辽宁省本溪市人民政府


关于印发《本溪市铁路建设征地拆迁项目融资资金管理办法》的通知

本政发〔2009〕21号


各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
现将《本溪市铁路建设征地拆迁项目融资资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年九月二十八日
本溪市铁路建设征地拆迁项目融资资金管理办法
第一条为规范和加强对我市铁路建设征地拆迁项目融资资金管理，提高资金使用效益，根据国家和省、市有关法律法规，参照《关于印发<本溪市城市建设融资资金管理办法>的通知》（本政发〔2009〕9号），结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本溪市铁路建设征地拆迁项目融资资金的筹集、使用和相关管理工作。
本办法所称本溪铁路建设征地拆迁融资资金，是指沈丹客运专线本溪段征地拆迁项目资金，包括国家、省金融机构贷款和省、市财政配套资金及其它资金。
第三条本溪市城市建设投资发展有限公司（以下简称市城投公司）是本溪市铁路建设征地拆迁项目融资资金融资主体，按照市政府授权和有关金融机构要求，代市政府融资承债，统借统还，并履行下列职责：
（一）执行政府贷款项目计划，筹措铁路建设征地拆迁项目融资资金（包括项目所需资本金）；
（二）审核、拨付铁路建设征地拆迁项目融资补偿款，履行市长支付令制度；
（三）对拨付的征地拆迁补偿款实施专户管理，确定监管银行并签订《委托监管协议》，监控资金使用流向；
（四）对项目管理单位的资金使用情况实行全面监管。
第四条经市政府批准，铁路建设征地拆迁项目融资由政府指定市交通局负责组织铁路建设征地拆迁项目融资管理，具体部门为本溪铁路征地拆迁办公室（以下简称铁路拆迁办）。
项目管理单位应当履行下列职责：
（一）按照国家有关法律及省、市政府相关规定组织项目实施。
（二）对项目进度及资金控制负责。
（三）申请拨付征地拆迁项目资金，并按照有关部门的要求使用融资资金。
（四）服从市监察、审计等部门的资金监管。
第五条市政府有关部门对本溪市铁路建设征地拆迁项目融资承担如下职责：
（一）各县、区政府负责铁路项目途经本辖区的征地拆迁工作，是征地拆迁工作责任主体。
（二）市国土资源局负责集体土地征地补偿及地面附着物补偿金额的审核；市城乡规划建设委负责国有土地（市区内）拆迁补偿金额的审核；市林业部门负责林地征占用补偿金额的审核。
（三）市监察部门依据相关规定，按照市政府要求履行监察职责。
（四）市审计局依据国家、省、市有关规定，对征地拆迁项目实行跟踪审计，对征地拆迁搬迁中需评估的企业搬迁补偿和需评估的个人补偿进行单项审计。
第六条铁路建设征地拆迁项目融资的项目管理单位，必须严格执行基本建设财务管理有关规定，建立健全内部财务管理制度。设置单独的财务管理机构或指定专人负责财务工作，做好账务设置和账务处理，保证融资资金单独核算、专款专用。
第七条各级政府监管部门自收到征地拆迁补偿审核申请之日起2个工作日内完成审核工作，不得影响拆迁进度（审计复核除外）。
第八条铁路建设征地拆迁项目融资所需资金，由项目管理单位组织征地拆迁单位编制资金使用计划，并按照下列程序申请拨付资金：
（一）资金拨付申请。铁路建设征地拆迁项目融资首笔资金拨付时，应提供征地拆迁、拆迁补偿合同、支付明细、评估报告及影视资料等。由征地拆迁单位提出资金计划，经国土资源、规划建设部门审核后，由项目管理单位负责报送市城投公司。
（二）资金拨付审核。市城投公司自收到项目管理单位提出的资金拨付申请及相关文件之日起，会同政府有关部门2-5个工作日内完成审核工作：
1．审核手续的完整性和资料的齐全、有效性；
2．派工作人员到现场对工作量予以跟踪审核；
3.填制《贷款资金审核表》和《银行贷款拨款审批表》并送市财政部门审核；
4．报请市长（或主管副市长）签批后，同时送市审计部门备案。
（三）资金拨付。
1.市城投公司根据手续完备的市长支付令，填制《银行贷款付款申请表》，到贷款银行申请并负责将款项及时划入征地拆迁项目实施单位在监管银行开立的专户。
2．集体土地征地补偿款直接划拨到国土资源部门专户，由国土资源部门负责补偿。
3．地面附着物补偿款和国有土地（市区内）拆迁补偿安置费，经征地拆迁办公室审核后，由市城投公司先期按核定总量50%预拨到征地拆迁办专户，然后按市长支付令程序汇总划拨到征地拆迁办专户，由征地拆迁办负责按明细支付给县、区拆迁单位并负责对被拆迁人进行补偿。
4．电力、通讯设施及企业搬迁补偿款划拨到项目管理单位（征地拆迁办），由征地拆迁办负责补偿工作。
5．项目管理单位向市城投公司提供资金使用明细，市城投公司根据手续完备的市长支付令核对资金使用明细，核对无误后，将资金使用明细提供给指定监管银行，银行按明细支付。
第九条铁路建设征地拆迁项目融资实行工作进度和资金使用情况月报告制度。
（一）项目管理单位应组织征地拆迁单位在月终后5个工作日内将项目进度、存在问题及解决意见形成专报，报送市融资办。
（二）项目管理单位设立专门财务账，履行市长支付令程序划拨到的补偿款，首先冲减先期预拨款项，然后将补偿明细复印报送市城投公司，以备核查及审计。
（三）各监管银行根据《委托监管协议》，要在月终后5个工作日内将施工单位分户存储情况、支用情况、存在问题及解决意见报送市融资办。
第十条本办法自发布之日起施行。



