广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市电子政务信息及网络安全管理办法（试行）》的通知

南府办［2005］160号　　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
　　经市人民政府同意，现将《南宁市电子政务信息及网络安全管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月十九日

南宁市电子政务信息及网络安全管理办法(试行)

第一章 总则

　　第一条 为了规范南宁市电子政务建设工作，促进电子政务的健康发展，保证我市电子政务系统的正常运行和信息的安全保密，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和其他法律、行政法规的规定，结合本市实际制定本办法。
　　第二条 本办法适用于接入南宁市电子政务网的计算机网络及信息安全管理。
　　第三条 南宁市电子政务网属于非涉密的政务外网，各联网单位不得将涉密计算机设备和网络接入本网，不得在市电子政务网上传输、处理或存储涉密信息。
　　第四条 任何单位和个人不得利用市电子政务网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；不得利用市电子政务网查阅、复制、制造和传播非法信息。
　　第五条 由市信息化工作办公室会同市保密局、市公安局组成南宁市电子政务信息及网络安全工作小组，负责制定全市电子政务信息及网络安全策略和工作规范；建立全市电子政务信息及网络安全风险评估体系；督促联网单位建立健全安全保护管理制度；监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实情况。
　　第六条 市信息化工作办公室负责组织协调全市电子政务信息及网络安全技术保障工作；市公安局负责全市电子政务网络的安全监管；市国家安全局、市保密局等有关部门按职责做好电子政务信息及网络安全管理的相关工作。

第二章 安全防范措施

　　第七条 任何单位和个人未经批准，不得从事下列危害市电子政务网安全的活动：
　　（一）对接入市电子政务网络设备的参数配置进行修改；
　　（二）对市电子政务网功能进行增加、删除或者修改；
　　（三）对市电子政务网中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行增加、删除或者修改。
　　第八条 任何单位和个人不得故意制作、传播、安装计算机病毒及木马等破坏性程序以及其他危害市电子政务网安全的行为。
　　第九条 全市统一管理电子政务网络的国际互联网出口，接入电子政务网的计算机、设备和网络，不得再通过其他线路联接国际互联网或其他外部网络。
　　第十条 各单位在建设电子政务网络的同时，必须同步设计和实施信息与网络安全系统。
　　第十一条 各单位用户的IP地址统一由市信息化工作办公室分配，建立登记制度。用户的IP地址不得随意更改，如确需更改，应及时报市信息化工作办公室同意并备案。
　　第十二条 各单位计算机系统必须使用正版软件，安装防毒软件并及时更新。发现计算机病毒或“黑客”袭击时，应立即断开网络连接，停止使用，并做好记录，及时向市信息化工作办公室报告。
　　第十三条 各单位从事信息及网络安全的工作人员应通过信息网络安全培训并取得考试合格证书后才能从事相关工作，工作人员名单应报市信息化工作办公室进行备案，如有人事变动应在五个工作日内通报市信息化工作办公室。
　　第十四条 各单位应当对联网设备定期进行检查，并记录系统日志，发现异常情况及时向市信息化工作办公室报告。
　　第十五条 各单位应当对市电子政务系统的重要文件、数据、操作系统及应用系统定期进行备份。
　　第十六条 各单位的电子政务应用系统要建立数据信息的存取访问控制机制，按数据信息的重要程度进行分类，划分访问和存储等级，设立访问和存储权限，防止越权存取数据信息。
　　第十七条 各单位应当对本单位的网络、设备、数据和应用系统等建立应急处理和灾难恢复机制，制定事故应急响应和支援处理措施，制定灾难恢复策略和预案，并报市信息化工作办公室进行备案。

第三章 安全管理责任

　　第十八条 各单位应当接受电子政务信息及网络安全工作小组的安全监督、检查和指导，如实提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助公安部门查处通过市电子政务网的违法犯罪行为。
　　第十九条 各单位应当覆行下列安全保护职责：
　　（一）负责本单位电子政务网的安全保护管理工作，建立健全安全保护管理制度，每月进行安全性能检测，向电子政务信息及网络安全工作小组汇报网络安全情况；
　　（二）负责本单位电子政务网络设备和线路维护，落实安全保护技术措施，保障电子政务网的运行安全和信息安全；
　　（三）负责对本单位用户的安全教育和培训；
　　（四）建立计算机联网保密管理制度和信息发布审核制度，对在市电子政务网上发布信息的单位和个人进行登记，并对所提供的信息内容进行审核，负责所发布信息的合法性、真实性、准确性和安全性；
　　（五）发现有本办法第三条、第四条、第七条、第八条所列情形之一的，应当保留有关原始记录，并在二十四小时内向市公安局、保密局、信息办报告。
　　第二十条 各单位保密委员会应加强对本单位联网系统的保密检查，一旦发现泄密问题，应立即组织查处，督促采取补救措施，并向有关部门报告。
　　第二十一条 涉及国家秘密的电子政务应用系统建设的审批按照《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行办法》（中保办发〔1998〕6号）规定执行。
　
　　　　　　　　　第四章 附则

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。


国家计委


国家计委关于颁发《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》的通知

1983年2月2日，国家计委

为加强建设前期工作，提高投资效益，根据国内开展建设项目可行性研究的需要，拟订了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，现发给试行。
可行性研究在国内开展的时间不长，经验还不多，各级计划部门要关心这项工作并加强领导。试行中遇到的问题和需要改进的意见，请及时告知，以便对管理办法作进一步的补充、修订。

