识掌握的程度，适应实际工作的水平及能力待方面的情况考核。 ３、技术(业务)水平考核，主要是指对技术工人按本工种现行技术等级标准要求的技术(业务)理论和实际操作势均力敌进行的考核。 三、培训考核的方法 (一)转正定级的培训考核：转正定级的培训、考核应在职工确定定级工资前完成，可根据其工种岗位的不同，采取下列方式进行： １、大、中专毕业生转正定级的培训考核。大、中专毕业生被分配到与本人专业对口的岗位工作，在确定定级工资前，由企业自行确定培训、考核的方式、内容及时间；考核工作结束后，由企业携带其毕业证书、转正定级考核材料到劳动行政部门履行工资定级手续。对毕业分配专业不对口的，在转正定级时，由企业自行组织岗位专业知识、法律常识、岗位适应能力等方面的培训与考核，经企业主管部门及劳动行政部门认定考核合格后，填写《定级考核培训表》，劳动行政部门凭其所颁发的《岗位合格证书》和《定级考核培训表》，参照企业推荐材料，予以履行工资定级手续。 ２、非技术工种职工的培训、考核。非技术工种职工入厂上岗前，企业要组织对其进行岗位知识、法律常识、岗位适应能力的培训，定岗前会同企业主管部门、劳动行政部门进行相应的考核。岗位知识、法律常识采用笔试形式；岗位适应能力考核，凡能实际操作的，都要采用实际操作的方式完成，不易实际操作的，可采取模拟实际操作答辩或笔试的方式进行。考核合格后，企业凭劳动行政部门核发的《岗位合格证书》及《定级培训考核表》，履行定级工资审批手续。 ３、技术工种职工的培训、考核。实行学徒制的在学徒期的技术工种的职工培训工作，由企业结合生产实际，按初级工技术等级标准的要求分步完成。确定定级工资前，由企业会同其主管部门、劳动行政部门进行相应等级的技术理论和实际操作方面的考核；考核合格后，持劳动行政部门颁发的初级工《技术等级证书》、《职业技能鉴定表》，履行定级工资审批手续。 ４、技工学校毕业生毕业时经技术等级考试、考核，取得劳动行政部门颁发的中级或中级以上《技术等级证书》的，如分配时专业对口，可不再实行习期，暂执行定级工资额(１５０元)；执行定级工资前，由企业持其本人档案及考核材料至劳动行政部门办理定级手续，不再进行内容重复的定级培训、考核。 ５、职业学校、职业高中(初中毕业后学满三年、 高中毕业后学满二年)的毕业生， 毕业时经劳动部门考核，已取得初级《技术等级证书》和技工学校毕业生虽取得初级、中级《技术等级证书》，但分配专业不对口的，见习转正期间的培训、考核，由企业会同其主管部门、劳动行政部门进行相应岗位(工种)的实际操作技能的考核，考核合格后，企业持其本人档案、考核材料到劳动行政部门履行定级审批手续。 ６、凡从事特种作业工种的企业职工，定级前必须先取得《特种作业人员操作证》，然后按技术工种定级前的培训、考核程序进行。办理定级工资时，应同时携带劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》和《技术等级证书》，履行定级审批手续。 ７、学徒(见习、试用表现特别优秀者， 可提前进行转正定级考核，但提前的时间不得超过学徒(见习、试用)期限的三分之一。 (二)职工的本等级培训、考核： １、技术工人已取得相应《技术等级证书》，在未取得上一等级《技术等级证书》时，需进行本等级培训、考核，作为职工晋升工资的依据。本等级培训、考核原则上由企业自行组织完成，但必要时亦可冂劳动行政部门组织完成。 ２、技工学位、职业学校、职业高中毕业生，无论工资是否已按技术等级兑现，都应参加本等级培训、考核。 ３、在管理岗位上工作的职工和从事非技术工种的职工取得《岗位合格证书》后，比照技术工种职工本等级培训、考核程序进行定期培训、考核，作为晋升工资的依据。 (三)职工升级时的培训、考核： １、企业技术工人的初级工工资已达到中级工最低工资等级线的，中级工工资已达到高级工最低工资等级线的，其升级的培训、考核、译审工作，要按不同的管理权限，分别由企业、企业主管部门和劳动行政部门分别完成。经考核合格且单位聘任的，持劳动行政部门颁发的上一等级《技术等级证书》和《职业技能鉴定表》，方可执行上一档工资待遇。 ２、技术工种中最高工资等级线限于最高技术等级不中级的工种，完成中级工考核发证后，需突破中级工档最高工资线时，应在原中级工理论、实际技能操作考核基础是由劳动行政部门加试模拟解决生产难题的理论答辩题的内容，经考核合格，加发《岗位合格证书》，作为晋升工资的依据。 ３、非技术工种工人升级的培训，考核工作，比照技术工人升级培训、考核程序进行。晋升上一档工资前，按不同管理权限，分别由企业、企业主管部门、劳动行政部门进行培训、考核、考核合格后，由劳动行政部门颁发相应等级的《岗位合格证书，作为晋升上一档工资的依据》。 