关于进一步推进测绘安全生产“三项行动”的通知
国家测绘局
关于进一步推进测绘安全生产“三项行动”的通知
国测国字〔2009〕15号
局所属各单位：
为认真贯彻全国“质量和安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”活动，促进安全生产形势的持续稳定好转，日前，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号，以下简称“《通知》”），要求各级政府和单位进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”），坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。为贯彻落实《通知》精神，推进测绘安全生产“三项行动”全面深入实施，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，扎实开展测绘安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，按照《关于印发国家测绘局2009年测绘安全生产工作要点的通知》（国测国字〔2009〕2号）要求，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，建立规范的安全生产法制秩序；深化测绘安全生产治理，促进安全生产责任落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高从业人员的安全生产技能素质。通过开展测绘安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，防止重大事故发生，保持测绘安全生产良好形势。
二、重点内容
（一）执法行动。对以下行为依法进行打击或查处：
1、无证或证照不全从事测绘生产活动的；
2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
3、瞒报事故的；
4、重大隐患瞒报不报或不按规定期限予以整治的；
5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7、其他非法违法生产行为。
（二）治理行动。对以下行为进行严格治理：
1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
3、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
4、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
5、重大测绘工程项目安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
6、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
7、各单位安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位的。
（三）宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
1、宣传安全生产法律法规、规章制度和相关技术标准，增强安全法制意识；
2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法；
4、深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；
5、加强安全管理人员、作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
三、工作步骤
（一）细化方案，开展自查自纠（5月底以前）。
1、各单位制定“三项行动”工作方案，明确时间、步骤和要求，对“三项行动”进行动员部署。
2、各单位按照“三项行动”内容要求，认真开展自查自纠，针对检查出的问题隐患，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。
1、重点针对西部测图、1:5万数据库更新、灾后恢复重建测绘保障工程等重大测绘工程的外业生产，以及测绘生产数据存储设施、测绘资料档案库房和网络设备存在的问题，开展“三项行动”，切实防范重大事故发生。
2、认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；大力开展安全职业培训，进行安全技能现场实地考核，增强职工安全防范能力。
3、各单位要在9月上旬组织完成测绘安全生产大检查；9月中下旬，国家局安委会将组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10月至12月）。
1、各单位对排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响本单位安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施，建立安全生产长效机制。
2、各单位要认真总结“三项行动”的工作成效、存在问题及下一步工作措施，于11月下旬报国家局安委会。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视“三项行动”，层层落实责任，把“三项行动”作为当前的一项重要工作，认真抓好落实。主要领导要亲自研究，亲自部署，精心组织，结合实际制定具体工作方案；分管领导要集中精力认真抓落实，切实负起责任；各级安全生产干部要抓好组织实施，加强检查督促。
（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监查队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，加强安全监管监察，务求实效。
