新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第66号


　　现发布《新疆维吾尔自治区旅馆业治安管理实施细则》，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十二月二十三日

　　　　　　　　 新疆维吾尔自治区旅馆业治安管理实施细则


第一条 为了加强旅馆业的治安管理，防范和打击违法犯罪活动，保障旅馆和旅客的安全，根据国务院《旅馆业治安管理办法》（以下简称《管理办法》）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本实施细则。
第二条 凡在自治区境内经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所（包括机关、团体、企业事业单位和军队对外营业的招待所）、办事处、采购站、客货店、度假村、疗养院、浴池、停车场等场所（以下统称旅馆业），无论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合
资、中外合作经营、外资独立经营；无论是专营还是兼营；无论是常年经营，还是季节性经营，都要遵守本细则的有关规定。
第三条 经营旅馆业必须具备下列安全条件：
（一）房屋建筑牢固，综合性建筑的经营旅馆部分与其他部分应当分门进出，符合建筑安全要求；
（二）各出入口、通道、电梯、楼梯保持完好畅通，配备的安全、消防、卫生设施和器材，必须符合国家和自治区有关规定；
（三）利用地下人防工程开办的旅馆，必须持有县（市、区）以上人防部门出具的建筑安全鉴定书，并应当具备良好的通道、通风和照明设施，设有两个以上的出入口；
（四）具备必要的防盗安全设施，设有旅客财物寄存室、现金和贵重物品保险柜。大中型旅馆应当安装报警装置；
（五）冬季应当配备安全有效的供暖设备；
（六）旅馆开办地点必须与生产、储存易燃易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的工厂、仓库等单位保持安全距离；
（七）床位在一百张以上的大中型旅馆，应当设置安全保卫机构，配备安全保卫人员。
第四条 申请开办旅馆业，凡属单位经营应当持其主管部门审批设置的证明；合伙经营或者个体经营应当持所在地街道或者乡（镇）人民政府批准的证明；向当地公安派出所提出书面申请，经县（市、区）公安机关审查批准，发给《特种行业许可证》。申请人持此证向当地工商行政管
理部门申领营业执照后，方可开业。
公安机关对不符合开办旅馆业安全条件的，可向申请单位或者个人及时提出书面改进意见；改进后符合开办条件的，应当发给《特种行业许可证》。未取得开办旅馆《特种行业许可证》的单位和个人，不准开办旅馆业。
第五条 旅馆开业后，如有歇业、转业、合并、迁移、更名、租赁、转让、承包等情况，在工商行政管理部门办理变更登记手续后三日内，应当及时向当地县（市、区）公安机关备案，办理相应变更手续。
第六条 旅馆业必须每年定期到当地县（市、区）公安机关办理《特种行业许可证》审验手续，逾期无正当理由不审验或者不符合安全条件不予审验的，不能继续经营旅馆业。
第七条 经营旅馆业必须建立住宿登记、门卫、值班、财物保管、情况报告等治安管理制度，并在公安机关指导下，按照“谁经营，谁负责”的原则，落实各项治安保卫措施，维护旅馆的治安秩序。
第八条 旅馆接待旅客住宿，必须按照公安机关要求登记的内容进行登记，登记工作要指定专人，认真查验旅客的居民身份证及其他有效证件。住宿登记簿保管三年后自行销毁。
按照自治区有关规定接待境外旅客住宿的旅馆，应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。
第九条 国内旅客住宿旅馆，凭居民身份证或者军人身份证件，没有证件的，到公安机关指定的旅馆或者房间住宿。严禁非眷属成年男女同居一室。
第十条 境外旅客必须凭下列证件到定点的旅馆住宿：
（一）外国人凭有效护照或者居留证，到非开放地区的旅馆住宿，还应当同时出示旅行证；
（二）港、澳同胞凭港、澳同胞回乡证或者港澳同胞入出境通行证；
（三）台湾同胞凭台湾居民来往大陆通行证；
（四）在境外的中国公民短期回国的，凭有效的中华人民共和国护照、有效的中华人民共和国放行证或者其他有效的入境出境证件。
第十一条 旅馆应当建立会客登记制度。对进入旅馆客房会客者，事先征得住宿旅客的同意，查验其证件后方可会客。
旅馆出租客房设立办事机构或者从事商业活动的，应当向当地公安机关备案。
第十二条 旅馆应当指定专人负责旅客寄存财物的保管，建立财物保管的登记、交接、领取制度。保管人员应当认真核对寄存财物，发现保管财物中的危险、违禁、可疑物品，应当及时报告公安机关。
第十三条 旅馆对旅客遗留的物品，不得擅自使用和处理，应当逐件登记，妥善保管，设法归还原主或者招领；招领三个月后无人认领的，应当登记造册，送当地公安机关按拾遗物处理。对遗留的重要文件、危险、违禁可疑物品，应当立即上交公安机关处理。