在管理岗位工作的职工，进入新职务最低工资标准和超过本职务最高工资等级线的升级考核工作，按不同的管理权限，分别由企业、企业主管部门、劳动行政部门完成。经为本人实际工作业务表现、技术水平、对企业贡献大小等方面的综合考核合格后，由劳动行政部门颁发《岗位合格证书》，根据企业经营状况、岗位设置需求兑现工资。 ５、企业要根据生产需要、职工现状，有半划地搞好各类人员的升级前设想摸底工作。本工种(职务)连续工龄５年以下的，要完成定级的培训、考核；本工种(职务) 连续工龄６年至１１年的要完成中级工(嘴管理人员)的培训、考核；本式种(职务)连续工龄１２年以上的，可参加高级工(高级管理人员)的培训、考核；本工种连续工龄达到１５年以上的，并获得高级工《技术等级证》，可参加工人质量资格评审，凭相应的《技术等级证书》、《岗位合格证书》作为晋升工资的依据。 ６、除技工学校毕业生外，经考核取得《技术等级证书》和《技师资格证书》尚未达到本等级最低工资等级线的，企业应办理其进入最低工资等级线的审批手续，予以兑现；暂时没有能力兑现的，待企业增资时俦保证兑现。 四、职工转岗的培训与考核 职工转正定级后改变原工种或调换新岗位的，须进行新工种、新岗位理论知识(岗位专业知识)和实际操作技能 (岗位适应能力)方面的培训、考核。管理岗位的职工和非技术式种工人的培训、考核，由企业自行组织完成，考核合格后，考核材料装入本人档案，作为新岗位调资的依据。技术工种工人的转培训、考核，要按不同的管理权限，分别由企业、企业主管部门和劳动行政部门完成，考核合格后，由劳动行政部门颁发相应等级的《技术等级证书》，方可持证上岗，并执行新岗位的工资福利待遇。 五、培训、考核的组织与管理 １、全市企业职工培训、考核及使用待遇的有关工作，由市劳动行政部门实施综合管理，并依据国家法律、法规制定相应的地方性政策，进行指导、直辖市、监督和检查。企业、企业主管部门、县(市、区)劳动行政部门应根据职工培训、考核工作的实际情况，建立相应的培训、考核机构，把职工的培训、考核工作搞好。 ２、初级工及部分工种的中级工由县(市、区)劳动行政部门、企业主管部门及企业组织培训、考核，《技术等级证书》、《岗位合格证书》由市劳动行政部门核发；高级工及部分中级工由市劳动行政部门会同有关部门组织培训，相应的证书由市劳动行政部门会同有关部门统一组织进行。管理岗位的职工和非技术工种的职工的培训、考核、发证的权限参照技术工种职工的培训、考核、发证权限执行。 ３、企业要积极做好职工培训、考核的 准备工作，需由劳动行政部门进行考核的，应提前一个月上报考核计划，以便及时完成考核工作。对培训、考核工作完成好的部门、企业由市劳动行政部门予以通报表扬；完不成培训任务或达不到标准的予以通报批评并限期完成后，方可予以核定工资总额包干和工效挂钩的工资总额基数。 ４、根据劳动总劳部发[1995]254号文件精神， 今后企业招收新工人，凡属技术工种的，上岗前必须由技工学校、职业(技术)学校、就业训练中心按照国家职业技能标准、工人技术等级标准要求进行正规培训，毕(结) 业后，经劳动行政部门考核取得《技术等级证书》方可就业上岗；对不符合规定的，不予办理招工手续。对违反上述规定，擅自招收录用未经培训和未取得职工资格证书工人的用人单位，劳动监察部门应提出警告并责令改正；对逾期不改正的，依据法律、法规予以处罚。 ５、经培训考核，本人技术水平未达到上一等级标准或生产(工作)业绩不合格的，不得兑现其申报和新的工资等级，待半年后补考，补考成绩合格的，方可执行新的工资等级。在同一技术等级内执行工资，应根据本人考核成绩拉开档次。凡不参加考核或考核不合格的，一律不得晋升工资。 ６、企业职工的理论和实际操作技术考试、考核，均采用百分制，两项考分均达到６０分以上者为合格，达到８０分以上者为良好，达到９０分以上者为优秀。对年龄偏大的职工(男５０周岁以上、女４０周岁以上)，考核中可根据实际情况，重点考核操作技能(岗位适应能力)，理论考核可适当放宽或作为晋级调资的参考内容。 ７、参阅工人技术津贴制度，凡取得相应技术等级并在本岗位工作的技术工人，由所在企业按月发给技术津贴，其标准：初级工每月每人５元，中级工每月每人１０元，高级工每月每人１５元(技师待遇已有规定)。技术津贴所需资金，在企业成本中列支。 ８、职工培训、考核的收费标准，按省财政厅、省物价局《关于工人技术等级培训、考核收费问题通知(试行)》执行． 本通知如与国家和省规定抵触时，按国家和省规定执行。本通知在执行中出现的问题，由市劳动局负责解释。