辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市实施人事代理制度暂行办法

　　 （1997年11月20日 鞍政发[1997年55号发布）

第一条 为深化人事管理体制改革，建立与多种所有制经济形式相适应的人事管理体制，推进人事代理工作的开展，规范人事代理行为，完善人才社会化服务体系，促进经济和社会各项事业的发展，根据有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 人事代理机构及职能划分。县（市）、区级以上政府人事行政部门按照管理权限主管人事代理工作，其所属人才服务机构具体承办人事代理业务。其它非政府人事部门的人才中介机构未经批准一律不得从事人事代理业务。
（一）市人才服务机构负责全市人事代理工作，为一级代理；县（市）、区人才服务机构负责本区域内所属企业事业单位及个人人事代理工作，为二级代理。
（二）一级代理机构对二级代理机构的工作负有监督和指导的责任。
第三条 人事代理的对象和范围。人事代理的对象是各类企事业单位及其专业技术人员、管理人员。人事代理范围是本市辖区内无主管部门、不具备人事管理条件的各类企事业单位；其它具备人事代理条件的单位；自愿委托的专业技术人员和管理人员。主要包括：
（一）外商投资企业、私营企事业、股份制企业、破产企业；
（二）区、街、乡（镇）、村所属企事业单位（不含中小学）；
（三）各类中介服务事务所；
（四）新增就业的专业技术人员和管理人员；
（五）未就业的大中专毕业生，辞职、辞退、除名等与原单位脱离关系的人员；
（六）其它不具备人事管理条件的企事业单位。
第四条 对未办理专业技术人员聘（录）用手续的人员（含大中专毕业生）实施“入库制”，即经考试或考核合格者，进入“人才库”，对其实施人事全权代理，提供全部代理业务项目服务。就业时，只需与用人单位签订岗位聘用合同。
第五条 人事代理采用委托方式。可实行单位委托，也可实行个人委托。委托单位和个人应明确代理项目，可全权委托代理，也可单项或多项委托代理。
第六条 单位或个人输委托人事代理，须向人才服务机构出具委托人事代理申请书。属单位委托的，还须出具单位营业执照（副本）或批准成立文件、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证或专业技术职务资格证书，聘用、解聘、辞职、辞退、除名证明及其它相关证明材料，在职人员还须经所在单位同意。
第七条 人事代理实行合同制。单位或个人提出委托申请，人才服务机构审查同意承办人事代理的，要与委托单位或个人签订人事代理协议书，确立委托关系，明确双方的责任、权利和义务。协议期限由双方协商确定。协议期满可以续签。
人事代理协议书的签订、变更、终止或纠纷，按照有关法律、法规、政策的规定办理。
第八条 人才服务机构与人事代理对象不具有行政隶属关系，代理机构仅承担协议约定的责任和义务。
第九条 人事代理的内容
（一）提供人才招聘和人才推荐服务，并按规定负责办理人才流动手续；
（二）管理各类专业技术人员、管理人员的档案，负责档案材料的收集、鉴别、整理、归档和保管，办理查阅和转递，并出具以档案为依据的有关证明；
（三）保留各类专业技术人员和管理人员原有身份的人事关系和工资关系，并按国家有关政策规定代办确定、记载档案工资及工龄；
（四）代办各类专业技术人员职务任职资格的评定（含大中专毕业生转正定级）和选拔有突出贡献专家的有关手续；
（五）代办专利、科技成果、各种奖励的申报；
（六）代管党团组织关系及代办户、粮关系；
（七）代办社会保险、岗位聘用合同鉴证和人事争议的咨询、调解及有关仲裁手续；
（八）代办外埠引进人才的城市综合服务费手续；
（九）办理因公、因私出国（出境）政审及相关手续；
（十）组织开展学历教育、岗位培训和继续教育培训；
（十一）为委托单位及个人提供人事政策咨询和人才测评服务，并协助委托单位制定人员发展规划、机构设置、人员编制和改革方案；
（十二）负责政府人事行政部门交办和委托单位及个人委托的其它人事代理服务工作。
第十条 委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经人才服务机构审查合格，方可办理移交手续。人事档案的转递原则上由组织移交和领取。
第十一条 委托单位对专业技术人员和管理人员必须实行岗位聘用制。聘用合同一式3份，经人才服务机构鉴证后，委托单位保存1份，受聘人保存1份，存入受聘人档案1份。委托单位与受聘人解除聘用合同后，委托单位与个人须在15日内书面向人才服务机构备案。如需办理人事档案和人事关系转移手续，人才服务机构要及时予以办理。
岗位聘用合同书由市人才服务机构统一印制。
第十二条 委托单位有义务配合人才服务机构完成有关统计资料、聘用人员考核材料及归档备查等工作。
第十三条 在人事代理工作中，人才服务机构要正确执行者事法规、政策，维护委托单位和个人的合法权益。
第十四条 人事代理工作实行有偿服务，收费标准按国家及省、市有关部门的规定执行。
第十五条 人事代理委托单位或个人须在代理协议书期满前1个月内到人事代理承办机构办理协议续签手续；对逾期不办者，人事代理承办机构有权中止其人事代理关系，并以书面形式通知委托单位或个人。
第十六条 协议双方的任何一方如需中止协议，须提前30日书面通知另一方，经双方协商同意后，可解除人事代理关系；若有争议，当事人可向人事行政部门申请人事仲裁。
第十七条 本暂行办法由市人事局负责解释。
第十八条 本暂行办法自发布之日起施行。