江苏省淮安市人民政府办公室


淮安市政府办公室关于印发淮安市企业国有资产损失领导责任追究暂行办法的通知
淮政办发〔2008〕148号


市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市企业国有资产损失领导责任追究暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希贯彻执行。

淮安市人民政府办公室
二○○八年十一月二十六日


淮安市企业国有资产损失领导责任追究暂行办法


第一条为确保企业国有资产的安全，维护所有者权益，防止和制止国有资产损失，根据有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条本办法所称国有资产损失是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益以及其他依法认定为国有财产权益的非正常减少或灭失。
第三条本办法所称的企业是指市属国有及国有控股企业。责任追究对象为对造成国有资产损失负有直接责任和领导责任的企业领导人员（以下简称国有资产损失责任人）。
第四条企业有下列情形之一，造成国有资产损失的，追究企业相关领导人员责任：
（一）违反规定进行企业生产经营决策、重大项目安排、大额资金运作等事项的；
（二）违反规定决定企业重组改制、兼并破产、产权交易、资产评估、资产核销等事项的；
（三）违反规定对外提供担保、对外投资、融资、赊帐经营、进行工程招投标等事项的；
（四）违反规定出售国有资产的、折股或无偿处置、量化给其他单位或个人的；
（五）隐瞒、截留、转移国有资产及其收益，未经批准擅自实行产权激励制度，滥发钱物，侵蚀国有资产出资人权益的；
（六）因其他违规情况或监管不力造成国有资产重大损失。
第五条对国有资产损失责任人,视情节轻重给予以下处理：
（一）通报批评、引咎辞职、解除劳动合同。
（二）构成违纪的，按照有关规定追究有关人员的党政纪责任。
（三）因滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，由国资监管机构、纪检监察等部门共同研究确定赔偿金额；同时追回原给予的奖励（包括股权、奖金、实物等）。以上处理措施可单独使用，也可同时使用。涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关。
第六条企业领导人员在资产损失发生后，及时采取措施减少部分损失的，可以从轻、减轻处理；及时采取措施挽回全部损失的，可以减轻、免予处理。
第七条企业领导人员故意瞒报资产损失，弄虚作假，转移、销毁有关证据，或者以其他方法阻碍、干扰调查，包庇相关人员或者打击报复检举人、证人及其他人员的，应当从重处理。
第八条对造成国有资产损失的事项，企业应当及时向国资监管机构和有关部门报告，并提出责任追究处理意见或建议。
第九条企业领导人员离任以后，发现其在原任职期间有本办法第四条所列情形，造成国有资产损失的，应追究其领导责任。
第十条国资监管机构发现企业发生国有资产损失时，应立即开展对该企业领导人员领导责任的调查，并及时采取措施挽回损失或避免进一步损失，同时向相关部门报告或通报。
第十一条审计部门在经济责任审计的过程中，发现企业国有资产损失，应及时提请国资监管机构展开调查。
第十二条市纪委、监察、组织等相关部门依据各自职责权限，受理市国资监管机构的报告，并对本办法第四条所列情形的企业领导人员按照有关规定，进行严肃查处。
第十三条本办法由市国资委解释。
第十四条本办法自发布之日起施行。