（三）突出工作重点。各单位要重点加强安全生产关键时点、关键地点、关键过程的安全生产隐患排查治理。加强西部测图、1:5万数据库更新、海岛（礁）测绘、灾后恢复重建测绘保障工作等重大测绘工程外业出测前、测中的设备、车辆检修及遵守安全生产规程的监督管理。外业生产中，配备充分物资、医疗设备、定位设备、交通和通讯设备，完善派遣随队医生和向导等有效安全保障措施，确保遇到问题能及时处理。完善突发事件预报、预警、预防和应急救援体系，健全和完善局、院、中队、小组等各级应急预案，加强预案演练。承担重大测绘工程的单位要进一步加强与测区军地有关部门的合作和联系，进一步完善突发事故救援机制。要重点排查测绘生产数据存储设施、测绘资料档案库房及网络设备存在的问题，排查保障测绘生产的供电、供热、避雷、防火等基础设施设备存在的问题。
（四）严格责任追究。各单位要严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。
（五）强化监督检查。各单位要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究解决行动中出现的突出问题。对存在重大安全隐患或有非法生产迹象的单位，要不间断地进行巡查，防患于未然。要及时通报重大问题执法解决情况、重大隐患治理情况和安全教育培训情况。
（六）加强舆论引导。各单位要充分利用有关媒体，大力宣传“三项行动”的目标、内容和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。各单位要对工作中的先进典型和经验及时进行宣传报道，对存在的严重问题及时曝光。要进一步加强测绘安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，促进测绘安全生产工作深入开展。
国家测绘局
二〇〇九年五月十三日
劳动部、卫生部关于对在用医用氧舱进行安全检查的通知
劳动部 卫生部
劳动部、卫生部关于对在用医用氧舱进行安全检查的通知
劳动部、卫生部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），卫生厅（局），解放军总后勤部卫生部，新疆生产建设兵团，中华医学会高压氧学会：
为贯彻卫生部、劳动部《医用氧舱临床使用安全技术要求》（以下简称《安全技术要求》），经研究，决定在1997年对在用医用氧舱（以下简称在用氧舱）进行安全检查。
安全检查的基本要求是，对全国在用氧舱逐台登记检查，实施计算机管理。检查合格的氧舱填《医用氧舱备案表》，发《医用氧舱使用证》，允许继续使用；有问题的氧舱及时安排修理或改造，经检查达到合格标准并补发使用证后方可使用；无修理改造价值的氧舱作报废处理，不得再
作医用氧舱使用。此次安全检查工作，在1997年内基本完成。未经安全检查的，或虽经安全检查但不合格的氧舱，届时将停止使用。安全检查结果输入计算机，加快实现全国在用氧舱的法制化、规范化管理。
安全检查的具体要求，按《在用氧舱安全检查实施意见》（见附件）执行。实施情况和问题，请及时与劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局和卫生部医政司联系。
附件：在用医用氧舱安全检查实施意见
一、检查工作的组织
根据卫生部、劳动部《医用氧舱临床使用安全技术要求》（卫医发〔1996〕第34号），劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局（以下简称职锅局）和卫生部医政司负责组织全国的氧舱安全检查工作；并会同中华医学会高压氧学会、劳动部锅炉压力容器检测研究中心，聘请氧
舱设计、制造（含修理改造）、检验、使用单位的专家，组成安全检查指导组（名单另发），负责指导、督促检查工作，处理相关事宜和技术问题。
各省、自治区、直辖市的劳动行政部门会同卫生行政部门负责组织本辖区内在用氧舱的安全检查工作，并聘请有关单位的专家组成检查组，实施在用氧舱安全检查。氧舱修理改造单位，必须在劳动部职锅局和卫生部医政司联合颁发的《关于指定医用氧舱修理、改造单位的通知》（劳安
锅局〔1996〕60号）指定的单位内选择。为保证按时完成检查任务，在用氧舱数量多的省份可酌情组织2个至3个检查组。检查组人员名单（含专业、单位）报劳动部职锅局和卫生部医政司备案。
二、检查进度安排
（一）1997年4月底前，组成检查指导组和检查组。
（二）1997年11月30日前，基本完成检查和修理改造工作。
（三）1997年12月31日前，汇总情况，总结1997年检查工作。
三、检查工作的要求
（一）首先摸清本辖区内在用氧舱的数量和基本安全技术状况，根据使用单位的情况与要求，安排好安全检查和修理改造的进度。
（二）1994年底以前安装和投用的氧舱，须逐台按《安全技术要求》进行安全检查，并填写《在用医用氧舱检查报告》（附件1）。经检查合格的氧舱发给《医用氧舱使用证》（附件2）；需进行修理改造的，由取得劳动部职锅局和卫生部医政司共同指定的修理改造单位，进行修
理改造，经验收合格后补发使用证，否则不得使用；存在问题严重无修理改造价值的，应进行报废处理，不得继续使用。
（三）1995年以来，经修理改造已投入使用的在用氧舱，也要进行检查，检查项目和手续可以酌情办理。经检查合格后，发使用证。
（四）1997年11月30日前基本完成检查（含修理改造）工作。
四、省级劳动和卫生行政部门于1997年12月10日前对在用氧舱安全检查工作进行总结，形成书面报告，并填写《医用氧舱备案表》（附件3）和《在用氧舱基本情况表》（附件4）分别报劳动部职锅局和卫生部医政司。
五、《关于指定医用氧舱修理、改造单位的通知》中指定的氧舱修理改造单位，必须全力支持此次氧舱安全检查，做好服务工作。
六、安全检查工作所需经费，参照原劳动人事部、财政部《关于劳动部门锅炉压力容器检验所经费等问题的通知》（劳人锅〔1984〕9号）的规定向氧舱使用单位收取。省级劳动、卫生行政部门应专款专用，不得挪做它用。
七、为保证顺利完成在用氧舱安全检查任务，各省级劳动、卫生行政部门，结合本地的具体情况，可联合制定实施办法，报劳动部职锅局、卫生部医政司备案。
八、各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）应将本区域在用氧舱安全技术状况参数输入本厅（局）的计算机，同时，将软盘复制一份，由各省、自治区、直辖市卫生厅（局）备用。全国在用氧舱的安全技术状况参数输入劳动部职锅局计算机，计算机管理软件另行组织编制。
1997年3月11日