中国工商银行


中国工商银行印发《关于进一步加强外汇业务管理的若干规定》的通知
1993年7月24日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将总行制定的《关于进一步加强外汇业务管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
为了提高经营外汇业务的质量，保障外汇资产的安全，总行决定从现在起，对开办外汇业务的分行进行一次业务能力和执行规章制度情况的审查。各行要对自身和辖内行进行自查，对条件不具备的行，总行将视情况取消其办理部分外汇业务或全部外汇业务的资格。

附：关于进一步加强外汇业务管理的若干规定
几年来，在人民银行和国家外汇管理局的大力支持下，经过全行同志的共同努力，我行外汇业务有了较快发展，取得了一定成绩。但是，必须清醒地看到，目前在工作中还存在一些问题，主要表现在：
一、未经总行和外汇管理部门批准，擅自办理外汇业务；
二、自行与境外银行做外汇资金拆放业务；
三、未经总行批准直接与境外银行做自营外汇买卖业务；
四、未经总行授权自行对境外机构开出保函或承诺书；
五、在国际结算特别是信用证业务中，不严格按国际惯例办事，不严格履行开证行的责任；
六、未经总行授权自行与境外机构洽谈成立合资银行、财务公司或实业公司事宜；
七、有些行在组团出访问题上未能严格执行总行和国家的有关规定；
八、信息不灵，重要信息不能及时上报，执行制度不严。
外汇业务是一种政策性强、风险性大的业务，稍有疏忽，就会造成我行资金和信誉极大损失。因此外汇业务授权有限，必须严格执行规章制度。现针对我行外汇业务工作中存在的问题并吸取“9341”案件的教训，特做如下规定：
一、开办外汇业务的批准权在总行。未经总行批准，各级行均不得自行开办外汇业务；经批准办理外汇业务的分行，必须严格按批准的业务范围经营。未经总行授权对外签字的分行与境外银行办理业务时须通过具有签字权的管辖行办理；
二、中长期对外借款、包括中长期商业借款、国际金融组织贷款、外国政府混合贷款、出口信贷等统一由总行对外谈判，签约；
三、与境内外银行建立代理行关系、签订新业务协议均由总行谈判、签约；
四、外汇担保业务需按总行工银发〔1991〕67号文件的规定实行集中管理、分类授权。除总行特许的分行外，其余各分行不准对外办理外汇担保业务。备用信用证视同担保业务按上述规定管理；
五、分行在境外开立外币帐户需经总行批准并由总行出面洽谈、签约；
六、现汇贷款在500万美元（含500万美元）以上的固定资产贷款项目审批权在总行；500万美元以下的由分行审批；外汇现汇流动资金贷款在1000万美元（含1000万美元）以上的审批权在总行；1000万美元以下的由分行审批；
七、外汇资金的境外拆放业务主要集中在总行办理，对少数存款量大，经营能力强的分行可经总行授权在规定的额度内办理拆放业务；
八、根据国家外汇管理局的有关规定，分行不能自行与境外银行叙做自营外汇买卖业务；
九、中止分行的短期商业借款权。如分行短期资金不足可从总行拆入。原总行下达有关分行的短期商业借款指标，于10月底全部收回总行集中使用；
十、外汇资金的境内拆放应主要应用于弥补短期外汇资金头寸不足，不得用于项目投资，期限最长不得超过半年；
十一、对各类委托我行保兑的业务视同担保业务进行管理；
十二、我行有权签字人的签字授权权限载明在我行的有权人签字样本中，海外代理行据以核查业务的有效性。各行必须加强对签字权的管理，不允许越权签字。总行和各省级、计划单列市分行，可根据实际情况制定出较签字样本的规定的授权权限更为严格的内部核签制度。有权签字人员要保持稳定，如有变更需及时报告总行。
十三、各分行不是独立法人，未经总行授权一律不得与国外机构就境内外组建合资银行、财务公司或实业公司事宜进行接触或洽谈；
十四、根据人民银行对外汇指定银行的外汇业务实行“自主经营、自负盈亏、风险自担”的管理原则和资产负债比例管理办法，各行要保证外汇支付；要保证外汇资本金的完整无缺、保证及时足额地交付各种准备金、留足备用金和足够的外汇营运头寸，外汇贷款不得突破下达的贷款规模和资产负债等有关比例；要积极吸收外汇存款；积极清理和催收逾期外汇贷款；原则上坚持信用证保证金足额收取的制度。各行如出现支付不足以及违章违纪问题，要追究有关领导及当事人的责任。
以上各条各行要认真贯彻执行。如有违反要追究责任，并根据责任大小做出纪律处分。对经检查犯有严重不遵守上述规定的，要取消其办理外汇业务的资格。