第十四条 旅馆负责人和从业人员，必须履行以下治安职责，确保旅馆和旅客安全：
（一）遵守国家和地方的法律、法规、规章，不得从事违法犯罪活动；
（二）建立健全旅馆治安管理制度，不断改进安全防范措施，维护旅馆治安秩序；
（三）发生案件、事故，及时报告当地公安机关；
（四）积极协助公安机关查控案犯和查寻赃物，发现违法犯罪分子或者可疑人员应当立即报告公安机关；
（五）积极向旅客宣传旅客须知和旅馆治安管理制度。
第十五条 旅馆从业人员发现旅客有下列情形之一的，应当立即报告公安机关：
（一）正在进行违法犯罪活动或者有犯罪嫌疑的；
（二）发现同公安机关通缉的犯罪分子体貌相似或者所携带的物品与公安机关通报查找的赃物相似的；
（三）持有伪造、涂改、过期证件或者证件与本人身份相貌不相符的；
（四）持有空白介绍信、印章或者大量现金、票券、贵重物品并行迹可疑的；
（五）携带枪支、弹药与其身份不相符的；
（六）有其他可疑行迹的。
第十六条 旅客住宿应当遵守下列规定：
（一）住宿登记时，应当主动出示身份证件，如实申报规定的登记项目，自觉遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆设施；
（二）携带的贵重物品或者大宗现金，应当交旅馆寄存或者存入银行，军警、司法人员因公携带的枪支弹药和重要文件，应当交当地公安机关或者军事部门保管，确因特殊原因，必须随身携带的，应当妥善保管，严防丢失和被盗；
（三）不得酗酒滋事、大声喧哗，或者使用音响器材影响他人工作或者休息；
（四）禁止在客房内擅自安接电源或者使用电炉、石油炉等灶具；
（五）禁止将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险物品及各种管制刀具带入旅馆；
（六）不准私自留人住宿、调换房间和转让床位；
（七）自觉配合公安人员依法执行公务，如实反映情况，接受公安人员检查。
第十七条 公安机关对旅馆业治安管理的职责是：
（一）保护旅馆业的合法经营和合法权益，依法查处侵犯旅馆和旅客正当权益、危害旅客人身和财物安全的违法行为；
（二）做好旅馆开业、歇业等审批和备案工作，建立旅馆治安管理档案；
（三）指导、监督旅馆建立和实施各项治安管理制度，落实各项安全防范措施；
（四）组织旅馆从业人员协助查缉罪犯和赃物；
（五）协助旅馆对从业人员进行治安、消防等安全方面的业务知识培训；
（六）总结推广旅馆业安全保卫工作经验，表彰旅馆业安全保卫工作中的先进单位和个人。
第十八条 旅馆内严禁卖淫、嫖娼、流氓奸宿、赌博、吸毒、贩毒、传播淫秽物品以及进行其他违法犯罪活动。
第十九条 公安人员到旅馆执行公务，应当出示执法证件，严格依法办事，文明礼貌待人，不得故意刁难旅馆从业人员和旅客，不得非法扣押旅馆和旅客的财物。
第二十条 对严格遵守《管理办法》和本细则，在旅馆治安管理工作中成绩显著，积极向公安机关提供犯罪线索、协助查破案件、抓获重要案犯或者维护旅馆治安秩序事迹突出的单位和个人，由当地人民政府、公安机关或者主管部门给予表彰和奖励。
第二十一条 违反本细则第四条、第五条规定，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；未经登记私自开业的，公安机关应当会同工商行政管理部门依法处理。
第二十二条 违反本细则第三条和第七条规定的，由公安机关给予批评教育，限期整改；逾期不改的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定处罚；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 旅馆从业人员违反本细则第十四条和第十五条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。
第二十四条 违反本细则规定的其他行为，依照国家有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十五条 旅馆从业人员或者旅客抗拒、阻碍公安人员依法执行公务的，公安机关依照《治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十六条 旅客申报的失窃案件，由公安机关依法查处，属于旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或者责任人员负责赔偿旅客的经济损失，属于旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的，损失由旅客自负。
第二十七条 公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对公安机关行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 本细则具体应用中的问题由自治区公安厅负责解释。
第三十条 本细则自发布之日起施行。



