湖北省武汉市人民政府


关于印发东湖国家自主创新示范区鼓励担保机构从事融资性担保业务实施办法（试行）的通知

武政〔2010〕43号


各区人民政府，市人民政府各部门：
　　经研究，现将《东湖国家自主创新示范区鼓励担保机构从事融资性担保业务实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　

二０一０年八月十一日




东湖国家自主创新示范区鼓励担保机构从事

融资性担保业务实施办法（试行）


　　第一条　为促进东湖国家自主创新示范区(以下简称示范区)企业担保融资，根据《国务院关于同意支持东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕144号）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见》（鄂发〔2010〕4号）及《中共武汉市委武汉市人民政府关于全力推进武汉东湖国家自主创新示范区的决定》（武发〔2010〕4号）精神，特制定本实施办法。
　　第二条　本办法所鼓励的融资性担保业务是指由担保机构为同时满足以下条件企业进行的融资性担保业务：
　　（一）注册地址、税务关系在示范区，产业类型符合示范区产业发展导向，技术含量高或发展前景好的企业;
　　（二）上一年度营业收入在3亿元以下。
　　上述融资性担保业务应当由与武汉东湖新技术开发区管委会（以下简称管委会）签订合作协议的担保机构（以下简称合作担保机构）承担，双方权利及义务由合作协议约定。
　　第三条　合作担保机构应当实行快捷担保审批程序，执行2%以内的综合担保费率（含担保费率、评审费率及其他费用）。
　　第四条　管委会根据合作担保机构提供的融资性担保业务规模，按每年新增担保额的0.5%的比例计算，给予合作担保机构担保补贴，每家合作担保机构每年担保补贴金额不超过1000万元。
当年实际担保期限不足12个月的担保额，按照实际担保期限换算成12个月后的额度计入当年应补贴担保总额。合作担保机构为示范区企业信托计划和企业债券提供的担保，其担保金额可纳入当年补贴担保总额中。
　　第五条　融资性担保业务发生代偿时，合作担保机构应当在有效诉讼时效内采取一切必要的经济、行政和法律手段对逾期贷款进行催收，在采取上述手段后仍无力追回损失并能提供有力证据的，可根据管委会的有关规定向管委会申请损失补偿。
　　对于贷款企业提供法定担保物作反担保的融资性担保业务，其补偿比例不高于实际发生损失的本金部分的20%，且单笔补偿不超过500万元；
　　对于合作担保机构为贷款企业提供的信用担保业务，其补偿比例不高于合作担保机构实际发生损失的本金部分的30%，且单笔补偿不超过500万元。贷款企业提供知识产权、企业股权、个人信用等非实物资产及非银行票据作为反担保物的融资性担保业务，可参照信用担保的方式给予合作担保机构补偿。
　　第六条　合作担保机构按年度就实际新增担保贷款累计金额，向管委会提交担保补贴支持资金申请报告及企业担保贷款明细表。
　　第七条　管委会收到担保补贴申请材料并审核完毕后，将担保补贴资金拨付给合作担保机构。
　　第八条　合作担保机构在申请担保补贴时弄虚作假的，由管委会责令其退回相应补贴款，同时取消其合作担保机构资格。
　　第九条　本办法由管委会会同相关部门负责解释。
　　第十条　本办法自印发之日起试行至2012年12月31日止。试行期满后管委会可根据具体情况延长试行时间或进行修订。

　


　　在我国的基层人民法庭是基层人民法院的派出机构，基层人民法庭的干警他们直接接触广大的当事人，所以基层人民法庭干警队伍的素质如何，将直接关系到人们对法院司法工作的水平感知，关系到党和政府在人民群众中的威信、形象和社会稳定的大局。随着政法工作的不断发展，加强基层人民法庭队伍建设便成为政法工作的一项重要工作，哪么？下面就如何才能加强我国基层人民法庭队伍建设，提高文明执法，公正执法水平，促进社会稳定工作谈一些自己粗浅的看法。
1.要切实加强思想政治教育，保证思想不动摇。
切实加强共产党员先进性教育和党的光荣传统、党的光辉历史教育，强化继承和弘扬党的优良传统、始终保持对党和人民的忠诚教育。利用党支部会议加强干警的政治理论学习，利用干警大会组织政治思想教育，加强世界观、人生观、价值观以及职业道德教育，继续强化“社会主义法治理念”教育。
2.要切实加强学习，改变思想观念，提高业务水平。　
在实际工作中，首先要加强法庭干警的理想信念和职业道德教育，强化干警的公仆意识和服务意识，提高干警的道德觉悟和水平；其次要加强业务知识的学习与培训，组织干警学习新出台的法律条文和司法解释。并使之能应用于自身工作实践。
3.要加强综合素质培训，提高队伍战斗力。
组织干警走出去，到先进地区、先进单位取经、学习、考察，学习其先进理念、好的做法，对比其优势，以改进基层法庭的各方面工作。还要通过开展体能竞赛、岗位练兵等活动，提高干警的身体素质。加快培养和造就一批懂法律、懂经济、懂科技、懂外语的复合型政法人才。
让领导干部、中层干部、业务骨干上台授课，促进干警之间的相互学习和共同提高。并有针对性的进行业务培训，切实加强了干警的职业道德、执业纪律及业务能力；同时提升干警敢说、能说、会说的能力，促进干警全方位发展。
4、要建立注重长效的管理体制
基层人民法庭队伍建设，要以人为本，进一步加强“进出口”管理。严把基层人民法庭队伍“入口”，确保进人的质量。即在自然减员编制空缺或是条件允许增加编制的情况下，可考虑每年都通过公招形式，招入具有法律本科以上专业知识的人才进入基层人民法庭干部队伍，输入“新鲜血液”，解决人员老化、青黄不接的问题。以适应不断发展的基层人民法庭工作，充分发挥职能作用。同时下大力气疏通“出口”，坚决把不适合从事基层人民法庭工作的人员清理出队伍。此外，在物资管理上，严肃纪律，规范警械、车辆、资金的调度使用，确保社会公共安全。
5、要建立和完善保障机制
基层人民法庭干警长期奋战在维护社会秩序、维护公平正义的第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦。党委政府和基层人民法庭要建立和完善保障机制，真正把从优待警的各项措施落到实处。新的历史条件下，要深入贯彻科学发展观，坚定信心，勇于挑战，通过坚定理想信念、完善监督制约、强化教育培训、注重长效管理、完善保障机制，打造一支“政治坚定、业务精良、勤勉尽责、清正廉洁”的基层人民法庭队伍，为在全社会实现公平和正义，促进本区域国民经济健康平稳发展提供可靠的法律保障。
总之，只有在不断提高基层人民法庭各方面条件的前提下，基层人民法庭才能做到 “优质、高效”地维护当事人的合法权益和法律的尊严，从而通过公正审判和执行，使纠纷得到解决，积怨得以释放，让基层广大的人民群众满意。真正落实“公正司法、一心为民”的方针和“公正与效率”工作主题，维护广大人民的根本利益，从而为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。

黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛
二0一二年七月二日