附：关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法

第一章 总 则
第一条 为适应我国全面开创社会主义建设新局面的要求，改进建设项目的管理，做好建设前期工作的研究，避免和减少建设项目决策的失误，提高建设投资的综合效益，特制订本办法。
第二条 建设项目的决策和实施必须严格遵守国家规定的基本建设程序。可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。
第三条 可行性研究的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。
第四条 利用外资的项目、技术引进和设备进口项目、大型工业交通项目（包括重大技术改造项目），都应进行可行性研究。其他建设项目有条件时，也应进行可行性研究，具体编制范围由各部门、各地区自行确定。
第五条 负责进行可行性研究的单位，要经过资格审定，要对工作成果的可靠性、准确性承担责任。要为可行性研究单位客观地、公正地进行工作创造条件，任何单位和个人不得加以干涉。
第六条 为了使建设项目有选择的余地，各部和各省市、自治区可以有选择地储备一些主要建设项目的可行性研究报告，一旦建设条件具备，就编制和审批设计任务书，列入中长期计划。

第二章 编制程序
第七条 各部、各省、市、自治区和全国性专业公司以及现有的企、事业单位，根据国家经济发展的长远规划和行业、地区规划、经济建设的方针、技术经济政策的建设任务，结合资源情况、建设布局等条件，在调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上，提出需要进行可行性研究的项目建议书。
跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的重大项目，由有关部门和地区联合提出项目建议书。
第八条 各级计划部门对提出的项目建议书进行汇总、平衡，按照国家计委《关于编制建设前期工作计划的通知》的规定，分别纳入各级的前期工作计划，进行可行性研究的各项工作。
第九条 可行性研究，一般采取主管部门下达计划或有关部门、建设单位向设计或咨询单位进行委托的方式。在主管部门下达的计划或双方签订的合同中规定研究工作的范围、前提条件、进度安排、费用支付办法以及协作方式等。
第十条 大中型建设项目的可行性研究报告，由各主管部、各省、市、自治区或各全国性工业公司负责预审，报国家计委审批，或由国家计委委托有关单位审批。重大项目和特殊项目的可行性研究报告，由国家计委会同有关部门预审，报国务院审批。小型项目的可行性研究报告，按隶属关系由各主管部、各省、市、自治区或各全国性专业公司审批。
第十一条 凡编制可行性研究的建设项目，不附可行性研究报告及审批意见的，不得审批设计任务书。
第十二条 有的拟建项目经过可行性研究，已证明没有建设的必要时，经过审定，可以决定取消该项目。

第三章 编制内容
第十三条 工业项目的可行性研究，一般要求具备以下主要内容。
一、总论
1．项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。
2．研究工作的依据和范围。
二、需求预测和拟建规模
1．国内、外需求情况的预测。
2．国内现有工厂生产能力的估计。
3．销售预测、价格分析、产品竞争能力，进入国际市场的前景。
4．拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。
三、资源、原材料、燃料及公用设施情况
1．经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采，利用条件的评述。
2．原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。
3．所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。
四、建厂条件和厂址方案
1．建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。
2．交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。
3．厂址比较与选择意见。
五、设计方案
1．项目的构成范围（指包括的主要单项工程）、技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较，引进技术、设备的来源国别，设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。
改扩建项目要说明对原有固定资产的利用情况。
2．全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算。
3．公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择。
六、环境保护
调查环境现状，预测项目对环境的影响，提出环境保护和三废治理的初步方案。
七、企业组织、劳动定员和人员培训（估算数）
八、实施进度的建议
九、投资估算和资金筹措
1．主体工程和协作配套工程所需的投资。
2．生产流动资金的估算。
3．资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。
十、社会及经济效果评价
第十四条 其他行业建设项目的可行性研究内容，可以参照工业项目的要求，结合行业特点，由主管部门具体制订。
第十五条 对建设项目的经济效果要进行静态的和动态的分析，不仅计算项目本身的微观效果，而且要衡量项目对国民经济发展所起的宏观效果和分析对社会的影响。进行经济效果分析的技术经济参数和价格系数，由各主管部门根据部门、行业的特点，自行拟定，报国家计委备案，待条件成熟时，再统一制订、颁布。

第四章 预审与复审
第十六条 咨询或设计单位提出的可行性研究报告和有关文件，按项目大小应在预审前1－3个月提交预审主持单位。预审单位认为有必要时，可委托有关方面提出咨询意见。报告提出单位与咨询单位应密切合作，提供必要的资料、情况和数据。
第十七条 预审主持单位组织有关设计、科研机构、企业和有关方面的专家参加，广泛听取意见，对可行性研究报告提出预审意见。
第十八条 发生下列的一种情况时，应对可行性研究报告进行修改和复审。
1．进一步工作后，发现可行性研究报告有原则性错误；
2．可行性研究的基础依据或社会环境条件有重大变化。
第十九条 可行性研究报告的修改和复审工作仍由原编制单位和预审单位，按照第十六条的规定进行。

第五章 其 他
第二十条 对承担可行性研究的单位，由各部、各省、市、自治区和各全国性专业公司根据其业务水平及信誉状况进行资格审定，并报国家计委备案。未经资格审定的单位，不能承担可行性研究任务。
第二十一条 可行性研究报告应有编制单位的行政、技术、经济负责人的签字，并对该报告的质量负责。可行性研究的预审主持单位，对预审结论负责。可行性研究的审批单位，对审批意见负责。若发现工作中有弄虚作假时，要追究有关负责人的责任。
第二十二条 可行性研究需要付费的，其费用标准由各部门、各地区具体制订，报国家计委审定。