1996年12月23日
四川省人民政府


四川省爱国卫生管理办法
四川省人民政府令第116号

第一章 总 则
第一条 为加强爱国卫生工作，推动爱国卫生活动社会化，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法等有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的单位和个人应当遵守本办法。
任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。
第三条 爱国卫生工作是强化社会卫生意识，控制和消除危害人体健康因素，预防疾病，改善生存环境和生活质量，提高社会综合卫生水平和公民健康水平的群众性、社会性卫生工作。
爱国卫生工作坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导的工作方针。
第四条 各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，促进社会主义精神文明和物质文明建设协调发展。
乡（镇）人民政府负责组织开展以健康教育和搞好集镇、村组环境卫生为主要内容的农村爱国卫生运动。

第二章 职 责
第五条 县级以上人民政府授权的爱国卫生工作主管部门（以下简称爱国卫生工作主管部门）在同级人民政府领导下，负责组织、协调、指导、检查爱国卫生工作，其具体职责是：
（一）贯彻实施有关爱国卫生工作的法规、规章和政策；
（二）开展爱国卫生宣传，动员、组织单位和个人参加爱国卫生活动；
（三）组织开展卫生城市（县城）、卫生集镇和卫生单位的创建工作；
（四）组织开展以改水、改厕为工作重点的农村爱国卫生工作；
（五）组织开展杀灭鼠、蚊、蝇、蟑螂（亦称“四害”）活动；
（六）负责爱国卫生活动的监督、检查工作；
（七）组织开展社会健康教育活动；
（八）承办同级人民政府交办的其他工作。
第六条 城市市容和环境卫生、环境保护、卫生、公安、工商、教育、新闻广播等有关部门应按照各自的职责，做好爱国卫生工作。
第七条 机关、社会团体、企业事业单位、部队、居民（村民）委员会应依法做好本单位、本地区的爱国卫生工作。

第三章 管 理
第八条 建立爱国卫生工作责任制度，将爱国卫生工作纳入各级政府目标管理。
每年4月组织开展爱国卫生月活动。
第九条 街道办事处、乡（镇）人民政府应采取综合防治措施，定期组织开展杀灭“四害”等病媒生物活动。
单位、个人应参与杀灭“四害”等病媒生物及消除其孳生环境的活动，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准以内。
第十条 杀灭“四害”的药品应当符合国家规定的标准和要求。严格管理该类药品，防止中毒事故。
第十一条 公民应当参与爱国卫生活动，维护社会公共卫生，不随地吐痰、便溺，不乱扔垃圾、纸屑等废弃物。
第十二条 单位应保持良好的卫生状况，并达到下列卫生要求：
（一）环境整洁、美观；
（二）设置必要的卫生设施和标志；
（三）不得乱堆、乱放杂物、废弃物；
（四）厕所清洁卫生，粪便应进行无害化处理；
（五）食堂卫生应符合《食品卫生法》的有关规定。
第十三条 提倡在公共场所不吸烟。
在下列公共场所禁止吸烟：
（一）托儿所、幼儿园；
（二）医疗机构的诊疗区和病房区；
（三）学校的授课、阅读、实验等教学场所；
（四）商场、影剧院；
（五）图书阅览室，档案查阅室，博物馆、美术馆、展览馆和科技馆的展示厅；
（六）车站、机场、港口、码头的候车（机、船）室；
（七）公共运输工具内以及市、县（区）人民政府规定的其他禁止吸烟的公共场所。
第十四条 禁止吸烟的公共场所所在单位应当在本单位禁止吸烟的公共场所内设置统一、醒目的禁止吸烟标志，并不得摆放吸烟器具。对在本单位禁止吸烟的公共场所内的吸烟者，应劝其停止吸烟。
第十五条 爱国卫生工作主管部门可以聘请爱国卫生监督员。聘任条件、职责、办法由省爱国卫生工作主管部门依照国家有关规定制定。

第四章 奖励与处罚
第十六条 在爱国卫生工作中完成目标任务成绩突出的，由各级人民政府或其爱国卫生工作主管部门予以表彰、奖励，符合规定标准的，授予荣誉称号。
第十七条 获得爱国卫生荣誉称号后，工作质量下降，不符合爱国卫生荣誉称号标准的，不再授予爱国卫生荣誉称号。
弄虚作假骗取爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的人民政府或其爱国卫生工作主管部门取消其爱国卫生先进单位或个人的荣誉称号。
第十八条 违反本办法规定的行为，国家已有法律、法规规定的，由其规定的执法部门进行处罚。规定的执法部门未予处罚的，爱国卫生工作主管部门应当督促其依法处罚；对拒不依法处罚的，给予通报批评。
第十九条 有下列行为之一的，由爱国卫生工作主管部门处罚：
（一）违反本办法第九条第二款规定，拒不开展或者参与杀灭“四害”等病媒生物活动，病媒生物密度超过国家规定标准的，责令限期改正，逾期不改正的，对单位处200元以上1000元以下罚款；
（二）违反本办法第十二条规定，单位未达到卫生要求的，给予警告，并责令限期改正，逾期不改正的，给予通报批评，并可处200元以上1000元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条规定，在禁止吸烟场所内吸烟的，处20元罚款；
（四）违反本办法第十四条规定，在禁止吸烟场所内未设置禁止吸烟标志或摆放吸烟器具的，责令其限期改正，逾期不改正的，处200元以下罚款。
罚款应使用财政部门统一印制（监制）的单据。
第二十条 在爱国卫生工作中，有关管理机构的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十三条 县级以上人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1999年2月25日